我國高?？萍荚u價研究發(fā)展及推進(jìn)策略

趙蓉英，余 波

(武漢大學(xué) a.中國科學(xué)評價研究中心;b.信息資源研究中心;c.信息管理學(xué)院，湖北 武漢 430072)

一、研究背景及學(xué)術(shù)動態(tài)

為了促進(jìn)國家科技水平的發(fā)展和進(jìn)步，國家有關(guān)部門先后采取了一系列的辦法和措施拓展我國科技發(fā)展空間，尤其對科學(xué)技術(shù)成果的鑒定辦法進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)。1994年，國家科委發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》，該政策的發(fā)布標(biāo)志著高?？萍汲晒蔫b定方法已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。事實上，國家一直非常注重科技成果的評估與轉(zhuǎn)化，1997年成立了國家科技部科技評估中心，這是中國政府的第一個國家級科技評價機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為政府和國內(nèi)外企業(yè)的科技活動提供評估、咨詢、培訓(xùn)和調(diào)查等服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會的快速進(jìn)步對科技評價和發(fā)展提出了更高的要求，這也為科技發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。早在2003年，教育部、科技部等部委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評價工作的決定》，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范科技評價工作并要引導(dǎo)科技工作朝著健康的方向發(fā)展。2006年，國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策的通知中把加大科技投入擺在了重要的位置，強(qiáng)調(diào)了科技投入水平要同進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的要求相適應(yīng)[1]。截至2018年，政府相關(guān)部門及學(xué)術(shù)界對高?？萍紕?chuàng)新能力評價[2]、高?？萍既瞬旁u價[3]、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化績效評價[4]、高?？萍汲晒度氘a(chǎn)出效率評價[5]等諸多方面進(jìn)行了廣泛的研究。研究成果充分說明，科技創(chuàng)新是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)快速增長的重要動力之一。實際上，在國家創(chuàng)新體系中，高?？萍荚u價所扮演的角色已日益凸顯，國家對于高?；A(chǔ)研究的投入經(jīng)費正在不斷加大，無疑這表明了高校科技評價工作變得越來越重要。因此，全面掌握和了解高校科技評價研究的進(jìn)展對提升高校創(chuàng)新能力及促進(jìn)高等教育綜合改革顯得十分重要。

目前，國內(nèi)相關(guān)研究主要體現(xiàn)在高校科技評價方法、評價制度、評價體系和評價指標(biāo)三個方面。首先，關(guān)于高?？萍荚u價方法的研究。2002年，邵毓琳[6]介紹了英國高等教育對高?？萍脊ぷ髟u估的方法，提出我國政府、媒體、研究人員應(yīng)參與高?？萍荚u估工作，分析了專家成員的組成、定量與定性相結(jié)合的評估方法、評估對象、評估結(jié)果及評估有效期等系列內(nèi)容；2008年，國內(nèi)潘云濤先生[7]將科技評價方法分為主觀評價、客觀評價、主客觀相結(jié)合等三類；2014年，美國科學(xué)、工程與公共政策委員會將科技評價分為文獻(xiàn)計量分析方法、同行評議方法、經(jīng)濟(jì)計量方法、案例研究方法、回溯分析方法和定標(biāo)比超方法等6類。其次，關(guān)于高?？萍荚u價制度的研究。2006年，傅銘等[8]分析了我國高校內(nèi)部科技評價制度中存在的一些普遍問題，提出應(yīng)從文化、制度兩個層面不斷完善高校內(nèi)部的科技評價制度；2009年，袁通路等[9]認(rèn)為高校應(yīng)從優(yōu)化管理制度、規(guī)范科技評價體系和擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流范圍等方面入手,調(diào)動教師的科技創(chuàng)新熱情來促進(jìn)高?？萍及l(fā)展；2017年，田興國等[10]研究發(fā)現(xiàn)，目前中國高?？萍脊ぷ髡邔萍荚u價的滿意度和參與評價改革的積極性較低,提出高校應(yīng)構(gòu)建以質(zhì)量與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？萍荚u價長效機(jī)制，進(jìn)一步完善高?？萍荚u價監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制度。第三，關(guān)于高?？萍荚u價指標(biāo)和評價體系的相關(guān)研究。2010年，于敬等[11]介紹了國內(nèi)各高校教師科研業(yè)績考核評價中存在考核周期短、政策導(dǎo)向性、評價指標(biāo)等缺乏客觀真實性等問題，提出應(yīng)借鑒國外較成熟的考核機(jī)制來完善我國科研業(yè)績考核評價體系；2013年，杜德斌等[12]認(rèn)為評價體系是一種導(dǎo)向，總結(jié)了我國高?？萍荚u價體系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出建立以創(chuàng)新質(zhì)量和價值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系；2015年，黃祥嘉[13]介紹了高?？萍荚u價在評價主體、評價指標(biāo)、評價結(jié)果等方面存在的問題，提出建立符合高校內(nèi)涵式發(fā)展需要的科技評價體系；2017年，孫燕[14]在分析了科技評價分類及方法、科技活動質(zhì)量評價范圍等基礎(chǔ)上,認(rèn)為高?？梢匀?、合理地構(gòu)建科技活動質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。

