守護(hù)碧海銀灘

◎雷津慧 吳慶堂 文/圖

乘船穿行于福安市下白石鎮(zhèn)寧海村、北斗都村、藟尾村等海域，五顏六色的連片新型環(huán)保塑膠漁排直映眼簾。遠(yuǎn)處，海天一色、桅桿隱隱，龍須菜養(yǎng)殖區(qū)分布著數(shù)不清的藍(lán)色環(huán)保塑膠浮球，隨著輕波蕩漾起伏，宛若一個(gè)個(gè)音符在歡快跳動(dòng)，彈奏著這片海上田園的嶄新樂章。

而幾個(gè)月前，這片海灣卻是另一番模樣：龍須菜密布海面，抬望眼盡是養(yǎng)殖所用的白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶，擁堵而雜亂。隨著海上養(yǎng)殖綜合整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)，密集養(yǎng)殖區(qū)清退、改造、升級(jí)，海面干凈了、視野開闊了、航道通暢了，碧海藍(lán)天日漸顯現(xiàn)。

變化，翻天覆地。這背后，是福安市委、市政府守護(hù)碧海銀灘的決心與信心，是廣大干群的擔(dān)當(dāng)與作為。

吹響整治的號(hào)角

從下白石鎮(zhèn)區(qū)出發(fā)，驅(qū)車約40 分鐘，記者來到福安南部沿海的寧海村，只見村口的碼頭一角堆放著花花綠綠的塑料瓶子；靠泊在碼頭的一艘漁船上，裝載著大小形狀不一、千瘡百孔的泡沫浮球……隨行的村干部告訴記者，這些都是廢舊漁排和藻類養(yǎng)殖區(qū)清理出來的海漂垃圾。以前，用木板、泡沫浮球組成的漁排在臺(tái)風(fēng)面前顯得十分脆弱，經(jīng)過長時(shí)間的風(fēng)吹日曬，一塊塊白色的泡沫四處飄散，成了海漂垃圾，而且不易清理，對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2018 年6 月，福安市委托省水產(chǎn)研究所編制了《福安市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃2018-2030年》養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行了科學(xué)劃定，市里成立了海上養(yǎng)殖綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由市直相關(guān)部門及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成，通過定目標(biāo)、明職責(zé)、下任務(wù)、督進(jìn)度，吹響了海上養(yǎng)殖綜合整治的號(hào)角。

自2018年7月以來，該市相關(guān)部門利用廣播、電視、標(biāo)語和新媒體等宣傳工具，通過發(fā)布相關(guān)通告、發(fā)放宣傳資料、組織宣傳車宣傳、召開座談會(huì)等多種形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村、養(yǎng)殖漁排上、養(yǎng)殖戶家中，廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)漁民對(duì)可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的漁具進(jìn)行改造升級(jí)。

為了摸清海上養(yǎng)殖的底數(shù)，福安市海洋與漁業(yè)局還租用無人機(jī)對(duì)轄區(qū)海域的養(yǎng)殖漁排、藻類養(yǎng)殖布局進(jìn)行現(xiàn)場拍攝，固定圖斑。在推進(jìn)傳統(tǒng)漁排漁具升級(jí)改造的同時(shí)，該市按照“及時(shí)溝通、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、整體行動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)”原則，全面展開聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。截至目前，共開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法53 次，出動(dòng)執(zhí)法人員1049 人次，共清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)漁排網(wǎng)箱3823口，藻類養(yǎng)殖設(shè)施339 公頃，限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)空置漁排網(wǎng)箱8880 口。為徹底清理因“瑪莉亞”臺(tái)風(fēng)損毀的漁排，該市還給沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)芰撕Ｆ卫斫?jīng)費(fèi)100 萬元，對(duì)整理上岸的廢舊漁排進(jìn)行分類清理，共清理處置海漂垃圾350多噸。

升級(jí)改造進(jìn)行時(shí)

為了規(guī)范海上漁排、貝藻類養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，福安市出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施方案，明確了通過淘汰老舊木質(zhì)漁排、養(yǎng)殖泡沫浮球等容易破壞海洋生態(tài)環(huán)境的漁業(yè)設(shè)施設(shè)備，對(duì)新建的深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、全塑膠養(yǎng)殖漁排、貝藻類養(yǎng)殖塑膠浮球等新型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)改造海區(qū)域、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖證發(fā)放以及改造模式、規(guī)格、技術(shù)要求等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

