新媒體時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)問題研究

馬艷麗

人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，開啟了信息革命的新紀(jì)元。新興信息技術(shù)的進(jìn)一步蓬勃發(fā)展，深刻地改變了人們的生活習(xí)慣和信息交流方式，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)入了新媒體時(shí)代。然而，新媒體技術(shù)在為社會(huì)公眾的生活帶來諸多便利的同時(shí)，還暴露出許多亟待解決的弊端與漏洞，這其中，最廣為熱議的便是個(gè)人信息隱私權(quán)的法律保護(hù)問題。本文將圍繞“新媒體時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)問題研究”這一話題，分析了新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)的概念，新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)發(fā)生的變化，新媒體時(shí)代下個(gè)人信息侵權(quán)行為常見形式以及新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)立法建議及對(duì)策。

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)公眾的個(gè)人隱私信息保護(hù)受到嚴(yán)重的威脅。近幾年來，各類個(gè)人信息被泄露或被侵犯的情況層出不窮。例如，未知的詐騙電話能夠準(zhǔn)確地講出用戶的姓名、身份證號(hào)碼等個(gè)人私密信息;用戶的個(gè)人信息公開在官網(wǎng)上宣傳售賣等侵權(quán)現(xiàn)象及侵權(quán)行為屢見不鮮。除此之外，系統(tǒng)漏洞、病毒代碼以及黑客襲擊等問題都會(huì)嚴(yán)重威脅到公眾個(gè)人信息安全性，將會(huì)極大地破壞公眾的個(gè)人信息隱私權(quán)。由此可見，認(rèn)真分析新媒體時(shí)代下公眾個(gè)人信息隱私權(quán)的含義及變化，結(jié)合當(dāng)前個(gè)人信息侵權(quán)行為常見形式，及早通過法律途徑制定出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施刻不容緩。

一、新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)概念

我國公民個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)中明確指出，公民個(gè)人信息指的是自然人的姓名、出生年月日、身份證號(hào)碼、戶籍、指紋特征、婚姻情況、職業(yè)、家庭狀況、個(gè)人健康情況、個(gè)人收支情況、社會(huì)活動(dòng)等能夠用于識(shí)別個(gè)人的信息。隱私權(quán)是指公民個(gè)人依法享有的對(duì)私人領(lǐng)域各類事件、信息的控制權(quán)利。公民擁有個(gè)人信息隱私權(quán)可以決定是否將個(gè)人信息對(duì)外公開，或者是否允許他人對(duì)私人信息進(jìn)行親密接觸行為或直接干預(yù)到個(gè)人信息的處理。公民的個(gè)人信息隱私權(quán)保障了公民個(gè)人信息不受他人侵?jǐn)_、獲知、使用、披露、公開，這對(duì)于公民個(gè)人而言意義重大，是每一位公民應(yīng)有的基本權(quán)利。

二、新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)發(fā)生的變化

隨著新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)內(nèi)涵發(fā)生的變化，公民個(gè)人信息隱私權(quán)也表現(xiàn)出一些新特征。傳統(tǒng)法律意義上的公民個(gè)人信息隱私權(quán)屬于公民人格權(quán)利的一項(xiàng)，并且沒有被作為公民的一項(xiàng)獨(dú)立的基本權(quán)利被確定下來，保護(hù)方式也是間接保護(hù)方式。新媒體時(shí)代下，公民個(gè)人隱私權(quán)向“網(wǎng)絡(luò)信息隱私權(quán)”偏移，由于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有虛擬化、數(shù)字化、開放性、技術(shù)性等特征，這致使新媒體時(shí)代下公民個(gè)人信息隱私權(quán)發(fā)生巨大變化。不僅如此，新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)維護(hù)難度也明顯劇增，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息被商業(yè)化不法操控現(xiàn)象十分突出，值得警惕。