通過以上研究成果分析可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對高?？萍荚u價問題已經(jīng)進(jìn)行了不同程度的探討，分析了高?？萍荚u價制度、科技評價創(chuàng)新、科技評價體系、評價方法等方面研究，理論和實際都有所涉獵，但尚未從整體的角度，通過計量學(xué)和知識圖譜的視角對高?？萍荚u價研究發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析和總結(jié)。基于此，筆者試圖從計量學(xué)視角對我國高?？萍荚u價研究進(jìn)行全面的分析和總結(jié)，并對該領(lǐng)域研究提出相應(yīng)的推進(jìn)策略。

二、從文獻(xiàn)數(shù)量看我國高?？萍荚u價的發(fā)展

觀察和衡量某一門學(xué)科或?qū)W科群組的發(fā)展?fàn)顩r，一般可通過期刊論文、學(xué)位論文、圖書專著等代表性研究成果進(jìn)行測度。另外，也可對該領(lǐng)域的高產(chǎn)作者和機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析以了解該領(lǐng)域研究合作情況。因此，通過文獻(xiàn)的分布情況可以縱向考察國內(nèi)高?？萍荚u價研究發(fā)展的規(guī)模大小、演進(jìn)速度和繁榮程度?；诖?，筆者通過不同的數(shù)據(jù)庫檢索了主題和書名中包含“高?？萍荚u價”的各類文獻(xiàn)。“大學(xué)科技評價”也是研究的主題之一，但經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)與“大學(xué)科技評價”直接相關(guān)的研究較少，本文將主要檢索“高校科技評價”的各類文獻(xiàn)，并對其進(jìn)行綜合分析。檢索時間截至2018年4月21日。

(一)期刊論文數(shù)量年度分布

利用CNKI數(shù)據(jù)庫，對國內(nèi)高?？萍荚u價的研究成果進(jìn)行調(diào)研，以“高校+科技評價”“高校+科技評估”“高校+科技評審”“高校+科技測評”和“高校+科技評議”進(jìn)行檢索，共獲取相關(guān)文獻(xiàn)822篇，剔除部分不相關(guān)文獻(xiàn)，最后共獲得744篇文獻(xiàn)作為本研究的樣本。圖1顯示了國內(nèi)高校科技評價發(fā)文數(shù)量及趨勢走向，由此可以看出1988—2017年以高?？萍荚u價為主題的文獻(xiàn)數(shù)量變化情況。

圖1 高?？萍荚u價期刊論文數(shù)、著作數(shù)和碩博論文數(shù)年度分布

我國高?？萍荚u價研究是從20世紀(jì)80年代開始的，該領(lǐng)域研究的文獻(xiàn)量發(fā)展較慢，在前10年發(fā)文量一直較少，直到21世紀(jì)初前后該領(lǐng)域的文獻(xiàn)數(shù)量才開始慢慢增長，到2004年論文的數(shù)量才開始達(dá)到20篇以上，并且自此開始逐年快速增長，直到2016年文獻(xiàn)的發(fā)文數(shù)量已突破90篇。圖1中的長折線圖反映了這一變化情況。這一變化可能與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育等部門的相關(guān)政策有關(guān)。發(fā)文初期正值中國改革開放初期，各方面的發(fā)展都剛剛起步，對該領(lǐng)域研究的關(guān)注度還比較低。進(jìn)入21世紀(jì)后，國家先后出臺了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評價工作的決定》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》等相關(guān)政策后，高校科技評價相關(guān)研究論文量增長較為顯著。

