廣州市“老漂族”城市融入困境及對策研究

徐載娟 何汶蓮 卓文霞 林露純 謝宇佳

[摘 要] 以廣州市“老漂族”這一特殊群體為研究對象，從家庭、社區(qū)、政府、社會等方面對其城市融入進行了探討。研究發(fā)現(xiàn)廣州市“老漂族”城市融入存在社會交際困難、家庭關系緊張、心理狀況不佳、醫(yī)保與養(yǎng)老保障不足等問題，為此提出應從自身、政府、社區(qū)、家庭四位一體來解決“老漂族”城市融入困境問題，除了自身要改變思想觀念，政府要完善相關的政策與保障措施，社區(qū)要為“老漂族”的交友提供平臺，為他們的生活提供便利，家庭也要給予“老漂族”更多的理解與溝通，及時排解他們心中的憂愁，關注他們的心理健康。

[關鍵詞] 老漂族;城市融入;保障

[中圖分類號] G649[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）08-0030-02

所謂的“老漂族”指為照顧第三代、支持兒女事業(yè)而背井離鄉(xiāng)，來到子女工作的大城市的老年人。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有隨遷老人近1800萬，占全國2.47億流動人口的7.2%，專門來照顧晚輩的比例高達43%，其中廣州市的“老漂族”數(shù)量在600萬左右，因照顧兒孫隨遷的占56%。這些“老漂族”面對新的城市環(huán)境，如何適應與融入其中成為他們面臨的問題?；趯V州市“老漂族”的城市融入問題進行現(xiàn)狀調(diào)研，并基于其困境提出了針對性的解決建議。

一、廣州市“老漂族”城市融入困境分析

（一）社會交際問題

調(diào)研顯示有92%的老漂族剛到廣州時不會說普通話和粵語，導致無法正常跟社區(qū)的人交流。43%的老人受過本地人的歧視，近七成的廣州市“老漂族”和本地人存在一定的社交隔閡，他們表示來廣州后沒有交到新朋友?？梢姟袄掀濉泵媾R著語言障礙、社會圈狹小、朋友缺乏、內(nèi)心孤獨等社交問題。

語言不通、生活習慣不同讓廣州市“老漂族”們在處理人際關系問題上嘗盡了苦頭，沒有新朋友讓身處異地的他們孤獨感倍增。34%的“老漂族”除了照顧孫子女外基本不出門，沒有任何社交活動，48%的“老漂族”會有在社區(qū)內(nèi)散步、聊天的行為，但是并不會參加社區(qū)活動，16%的“老漂族”會參加社區(qū)的活動卻不產(chǎn)生交友行為，而是選擇孤單一人，僅有2%的老漂族會在社區(qū)活動中積極交友。

（二）家庭關系問題

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，58%的“老漂族”為夫妻一方遠離家鄉(xiāng)來廣州挑起照顧晚輩的責任。夫妻兩地分居，使“老漂族”們一方面放心不下獨自一人在家的老伴，另一方面倍感孤獨，難以適應沒有老伴的生活。另外，跟子女相處方面，由于教育理念不同、生活習慣的差異、溝通方式的欠缺，導致家庭矛盾頻發(fā)，婆媳關系緊張，這更加加劇了“老漂族”們的心理負擔，使得他們難以適應在城市的生活。

（三）心理健康問題

寂寞孤單、心情壓抑、人際關系緊張導致“老漂族”普遍存在心理問題。除此外，子女們由于工作繁忙極少有時間同父母溝通，加上疏于對父母的關懷，使得老人們心理問題無法得到及時的排解，隨著時間的推移，老人們的心理問題逐步加重，由此形成惡性循環(huán)。調(diào)查顯示有85%的“老漂族”對心理疾病知之甚少，他們不會意識到自己的某些行為已屬于心理疾病的范疇。老實勤勉的“老漂族”，連頭痛感冒的小病都不愿去醫(yī)院，更不用說去咨詢心理專家了?？梢?，即便在經(jīng)濟上實現(xiàn)了獨立的老人，他們在心理健康方面的問題也依然沒有得到及時的解決。這是大多數(shù)老年人出現(xiàn)心理問題的癥結(jié)所在。