然而，對(duì)于養(yǎng)殖設(shè)施的升級(jí)改造，不少養(yǎng)殖戶一開始就抱著消極和觀望態(tài)度?！皾O村的群眾，從黑發(fā)到白發(fā)，幾十年就只會(huì)這一種謀生方式，海上養(yǎng)殖是唯一的經(jīng)濟(jì)來源，他們對(duì)升級(jí)改造的擔(dān)心，我們表示理解?！毕掳资?zhèn)黨委副書記陳興說，去年魚市波動(dòng)大，養(yǎng)殖的效益并不高，而替換養(yǎng)殖設(shè)施的過程又會(huì)讓魚受傷，這是導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶漁排改造積極性不高的主要原因。

為了消除養(yǎng)殖戶的顧慮，下白石鎮(zhèn)積極組織干部挨家挨戶做群眾的思想工作，趁春天氣溫低，有利于魚的傷口愈合，盡早將傳統(tǒng)漁排進(jìn)行改造。同時(shí)，幫助他們聯(lián)系客商，提高魚的銷量。

據(jù)了解，從2018年6月起，下白石鎮(zhèn)對(duì)包括北斗都村在內(nèi)的6 個(gè)重點(diǎn)村的傳統(tǒng)木質(zhì)結(jié)構(gòu)養(yǎng)殖網(wǎng)箱進(jìn)行改造升級(jí)，替換為新型環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱。截至目前，該鎮(zhèn)已下水塑膠漁排5787 口（含深水網(wǎng)箱31 口）、藻類下水11010 畝。今年上半年，全鎮(zhèn)2 萬多口漁排可望完成66%的升級(jí)改造任務(wù)。

為防止新增違規(guī)養(yǎng)殖反彈和非法租借海域現(xiàn)象發(fā)生，下白石鎮(zhèn)聘請(qǐng)6 名當(dāng)?shù)赜写拇迕駬?dān)任海上巡視員，全方位、常態(tài)化、無死角，一天一巡查，針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)確認(rèn)、及時(shí)處置。

“市里政策好，雖然塑膠漁排造價(jià)大概是原來的1.5 倍，我們?nèi)罕娫诟鞣降膸椭乱材艹龅闷??！蔽迨鄽q的翁友齡是福安市溪尾鎮(zhèn)的老漁民，身為村干部的他，對(duì)市里政策、優(yōu)惠措施能夠第一時(shí)間了解，對(duì)于塑膠漁排這樣的新事物，也能快速接受，帶頭改造。在鎮(zhèn)政府的幫助下，他向郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款17 萬元，完成50 口網(wǎng)箱的改造，待驗(yàn)收之后，就能收到補(bǔ)助資金。

去年以來，為了讓養(yǎng)殖戶充分了解并參與到海上養(yǎng)殖綜合整治工作中來，溪尾鎮(zhèn)多次邀請(qǐng)塑膠漁排制造公司、貸款銀行等和養(yǎng)殖戶代表一起召開座談會(huì)，組織養(yǎng)殖戶代表到金貝爾、力霸、一洲等塑膠漁排生產(chǎn)公司實(shí)地參觀考察，聯(lián)合塑膠漁排公司用樣品向養(yǎng)殖戶證明新型塑膠漁排的優(yōu)勢，講解市政府補(bǔ)助政策。

“目前省里的3600 萬元補(bǔ)助資金已經(jīng)到賬，我們會(huì)根據(jù)各戶改造模式的不同，驗(yàn)收后給予不同的補(bǔ)助資金。”福安市海洋漁業(yè)局局長劉智勇說，接下來要用兩個(gè)星期的時(shí)間組織驗(yàn)收，確保3 月底前完成2018 年已下水的6886 口漁排、7730 畝藻類養(yǎng)殖設(shè)施、24 口深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱的驗(yàn)收工作，把錢款撥付到位。

同時(shí)，福安市積極探索多渠道融資方式，主動(dòng)對(duì)接郵儲(chǔ)、興業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，形成從協(xié)議簽訂到完成貸款至交付貨款最后驗(yàn)收投產(chǎn)的一套工作流程，協(xié)助養(yǎng)殖戶與塑膠漁排制造公司、貸款銀行等的業(yè)務(wù)溝通，保障升級(jí)改造資金需求。劉智勇說，目前已和銀行簽訂了3000 多萬元貸款，并和福安市農(nóng)墾集團(tuán)融資合作，填補(bǔ)資金缺口。