三、新媒體時(shí)代下我國隱私權(quán)保障機(jī)制存在的問題

當(dāng)前，我國關(guān)于公民個(gè)人信息隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)取得了較大的成功，但是在相關(guān)法律體系當(dāng)中，特別是民事法律體系當(dāng)中，個(gè)人的隱私權(quán)依然未能上升到人格地位，導(dǎo)致我國公民的個(gè)人隱私權(quán)依然未能收到很好的保護(hù)。比如，在涉及關(guān)于公民個(gè)人隱私權(quán)的民事訴訟當(dāng)中，在審理過程中，法院只能通過保護(hù)公民名譽(yù)權(quán)的方式來為公民提供法律保護(hù)，保護(hù)好公民的個(gè)人隱私，但是這樣的方式無法充分有效全面地保障好公民的個(gè)人信息隱私。當(dāng)前我國關(guān)于隱私權(quán)的保障在法律上依然存在缺失，比如我國公民的隱私權(quán)未能得到民法的認(rèn)可，導(dǎo)致缺乏具體化的隱私保護(hù)措施，在新媒體的環(huán)境下，我國公民的個(gè)人信息隱私權(quán)也受到了很大的挑戰(zhàn)。

隨著新媒體環(huán)境的發(fā)展，當(dāng)前信息傳播得到了有效的發(fā)展，但是關(guān)于個(gè)人信息的隱私也遭到了威脅，許多不法分子會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)的途徑來侵犯公民的個(gè)人隱私權(quán)。新媒體環(huán)境下，個(gè)人信息隱私權(quán)的侵犯方式也呈現(xiàn)出多樣化，比如部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)濫用個(gè)人信息數(shù)據(jù)、部分黑客會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)竊取個(gè)人信息隱私等等，黑客也可以通過垃圾短信以及郵件來侵犯公民的隱私。隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多不法商家也會(huì)通過手機(jī)軟件來獲取用戶的個(gè)人信息，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查監(jiān)測(cè)顯示，當(dāng)前我國有部分智能手機(jī)都存在信息泄露的問題，用戶的個(gè)人信息會(huì)通過相關(guān)的軟件來輸送到開發(fā)商、廣告商或者是不知名的網(wǎng)站當(dāng)中，導(dǎo)致個(gè)人信息隱私被侵犯。所以新媒體環(huán)境下，我國公民的個(gè)人信息隱私權(quán)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，主要的挑戰(zhàn)有個(gè)人信息數(shù)據(jù)受到侵犯、網(wǎng)絡(luò)隱私受到侵犯護(hù)以及個(gè)人通訊信息受到侵犯，我國在以上個(gè)人信息保護(hù)上依然存在欠缺，主要是依靠行政規(guī)章來進(jìn)行個(gè)人隱私的吧傲虎。比如，關(guān)于個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)以及個(gè)人通訊訊息保護(hù)上，我國并沒有制定嚴(yán)格的信息保障制度，特別是在新媒體的環(huán)境下，公民的個(gè)人隱私十分容易遭到盜竊，從而侵犯我國公民的隱私。

四、新媒體時(shí)代下侵犯?jìng)€(gè)人信息侵權(quán)行為主要表現(xiàn)形式

（一）硬軟件系統(tǒng)非法盜取公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息

據(jù)報(bào)道，有些不良商家會(huì)在其研發(fā)的電子信息產(chǎn)品或開發(fā)的手機(jī)APP等軟件系統(tǒng)中植入相關(guān)程序，以此來搜集盜取用戶個(gè)人隱私信息。例如，早在1999年就曝光了Intel公司在其計(jì)算機(jī)P Ⅲ處理器中植入了“安全序號(hào)”，用戶在使用此計(jì)算機(jī)時(shí)，個(gè)人身份及其他隱私信息極容易被識(shí)別，還能夠監(jiān)視用戶收到或發(fā)出的消息。再如，復(fù)旦大學(xué)移動(dòng)技術(shù)研究中心曾檢測(cè)了當(dāng)前使用較多的330種安卓軟件系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)58%的手機(jī)APP系統(tǒng)都有泄密問題。

