伊斯坦布爾市長選舉和土耳其政治之惑

曹遠(yuǎn)征

2019年6月之于土耳其總統(tǒng)埃爾多安而言，是其執(zhí)政以來最為艱難的時(shí)刻之一。在今年3月的伊斯坦布爾市長選舉出結(jié)果后，土耳其最大的反對(duì)黨共和人民黨候選人伊馬姆奧盧以微弱優(yōu)勢勝出，但就職不足一月即被土耳其最高選舉委員會(huì)宣布無效，并決定重新選舉。土耳其選舉委員會(huì)之所以做出如此決定，是因?yàn)榘柖喟布捌漕I(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨的壓力。國際媒體普遍認(rèn)為，在6月的角逐之中，伊馬姆奧盧以54%的選票贏得大選，而埃爾多安強(qiáng)推的前總理耶爾德勒姆僅獲得45%的選票，這是作為執(zhí)政黨的正義與發(fā)展黨20多年來首次在伊斯坦布爾市長選舉中落敗。在今年3月的這一輪選舉中，埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)下的該黨候選人已在安卡拉、安塔利亞和伊茲密爾等大城市失利。自2017年，在埃爾多安的強(qiáng)勢主導(dǎo)下，土耳其通過公投修憲，改議會(huì)制為總統(tǒng)制，以加強(qiáng)總統(tǒng)的權(quán)力。結(jié)果不到兩年，就引發(fā)如此大的反彈。這次選舉恰好提供了一個(gè)契機(jī)，幫助我們理解土耳其當(dāng)前的政治狀況及其可能走向。

埃爾多安的伊斯坦布爾之殤

埃爾多安的政治之路，正應(yīng)和了一句俗語：“誰贏得了伊斯坦布爾，誰就贏得了土耳其?！?0世紀(jì)90年代中期，埃爾多安在政治上的崛起正得益于其當(dāng)選伊斯坦布爾的市長。這座城市在土耳其舉足輕重的地位，不僅在于其歷史上作為奧斯曼帝國的都城，還在于它現(xiàn)今擁有近五分之一的土耳其人口，產(chǎn)生超過百分之三十的國家GDP。

今年3月，當(dāng)伊馬姆奧盧以微弱優(yōu)勢勝選之時(shí)，埃爾多安本可以通過其政黨牢牢控制的伊斯坦布爾議會(huì)制衡這位反對(duì)派領(lǐng)袖。但是在其顧問的建議下，埃爾多安強(qiáng)力推動(dòng)重選，結(jié)果民眾以選票說明了問題。在《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論員Soner Cagaptay看來，這是內(nèi)閣制改總統(tǒng)制所帶來的問題，先前的制度使得埃爾多安能接收到各方面的意見，平衡各方做出決策，但是改行總統(tǒng)制后，一個(gè)圍繞在總統(tǒng)身邊的小圈子形成，使得土耳其政治決策不是服務(wù)于大多數(shù)人的利益，而是這個(gè)圈子的利益。

埃爾多安的失利不僅于此，在過去一年，土耳其里拉大幅貶值，從2018年初的3里拉換1美元，到年底的6里拉兌換1美元。此外，土耳其通過積極的財(cái)政政策投資基建，雖然在2008年金融危機(jī)后穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)，但卻積累了大量的債務(wù)，如今這些債務(wù)紛紛到期。在經(jīng)濟(jì)缺乏增長動(dòng)力和新技術(shù)變革的背景下，土耳其經(jīng)濟(jì)反而陷入萎縮。

據(jù)Mohammed Ayoob在《國家利益》上的分析文章，埃爾多安的另一個(gè)重大失策是在2016年7月的政變之后，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了與自己長期不和的著名學(xué)者特胡拉·居倫。居倫是土耳其甚至中亞地區(qū)極具影響力的學(xué)者，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百萬穆斯林視之為精神導(dǎo)師。由于被指控暗中指揮政變，成千上萬的居倫追隨者被逮捕，他們都是當(dāng)?shù)厥苓^最好教育且擁有極高人力資本的社會(huì)和宗教精英。大批被視為居倫主義者的政府官員被解除職務(wù)，一批與居倫有密切聯(lián)系的大學(xué)和媒體被關(guān)?；蚪庸堋?/p>

這次土耳其各地市長選舉的結(jié)果，似乎昭示著民眾對(duì)埃爾多安執(zhí)政以來各種問題的不滿。他集中權(quán)力卻在政治政策方面出現(xiàn)不少問題，試圖控制反對(duì)派力量卻為其壯大創(chuàng)造了諸多條件。伊斯坦布爾的選舉不僅為反對(duì)派領(lǐng)袖伊馬姆奧盧競選總統(tǒng)鋪平了道路，還為一個(gè)新的土耳其卡里斯馬領(lǐng)袖提供了土壤。

眼下，對(duì)于埃爾多安而言，最緊迫的問題還不是來自反對(duì)派的挑戰(zhàn)，因其本人和政黨在土耳其仍然具有核心的作用，現(xiàn)在說其政治風(fēng)雨飄搖還為之過早。但是面對(duì)土耳其人口之眾、經(jīng)濟(jì)之多元和政治之復(fù)雜，埃爾多安選擇通過改變政體，快速集中權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)，這一巨大改變所帶來的挑戰(zhàn)才是其需要妥善處理的問題。