根據(jù)高?？萍荚u價文獻(xiàn)量發(fā)展的擬合趨勢曲線可以發(fā)現(xiàn)，擬合曲線和指數(shù)函數(shù)相符合(y=1.263 2e0.149 9x)，且曲線的擬合程度比較高(R2=0.892 6)。由此可見，以高?？萍荚u價為主題的文獻(xiàn)量累積增長趨勢符合普賴斯指數(shù)的增長規(guī)律。因此，綜合上述對高?？萍荚u價文獻(xiàn)量增長趨勢的分析，可預(yù)測未來對高?？萍荚u價主題的關(guān)注度將會持續(xù)升溫。

(二)著作出版數(shù)量年度分布

在超星讀秀數(shù)據(jù)庫中，以“高?？萍荚u價”為正題名進(jìn)行檢索，共獲取相關(guān)專著6部。圖1中的最短折線圖顯示了國內(nèi)高?？萍荚u價出版著作數(shù)量及趨勢走向，由此可以發(fā)現(xiàn)從2011到2017年間以高?？萍荚u價為主題的著作出版數(shù)量的變化情況。相較期刊論文發(fā)表時間而言，專著出版的時間較晚，直到2011年才有相關(guān)的專著出版，如：陸根書在西安交通大學(xué)出版社出版著作《高?？萍紕?chuàng)新能力與科研效率評價研究》；2013年陳洪轉(zhuǎn)等在北京科學(xué)出版社出版著作《高?？萍荚u價體系理論方法與應(yīng)用》；2015年朱佳妮等在中國人民大學(xué)出版社出版著作《高校科技評價若干重大問題研究》；2016年沈凌在北京知識產(chǎn)權(quán)出版社出版著作《高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊有效性形成機(jī)理與評價模型》。此外，王偉光等于2014年和2015年分別在北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版著作《在我國地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新能力評價報告》。顯然，這些著作反映了高?？萍荚u價研究發(fā)展的歷程。

根據(jù)高?？萍荚u價著作出版數(shù)量的擬合趨勢曲線發(fā)現(xiàn)，擬合曲線和乘冪函數(shù)并不是特別符合(y = 0.008 4x1.495 9)，且曲線的擬合程度較低(R2= 0.123 8)。由此可見，以高?？萍荚u價為主題的著作量累積增長趨勢不符合普賴斯指數(shù)的增長規(guī)律。因此，通過對高?？萍荚u價著作量增長趨勢的分析，可以說明未來對高?？萍荚u價研究的專著出版量亟待增加。

(三)碩博論文數(shù)量年度分布

在CNKI碩博論文數(shù)據(jù)庫中，以“高校+科技評價”“高校+科技評估”“高校+科技評審”“高校+科技測評”和“高校+科技評議”作為檢索詞進(jìn)行檢索，共檢索出相關(guān)文獻(xiàn)49篇，其中碩士論文38篇、博士論文11篇。圖1中的次長折射線顯示了國內(nèi)高?？萍荚u價研究的碩博論文發(fā)文數(shù)量及趨勢走向，從中可以發(fā)現(xiàn)2004—2017年期間以高?？萍荚u價為主題的碩博文獻(xiàn)數(shù)量的變化情況。相較期刊發(fā)文時間而言，碩博論文出現(xiàn)的時間較晚，直到2004年蘇州大學(xué)蘇力發(fā)表了第一篇碩士論文《我國高校教師科研業(yè)績評價有效性的研究》，到2006年才出現(xiàn)第一篇由東北林業(yè)大學(xué)萬金榮發(fā)表的博士論文《中國科技成果產(chǎn)業(yè)化問題研究》。此后其他碩博論文陸續(xù)發(fā)表，但數(shù)量變化不大。根據(jù)高校科技評價碩博論文量發(fā)展的擬合趨勢曲線來看，發(fā)現(xiàn)擬合曲線和線性數(shù)不是特別符合(y=0.060 4x+2.324 8)，且曲線的擬合程度較低(R2= 0.014 7)。由此可見，以高校科技評價為主題的碩博論文量累積增長趨勢不符合普賴斯指數(shù)的增長規(guī)律。因次，通過對高?？萍荚u價碩博論文量增長趨勢的分析，可以說明未來對高?？萍荚u價研究領(lǐng)域的碩博論文關(guān)注度有待提升。