（二）不法網(wǎng)站非法盜取利用用戶個(gè)人信息

很多網(wǎng)站（以購物網(wǎng)站最為突出）在開發(fā)過程中都在其后臺(tái)植入了Cookie 軟件。Cookie 軟件具有跟蹤記錄功能，服務(wù)器可以根據(jù)Cookie 軟件收集整理后的信息篩選并維護(hù)需要的用戶信息。生活中我們經(jīng)常會(huì)遇到以下兩種情況。第一個(gè)是，在我們登錄某個(gè)網(wǎng)站時(shí)，有時(shí)為了節(jié)約時(shí)間，會(huì)自動(dòng)保存用戶名和登錄密碼，這實(shí)際上就是借助了Cookie的信息記錄及存儲(chǔ)功能用以簡(jiǎn)化登錄流程。第二個(gè)就是我們?cè)谑褂觅徫镘浖r(shí)，常常會(huì)將心儀的商品添加到頁面上的購物車中，然后再統(tǒng)一線上付款，購物軟件的購物車功能也是承載在Cookie系統(tǒng)上呈現(xiàn)出來的。這樣一來，用戶不經(jīng)意之間就將個(gè)人信息泄漏到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。

（三）黑客襲擊侵犯?jìng)€(gè)人信息

黑客襲擊也是新媒體時(shí)代下公民個(gè)人信息隱私權(quán)主要侵權(quán)形式之一。黑客襲擊大都是由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的系統(tǒng)漏洞被黑客利用引發(fā)的結(jié)果，其對(duì)公眾個(gè)人信息安全的影響往往是十分嚴(yán)重且惡劣的。黑客襲擊對(duì)用戶個(gè)人隱私信息產(chǎn)生的危害主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，未經(jīng)用戶允許，非法截獲用戶的個(gè)人聊天記錄或短信、聊天內(nèi)容、相冊(cè)等。第二，非法入侵用戶的個(gè)人電腦、手機(jī)等通訊系統(tǒng)，非法盜取或修改用戶的個(gè)人信息。第三，未經(jīng)用戶同意，非法獲取用戶的登錄密碼、電子郵箱等個(gè)人信息。

五、新媒體時(shí)代下個(gè)人信息隱私權(quán)立法建議及對(duì)策

（一）增強(qiáng)公民個(gè)人信息隱私權(quán)利保護(hù)意識(shí)及網(wǎng)站的行業(yè)自律

新媒體時(shí)代下，各種威脅到公民個(gè)人隱私信息安全性的潛在因素激增，鑒于此，各位公民在個(gè)人信息使用及維護(hù)上都務(wù)必保持高度警惕。例如，不要輕易泄露QQ、微信、個(gè)人郵箱的用戶名和登錄密碼等個(gè)人信息;在利用外網(wǎng)訪問其他網(wǎng)站時(shí)，不要輕易相信網(wǎng)頁上的廣告等信息。不要隨機(jī)填寫網(wǎng)頁上的表單等。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營商和管理人員來說，要保持良好的行業(yè)自律和職業(yè)道德，不可以隨機(jī)觸碰法律的紅線。早在2001年，我國就成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，次年又發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，明確了各網(wǎng)站保護(hù)用戶隱私信息的責(zé)任與義務(wù)。

（二）完善相應(yīng)的制度法規(guī)，專項(xiàng)維護(hù)公民個(gè)人信息隱私權(quán)

首先，要在民法中納入公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息隱私權(quán)的法律地位，將對(duì)公民個(gè)人信息隱私權(quán)從原來的間接保護(hù)方式，改為直接保護(hù)方式，并將其視為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利專項(xiàng)立法，而不是作為人格權(quán)的一條分支。其次，要結(jié)合新媒體時(shí)代下，公民個(gè)人信息隱私權(quán)含義及特點(diǎn)的變化，進(jìn)一步完善《中華人民共 和國個(gè)人信息保護(hù)法》。再者，要落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，通過建立中間征信機(jī)構(gòu)，確保公民個(gè)人信息的應(yīng)用建立在在使用者與主體之間的約定基礎(chǔ)上。

高度發(fā)達(dá)、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)極大地豐富了信息的資源生成量，改變了信息的傳播渠道和傳播方式。新媒體時(shí)代下，做好公民個(gè)人信息維護(hù)工作，需要牢牢把握個(gè)人信息隱私權(quán)的內(nèi)涵、特征變化以及各類侵權(quán)行為表現(xiàn)形式，基于此，制定出切實(shí)可行的立法方案。（作者單位：山西省司法學(xué)校）