伊馬姆奧盧：土耳其的黎明？

伊馬姆奧盧在勝選之后，曾在媒體面前表示：“我們要開始一個(gè)新篇章，一個(gè)新時(shí)代?！痹凇督鹑跁r(shí)報(bào)》看來，此番共和人民黨能夠贏得伊斯坦布爾市長選舉，主要?dú)w功于其改變了政治競選策略。長期以來，共和人民黨為自身激進(jìn)的世俗主義政綱所困，同時(shí)其堅(jiān)定的民主主義立場更是為諸多民眾所不喜。這兩點(diǎn)主張使其缺乏堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)，并疏離于主流的庫爾德人之外。而伊馬姆奧盧此前身為地區(qū)市長時(shí)，就在穆斯林齋月中禁食，并能熟練背誦《古蘭經(jīng)》中的相關(guān)段落，這讓其頗獲穆斯林信眾的好感。

至關(guān)重要的是，共和人民黨在伊馬姆奧盧的領(lǐng)導(dǎo)下，開始和庫爾德人主導(dǎo)的政黨進(jìn)行廣泛的結(jié)盟。在經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下，結(jié)盟撼動(dòng)了正義與發(fā)展黨的基礎(chǔ)，后者的政綱以繁榮和增加就業(yè)為核心。學(xué)者Esra Gurakar指出，贏得伊斯坦布爾市長選舉亦是象征性的勝利，正義與發(fā)展黨長期把持著伊斯坦布爾多達(dá)40億英鎊的市政預(yù)算，并將其用于維系自己政黨的支持網(wǎng)絡(luò)。如今失去這一支持，正義與發(fā)展黨的社會(huì)支持將被大大削弱。

面對(duì)伊馬姆奧盧的勝利，埃爾多安再次祭出了2016年政變這張牌，聲稱伊馬姆奧盧和特胡拉·居倫聯(lián)盟，進(jìn)一步指責(zé)其整個(gè)政治修辭都建立在謊言和欺騙的基礎(chǔ)之上。此外，埃爾多安及忠于他的媒體還指責(zé)伊馬姆奧盧和被國際社會(huì)認(rèn)定為恐怖組織的庫爾德工人黨過從甚密。埃爾多安的強(qiáng)勢并未在公共場合激怒伊馬姆奧盧。他反而表現(xiàn)得比較冷靜，降低姿態(tài)拜訪了埃爾多安，強(qiáng)調(diào)選舉勝利不是一次勝利，而是一個(gè)新的開始。伊馬姆奧盧還反復(fù)強(qiáng)調(diào)大家可以相互寬容和原諒，并在現(xiàn)有法律之下平等地生活在一起。

伊馬姆奧盧雖然一直回避參選總統(tǒng)這一議題，并表示愿意和埃爾多安攜手處理震災(zāi)防備和敘利亞難民等問題。但從其發(fā)布的施政要點(diǎn)來看，伊馬姆奧盧已將貧困和失業(yè)列為自己工作議程的核心，并倡言建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?？梢娝诂F(xiàn)階段有著鮮明的政治訴求，并試圖爭取更多選民的支持，這都給未來的土耳其大選帶來了變數(shù)?！都~約時(shí)報(bào)》的分析文章則對(duì)土耳其前景持較為悲觀的態(tài)度，認(rèn)為伊斯坦布爾的這場選舉不會(huì)改變土耳其政治治理的方式。反對(duì)黨的崛起不會(huì)帶來真正的民主，只是讓勢均力敵的雙方轉(zhuǎn)向?qū)で笳纹胶饬T了。當(dāng)然，《紐約時(shí)報(bào)》這一論調(diào)的假設(shè)是，如果土耳其不推行美國式的民主，那么，其選舉和領(lǐng)導(dǎo)人的更迭都不過是權(quán)力的游戲。

土耳其這一輪市長選舉已經(jīng)落下帷幕，反對(duì)黨崛起已是客觀事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行和貨幣貶值的雙重壓力之下，土耳其政治前景并不明朗。不可否認(rèn)的是，埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨仍然在政治上有著巨大優(yōu)勢，但是反對(duì)黨的崛起為土耳其政治的變革和未來走向提供了新的不確定性和可能性。現(xiàn)今的土耳其又處在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代了。（文/草蒼）

參考文獻(xiàn)：

Nohammed Ayoob，“Aftering losing Istanbul， Erdogans grip on Turkey will never be the same”， National Interest， https：//nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/after-losing-istanbul-erdogans-grip-turkey-will-never-be-same-65516

Laura Pitel and Ayla Jean Yackley， “Erdogans defeat in Istanbul shows oppositions changing tactics”， Financial Times， https：//www.ft.com/content/93736230-95f9-11e9-8cfb-30c211dcd229

Soner Cagaptay， “Erdogans presidential system isnt working. The Istanbul election shows why”， The Washington Post， https：//www.washingtonpost.com/opinions/2019/06/25/erdogans-presidential-system-isnt-working-istanbul-election-shows-why/？utm_term=.5282c107b444

Selim Koru， “A new dawn in Turkey after Erdogan loses Istanbul”， The New York Times， https：//www.nytimes.com/2019/06/24/opinion/istanbul-election.html？searchResultPosition=3