三、從高產(chǎn)作者合作看我國高?？萍荚u價的發(fā)展

上述檢索的期刊文獻(xiàn)經(jīng)處理后，采用文獻(xiàn)題錄信息分析工具(Statistical Analysis Toolkit for Informetrics, SATI)，該工具旨在通過對期刊全文數(shù)據(jù)庫題錄信息的處理，利用一般計量分析、共現(xiàn)分析、聚類分析、多維尺度分析、社會網(wǎng)絡(luò)分析等數(shù)據(jù)分析方法，挖掘和呈現(xiàn)出可視化數(shù)據(jù)結(jié)果[15]。通過文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計分析工具對國內(nèi)高校科技評價的研究領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計分析，抽取相關(guān)條目，形成共現(xiàn)矩陣，再借助社會網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet的Netdraw功能生成共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜。

某一研究主題的研究規(guī)模能通過合作發(fā)文作者的數(shù)量和發(fā)文量予以衡量，發(fā)文量和作者數(shù)也是評價科研實力的指標(biāo)之一。通過作者數(shù)量統(tǒng)計，共有1 265位作者，但作者之間的合作度較低。圖2為國內(nèi)高?？萍荚u價研究領(lǐng)域高頻論文作者合作關(guān)系可視化圖譜。通過圖2可以明顯看出，國內(nèi)高頻作者出現(xiàn)了2個3人合作團(tuán)隊和7個2人合作團(tuán)隊，并且很多作者的合作關(guān)系都很松散。其他的30位高頻作者沒有呈現(xiàn)合作關(guān)系，圖2的最左邊顯示了這些作者。

圖2 國內(nèi)高頻作者合作網(wǎng)絡(luò)可視化圖譜

從整體上來看，國內(nèi)高?？萍荚u價研究領(lǐng)域的作者合作關(guān)系頻率較低，作者之間的合作關(guān)系較少，研究過程中作者相對比較獨立，缺乏該領(lǐng)域研究的交流與合作。由此可見，國內(nèi)該領(lǐng)域的研究作者需要加大合作力度以提升該領(lǐng)域的整體科研實力。

表1 國內(nèi)高?？萍荚u價研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量大于等于2的機(jī)構(gòu)情況

四、從發(fā)文機(jī)構(gòu)看我國高校科技評價的發(fā)展

表1列出了國內(nèi)高?？萍荚u價研究文獻(xiàn)發(fā)文量大于等于2次的機(jī)構(gòu)，共有38個。整體看發(fā)文機(jī)構(gòu)的發(fā)文量較低，各機(jī)構(gòu)的發(fā)文量相差不大，發(fā)文機(jī)構(gòu)較分散。另外，由表1發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)高?？萍荚u價研究高頻發(fā)文機(jī)構(gòu)基本由高校組成，高校作者主要分布于高校的圖書館和學(xué)院，其次是高校的科研處、發(fā)展研究中心、技術(shù)處和高等教育研究所等機(jī)構(gòu)。其中，中國人民大學(xué)、安徽科技學(xué)院、黑龍江科技大學(xué)圖書館、黑龍江科技學(xué)院圖書館、南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院是國內(nèi)研究高校科技評價較多的機(jī)構(gòu)，這足以表明這些高校在高校科技評價研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力。

五、從研究主題分布看我國高?？萍荚u價的發(fā)展

為了了解我國高?？萍荚u價研究的主題和領(lǐng)域構(gòu)成情況，筆者從該研究領(lǐng)域的學(xué)科分布、高頻關(guān)鍵詞和熱點主題等三個視角進(jìn)行了統(tǒng)計分析。

(一)論文學(xué)科領(lǐng)域分布視角

在中國知網(wǎng)用期刊論文的檢索方式檢索國內(nèi)高?？萍荚u價論文，還可進(jìn)一步了解中國知網(wǎng)中的學(xué)科分布情況，如表2所示。