改出一片新天地

記者從寧海村的碼頭登船出海，首先映入眼簾的是，村前剛建成的連片新型深?？癸L(fēng)浪塑膠漁排，黃色的欄桿、橙色或黑色的欄柱、綠色或黃色的踏板，儼然一座色彩斑斕的“海上浮城”，在藍(lán)天碧海的映襯下，顯得格外醒目。

乘船穿行在寧海村及緊鄰的藟尾村海域，只見這里4000多畝的藍(lán)色藻類養(yǎng)殖浮球隨波跳動(dòng)。據(jù)了解，藟尾村百分之九十的養(yǎng)殖戶都養(yǎng)龍須菜，龍須菜產(chǎn)量穩(wěn)定，一畝造價(jià)大約1700元，且改造設(shè)施相比較漁排改造較為簡易，群眾都能接受，目前已完成三分之二的改造。

“美觀，環(huán)保，耐用！”藟尾村的黃成玉從事龍須菜養(yǎng)殖已有20 多年，他向記者盤點(diǎn)著新設(shè)施的諸多好處，讓他最為滿意的是，塑膠浮球浮力好，吊養(yǎng)的龍須菜不易下沉，生長過程又光照充足，經(jīng)過前一段時(shí)間的試用，他估計(jì)產(chǎn)量將比以往的養(yǎng)殖方式增加兩成以上。

來到北斗都村前海域的連片嶄新塑膠漁排，養(yǎng)殖戶陳錦正在給網(wǎng)箱里的黃瓜魚苗投放飼料?！翱諝馇逍?、海面干凈、漁排規(guī)整有序，我在海上養(yǎng)殖這么多年了，這樣的景象真是今非昔比?！标愬\在海上養(yǎng)殖黃瓜魚二十余年，共有48 口，算是村里漁排面積較大的養(yǎng)殖戶了，看到自己養(yǎng)殖區(qū)域的環(huán)境得到了明顯改善，他有很多話要說。

“從藻類改造時(shí)的不理解到現(xiàn)在自己要做，從漁排的無序養(yǎng)殖到現(xiàn)在依法有序養(yǎng)殖，群眾的轉(zhuǎn)變、水質(zhì)的提高、環(huán)境的提升，讓我們覺得一切辛苦都值得。”回想一開始工作的不易，到現(xiàn)在慢慢被群眾接受，下白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林光深有感觸。他表示，下白石鎮(zhèn)將繼續(xù)以堅(jiān)定的態(tài)度、有力的措施，加快海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，不斷凈化海洋生態(tài)環(huán)境。

截至目前，福安市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)漁排全部清理整治到位，共簽訂漁排合同23421 口（含抗風(fēng)浪網(wǎng)箱102 口）、藻類升級(jí)改造協(xié)議27230 畝，已完成漁排升級(jí)改造下水9273 口（含深水網(wǎng)箱31 口）、藻類養(yǎng)殖設(shè)施改造下水14280 畝，海上養(yǎng)殖物整治工作取得了階段性成效。

下一步，該市將繼續(xù)全力推進(jìn)海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造工作。同時(shí)，組織干部進(jìn)村入戶深入了解養(yǎng)殖戶對(duì)升級(jí)改造塑膠網(wǎng)箱的意向和存在的困難，力爭在2019 年底前全面完成寧德市政府下達(dá)的28071 口漁排和45622 畝藻類養(yǎng)殖、71 口深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱升級(jí)改造下水任務(wù)數(shù)，并建立海上養(yǎng)殖網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)?！巴ㄟ^這個(gè)平臺(tái)了解養(yǎng)殖戶的基本信息，定位漁排，隨時(shí)監(jiān)督，還具備技術(shù)指導(dǎo)、食品溯源等功能，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管?！眲⒅怯抡f。

海上漁排成片，浮球點(diǎn)點(diǎn)，與藍(lán)天白云相映成輝。白鷺在這里戲水、翱翔，怡然自得……經(jīng)過改造的福安沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引了許多攝影愛好者前來采風(fēng)拍照。

“我們這里海鮮多，風(fēng)景優(yōu)美，還能欣賞到日出與日落，有的攝影愛好者一待就是兩三天?！绷止庹f，海上養(yǎng)殖綜合整治工作完成后，海洋環(huán)境面貌將徹底改觀，屆時(shí)可以延伸發(fā)展海上垂釣、餐飲、住宿等休閑漁業(yè)，把漁民文化與旅游結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，把傳統(tǒng)的漁業(yè)文化打造成旅游項(xiàng)目，增加漁民就業(yè)，提高漁民收入。