表2 1998—2017年“高?？萍荚u價”研究論文的學(xué)科分布

由表2可知，國內(nèi)高?？萍荚u價研究論文的學(xué)科類別分布主要可歸為社會科學(xué)類、信息科技類、經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)類、基礎(chǔ)科學(xué)類、其他類等5類。其中社會科學(xué)類主要包括：高等教育、職業(yè)教育、中等教育、教育理論與教育管理、體育、軍事、馬克思主義、民商法、中國共產(chǎn)黨、行政法及地方法制等行業(yè)領(lǐng)域，論文合計650篇，約占論文總數(shù)的79%。信息科技類主要包括：圖書情報與數(shù)字圖書館、出版、新聞與傳媒、檔案及博物館、無線電電子學(xué)、自動化技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域，論文合計92篇，約占論文總數(shù)的11.2%；經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)類主要包括：科學(xué)研究管理、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、會計、金融、審計、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)等行業(yè)領(lǐng)域，論文合計94篇，約占論文總數(shù)的11.4%；基礎(chǔ)科學(xué)類主要包括：數(shù)學(xué)、生物學(xué)等行業(yè)領(lǐng)域，論文合計12篇，約占論文總數(shù)的0.15%。另外還有一些其他領(lǐng)域的論文，如工程科技、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生科技、哲學(xué)與人文科學(xué)領(lǐng)域的論文，所占比例較小。從學(xué)科的整體而言，社會科學(xué)類和經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)類所占比例最大，這也表明了這兩類學(xué)科是國內(nèi)高?？萍荚u價研究的主要學(xué)科領(lǐng)域，具有一定的影響力。

(二)高頻關(guān)鍵詞分布視角

利用期刊文獻(xiàn)對該領(lǐng)域研究的高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，高校科技評價研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞種類比較寬泛，共有1 572個關(guān)鍵詞，表3列出了頻次大于10次以上的前28個高頻關(guān)鍵詞。

表3 “高?？萍荚u價”研究論文的高頻關(guān)鍵詞

由表3可以看出，高?？萍荚u價研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞主要可分為評價對象、評價方法和評價指標(biāo)等三大類。表征科技評價對象類的關(guān)鍵詞主要有：科技成果、科研成果、高校科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新、科技評價、科技期刊；表征評價方法的關(guān)鍵詞主要有：因子分析、層次分析法、綜合評價、評價方法等；表征評價指標(biāo)的關(guān)鍵詞主要有：指標(biāo)體系、評價指標(biāo)、評價體系等。

(三)論文主題結(jié)構(gòu)視角

為了進(jìn)一步了解高?？萍荚u價研究的主題分布情況，本文對檢索的期刊文獻(xiàn)經(jīng)過處理后，利用文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計分析工具、社會網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet的Netdraw對國內(nèi)高?？萍荚u價研究的主題結(jié)構(gòu)進(jìn)行處理和分析，生成了共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜，如圖3所示。

通過網(wǎng)絡(luò)知識圖譜分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校科技評價研究的主題主要集中在高?？萍荚u價對象、科技評價方法和科技評價指標(biāo)體系、評價類型、問題與對策等方面。

1.高?？萍紕?chuàng)新能力

高?？萍紕?chuàng)新能力研究的熱點關(guān)鍵詞主要集中在高?？萍紕?chuàng)新、科技創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)新效率、創(chuàng)新驅(qū)動等主題詞。這些熱點關(guān)鍵詞表征了高?？萍荚u價在科技創(chuàng)新方面的主要研究內(nèi)容。顯然，對高校的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行科學(xué)評價有利于發(fā)展和提升高校科技創(chuàng)新能力。科技評價是高?？萍紕?chuàng)新能力發(fā)展的重要工作，高?？萍紕?chuàng)新能力在高?？萍荚u價活動中占有較重要的地位。童樺等[16]認(rèn)為，科技創(chuàng)新能力評價要明確高?？萍蓟顒拥念愋?、特點及其作用，強(qiáng)調(diào)用科學(xué)的評價方法構(gòu)建一套科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系。劉勇等[17]通過科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、投入、科技、產(chǎn)出能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力等指標(biāo)構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新能力評價模型,對華東高?？萍紕?chuàng)新能力水平進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新能力水平、各自增長速度差異較大，也存在科技投入產(chǎn)出效率不高、高校科技成果轉(zhuǎn)化能力偏低等共性問題。

圖3 熱點主題結(jié)構(gòu)可視化圖譜

2.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化研究的熱點關(guān)鍵詞主要有科技成果轉(zhuǎn)化、科技投入、成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)出、績效評價等主題詞。這些熱點關(guān)鍵詞較好地表征了高?？萍汲晒度搿a(chǎn)出、轉(zhuǎn)化等方面的研究主題。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化一直是政府、高校和企業(yè)所關(guān)注的重要內(nèi)容，其成果轉(zhuǎn)化主要涉及政府對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中的政策保障和法律法規(guī)體系、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題，這些因素都將限制高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效率和速度。大學(xué)、企業(yè)、政府對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面的研究也經(jīng)歷了不同階段。早在1982年，國家強(qiáng)調(diào)科技成果要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在上海高校舉行了科技成果展覽會，以及教育部部屬高校科技成果展覽會，國家領(lǐng)導(dǎo)人帶著濃厚興趣參觀了這些科技成果展覽。這足以說明科技成果轉(zhuǎn)化歷來是國家十分重視的國家戰(zhàn)略方向。隨后，研究的方向主要集中于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的問題、對策、應(yīng)用(產(chǎn)業(yè)化和商品化)、知識產(chǎn)品管理、轉(zhuǎn)化成果模式、轉(zhuǎn)化成果評價方法、高校圖書館與科技成果轉(zhuǎn)化、高校科技成果轉(zhuǎn)化效率等內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化結(jié)合信息系統(tǒng)獲得了進(jìn)一步的發(fā)展和提升。同時，風(fēng)險投資和稅收激勵政策對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化產(chǎn)生了積極的影響，這期間也借鑒了國外科技成果轉(zhuǎn)化的一些措施和策略[18]。

3.科技評價指標(biāo)體系

科技評價指標(biāo)體系研究的熱點關(guān)鍵詞主要集中在科技評價體系、科技競爭力、評價指標(biāo)體系、評估指標(biāo)、科研評價體系、評價體系、影響因子等主題詞。這些熱點詞說明高?？萍荚u價研究特別重視對指標(biāo)體系的研究。科技評價體系由各類評價指標(biāo)組成，是科技評價工作中一個重要的評價載體。但科技評價體系的設(shè)計和構(gòu)建需要體現(xiàn)科學(xué)、公正、合理的原則和思想，才有利于科技評價工作的健康發(fā)展。在科技評價體系改革和發(fā)展歷程中，顧萍等[19]認(rèn)為高?？蒲性u價指標(biāo)體系可從核心指標(biāo)與拓展指標(biāo)兩個部分，對同類型但科研實力不同的高校進(jìn)行客觀、合理、周期性的評價，從而促進(jìn)科技評價體系改革和發(fā)展，提高高?？蒲泄芾砼c服務(wù)水平。汪寅等[20]對評價體系構(gòu)建的機(jī)制、評價指標(biāo)及指標(biāo)體系和指標(biāo)的改革等問題進(jìn)行了深入研究和探討，如分析了高?？萍荚u價工作的規(guī)范化和制度化、量化評價、學(xué)術(shù)論文和科研項目等評價指標(biāo)、科研成果的質(zhì)量、分類評價體系等評價體系建設(shè)問題。另外，他提出高?？萍荚u價體制改革和機(jī)制等問題可借鑒國外先進(jìn)科技評價機(jī)構(gòu)的改革方案。

4.分類評價

分類評價主要基于高?？萍荚u價中的具體類型，評價對象集中在科技評價、科研評價、學(xué)術(shù)評價、大學(xué)評價等主題詞，這些主題詞可歸為評價體系的一部分。目前高校科技評價主題分類缺乏明確性，分類評價的方法也缺少科學(xué)性，分類評價的機(jī)制需要進(jìn)一步完善[21]。另外，科技項目的分類評價、績效評價均是分類評價研究中需要探討的問題。事實上科技項目評價是科技評價中的主要類型之一，對科技項目采取分類評價的方法,實施目標(biāo)評價和規(guī)范的評價程序是切實保障評價公正、合理的必要手段[22]。

5.評價方法

評價方法研究主要包含科技統(tǒng)計、層次分析法、聚類分析法、主成分分析法、評價模型、實證研究等主題詞。目前高校在國家科技創(chuàng)新體系中的作用日益突出，對各種評價方法進(jìn)行研究和創(chuàng)新，建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系與評價模型，將有利于高?？萍汲晒焖俎D(zhuǎn)化，為國家、企業(yè)和社會作出更大的貢獻(xiàn)。國內(nèi)學(xué)者對某一具體對象的評價方法進(jìn)行了深入的探討，如在科技人才評價方法及創(chuàng)新方面，封鐵英[23]認(rèn)為應(yīng)對現(xiàn)有的科技人才評價方法進(jìn)行分類和總結(jié)，并提出科技人才評價的關(guān)鍵在于評價方法的選擇和創(chuàng)新，這對科技人才評價方法體系的完善和科研管理工作效率的提高提供了明確發(fā)展方向?？萍既瞬旁u價是促進(jìn)科技人才資源開發(fā)和管理的關(guān)鍵途徑，需高度重視科技人才評價研究。由此可以認(rèn)為，科技評價方法是科研管理工作的重要內(nèi)容。

6.評價對象

高?？萍荚u價對象主要包含科技論文、科技期刊、學(xué)術(shù)論文、高?？蒲小⒏咝＝處煹戎黝}詞。國內(nèi)學(xué)者朱佳妮[24]將高校科技評價的對象分為高?？萍汲晒u價、高?？萍既瞬旁u價、高?？萍柬椖吭u價、高校科技創(chuàng)新平臺評價四大部分。根據(jù)評價目的的不同，其評價對象對評價內(nèi)容和評價指標(biāo)的影響直接而顯著，顯然評價對象的客觀性和科學(xué)性對科技評價指標(biāo)的構(gòu)建影響較大。中信所選擇中國科技期刊為評價對象，根據(jù)多年科技期刊評價經(jīng)驗研制出了“中國科技期刊綜合評價總分”指標(biāo)評價方法[25]。目前，高?？萍荚u價的對象較為廣泛，也沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其對象的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化有待進(jìn)一步的完善。

7.問題和對策

問題和對策主題的熱點關(guān)鍵詞主要有問題、對策、科技體制改革、評價機(jī)構(gòu)、構(gòu)建、導(dǎo)向、科技評估等。高?？萍荚u價研究以國家政策為導(dǎo)向，在發(fā)展過程中不斷改進(jìn)方案和措施，促進(jìn)高校科技評價的快速發(fā)展。高?？萍荚u價的機(jī)制是該領(lǐng)域?qū)W者較關(guān)注的問題，而科技評價是高?？萍脊ぷ鞯闹匾獌?nèi)容，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的科技評價體系，全面、客觀地反映高?？蒲泄ぷ鲗嵖儯瑢ΡＷo(hù)和激發(fā)高?？萍脊ぷ髡叩目蒲蟹e極性和創(chuàng)造性具有重要意義，同時也是提升高校整體科技水平，培養(yǎng)高層次人才的重要途徑[26]。另外，高?？萍既瞬诺脑u價機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、深化高校科技評價改革、高校科技評價體系建設(shè)及高?？萍荚u價工作存在的問題和對策都是國內(nèi)學(xué)者一直探討的主題。

8.高校科技評價的主體

高?？萍荚u價主體研究的關(guān)鍵詞主要包括高校、高校圖書館、高等教育、地方高校等。這些熱點詞反映了國內(nèi)高?？萍荚u價研究重視對各類型高校的科技評價，并且對高校的科技發(fā)展進(jìn)行了多角度研究。近年來，高校逐漸建立了以研究型大學(xué)為主的建設(shè)目標(biāo)和理念，其直接效果是科技研究水平得到明顯上升。高校是科技成果轉(zhuǎn)化的重鎮(zhèn)，也是國家科技創(chuàng)新發(fā)展的樞紐之一。近幾年來，高校的研究與企業(yè)、政府的合作越來越緊密，企業(yè)和政府對高校科技成果轉(zhuǎn)化也日益重視。無疑這表明了高?？萍及l(fā)展在企業(yè)和政府乃至國家戰(zhàn)略中的作用越來越突出。

六、我國高?？萍荚u價研究推進(jìn)策略

綜合上述分析，我國高?？萍荚u價研究從20世紀(jì)80年代發(fā)表的期刊論文為起點，該領(lǐng)域研究已經(jīng)有30年的歷史。單從文獻(xiàn)的數(shù)量增長角度而言，可將文獻(xiàn)數(shù)量發(fā)展分為兩個階段：第一個階段為20世紀(jì)80年代初到21世紀(jì)初，可看作是文獻(xiàn)的萌芽時期，該階段的高校科技評價研究文獻(xiàn)數(shù)量較少，一直處于探索和起步階段。第二個階段從21世紀(jì)初開始，該領(lǐng)域的期刊文獻(xiàn)量開始逐年增長，可稱之為該領(lǐng)域研究的快速發(fā)展時期，學(xué)術(shù)界對高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、評價體系、評價機(jī)制和評價方法等進(jìn)行了廣泛的研究?？陀^而論，這些研究都立足于不同的領(lǐng)域視角，缺乏科學(xué)性、全面性和規(guī)范性的高?？萍荚u價理論和應(yīng)用體系；在理論升華和系統(tǒng)研究方面的成果比例相對有限。為了推進(jìn)我國高?？萍荚u價研究的進(jìn)一步發(fā)展，我們建議實施以下發(fā)展策略。

(一)拓展高?？萍荚u價研究的廣度和深度

高?？萍荚u價是推動國家科技進(jìn)步和優(yōu)化科技管理水平的重要方式。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平日益提升，高校科技評價研究不能僅限于單一領(lǐng)域的研究，要突破單一領(lǐng)域的局限，汲取更多領(lǐng)域經(jīng)驗以滿足國家整體創(chuàng)新發(fā)展需求。目前，高校科技評價研究從發(fā)文數(shù)量、著作數(shù)量和碩博論文數(shù)量來看，該領(lǐng)域研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論和實踐應(yīng)用的深入探討。從學(xué)科的角度而言，期刊論文所涉及的學(xué)科范圍也亟待進(jìn)一步拓寬，從而提升我國高?？萍荚u價研究的整體質(zhì)量和水平。另外，隨著科技的進(jìn)步和時代的發(fā)展，高校科技評價研究應(yīng)緊跟國家科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐，堅持正確和科學(xué)的導(dǎo)向，使我國高?？萍荚u價領(lǐng)域研究為國家科技創(chuàng)新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

(二)完善高校科技評價機(jī)制和管理體制

當(dāng)前，高?？萍荚u價機(jī)制和管理體制改革是促進(jìn)高校科技創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。筆者查閱該領(lǐng)域文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，高?？萍荚u價機(jī)制和管理體制仍存在矛盾或不一致等問題，如科研項目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度低、縱向項目和橫向項目比例不均、科技人才評價機(jī)制滯后、科技成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化渠道有限等問題。面對這些問題，我們應(yīng)以服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，建立好科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、科技成果質(zhì)量和影響等方面的評價機(jī)制；隨著高?？萍妓降牟粩嗵岣?，高校理當(dāng)加強(qiáng)科技評價機(jī)制和管理體制改革，建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制，促進(jìn)成果產(chǎn)出；對某些項目的研究過程可適當(dāng)放寬，樹立科學(xué)、高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；不斷優(yōu)化科技評價機(jī)制和管理制度，以監(jiān)督約束機(jī)制和評價結(jié)果反饋機(jī)制來促進(jìn)高?？萍既姘l(fā)展。

(三)健全高?？萍荚u價體系和方法

高校科技評價體系和方法的科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性將直接影響高?？萍荚u價的效果?？茖W(xué)的科技評價體系和方法將促進(jìn)高校科技水平的發(fā)展；反之，則阻礙整體科技水平的提升。高?？萍荚u價體系目前還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其評價對象大致包括對高?？萍汲晒?、科技人才、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新團(tuán)隊、科研績效、科技投入、科技產(chǎn)出、科技項目和科技創(chuàng)新平臺等方面的評價。其方法主要有統(tǒng)計方法、層次分析法、聚類分析法、主成分分析法、評價模型等。通過國內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，我國在科技評價體系和方法上有待創(chuàng)新和改革，尤其是應(yīng)在已有基礎(chǔ)上，借鑒國外成熟的評價方法、類型和指標(biāo)體系來細(xì)化和完善評價體系和方法。另外，科技評價主體應(yīng)多元化，不同類型的高?？筛鶕?jù)自身的特色建立動態(tài)的科技評價體制和方法，實施分層次、分類別評價方案，實現(xiàn)科學(xué)評價促進(jìn)科學(xué)管理的目的。