（四）醫(yī)療保障問題

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于“老漂族”年紀大，身體易出現(xiàn)毛病，在當?shù)鼐歪t(yī)、問診便成為了“老漂族”的生活所需。然而，戶籍的限制導致“老漂族”群體未能享受與本地人同等的醫(yī)療服務待遇，在廣州門診就醫(yī)無法報銷，住院費用需要回老家才能報銷，且報銷比例很少。這使得許多“老漂族”為了省錢或者減少麻煩，有病寧愿自己扛著，也不愿意去醫(yī)院?！袄掀濉币环矫娌幌爰又貎号畟兊慕?jīng)濟負擔，另一方面他們認為異地報銷手續(xù)太繁瑣，自身沒有時間與精力去來回跑。所以怕看病幾乎是所有“老漂族”的普遍心理，有病硬扛，結(jié)果病越積越多。異地就醫(yī)、報銷便成為了圍繞“老漂族”們生活的一道難題。

（五）養(yǎng)老保障問題

目前，由于養(yǎng)老金尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老金的繳費標準、計算標準、領取方式、調(diào)整額度等各省差異很大。而廣州市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金達到月均3316元，處于國內(nèi)副省級城市前列。養(yǎng)老金保障制度的區(qū)域差異，側(cè)面上反映了社會保障制度的差異性與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，影響了老漂族的生活質(zhì)量。與此同時，廣州市的生活成本較高，“老漂族”的養(yǎng)老金，難以保障他們的日常開支。

另外，養(yǎng)老金異地領取手續(xù)較為麻煩。銀行不僅要收取養(yǎng)老金賬戶的開戶費，而且還要收領取手續(xù)費。這導致了“老漂族”不能領取到足額的養(yǎng)老金。其次，養(yǎng)老金異地領取的生存認證較為復雜。需要每年從“老漂族”養(yǎng)老金發(fā)放地辦理生存認證手續(xù)，兩地來回奔波，消耗了“老漂族”的時間與精力，增加了領取成本。

二、廣州市“老漂族”城市融入對策分析

（一）打破戶籍壁壘，擴大保障范圍

戶籍制度的設立，最初是為了解決效率問題，通過戶籍制度形成剪刀差與低成本的社會管理體系，但隨著社會的發(fā)展，戶籍制度逐漸暴露出了它的局限性。深化戶籍制度改革，是新時代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》明確指出，從戶籍制度改革、推動非戶籍城市落戶、推動多個重點城市群和都市圈發(fā)展等來推動新型城市化的建設。因此，打破戶籍壁壘，實現(xiàn)社會資源的公平分配，提升保障水平與范圍，迫在眉睫。目前廣州市大多數(shù)的優(yōu)待窗口只向本地戶籍老人開放，建議在財政允許的情況下，逐步擴大優(yōu)待范圍。如可向有居住證的“老漂族”辦理公交、地鐵優(yōu)惠卡。為年滿70周歲的“老漂族”發(fā)放一定的生活補貼。把滿足條件的“老漂族”辦理城鎮(zhèn)醫(yī)保，讓其享受本地的醫(yī)療資源與保障，逐步縮小廣州“老漂族”與本地戶籍老人的待遇，提高他們的歸屬感。

（二）提高對“老漂族”的關注度

積極發(fā)揮網(wǎng)絡、媒體、社會公益團體的力量，加大宣傳“老漂族”這一群體的生活現(xiàn)狀，讓社會、社區(qū)、家庭更多地了解這一龐大的群體。電視媒體、社交網(wǎng)絡應增加對這一群體的宣傳報道，讓社會各界提高對這群體的重視。這樣有利于匯集各方面的智慧與力量來解決“老漂族”融入困境的問題，減少地域之間的差異，為“老漂族”融入廣州環(huán)境打下良好的基礎。讓政府給予更好的政策紅利，讓社區(qū)給予更多的生活照顧，讓家庭給予他們更多的關心關懷，提高“老漂族”的養(yǎng)老質(zhì)量。

（三）加強社區(qū)服務建設

社區(qū)可聯(lián)合公益組織、平臺為“老漂族”們提供服務照顧、搭建交友平臺，設置多種新穎且有吸引力的項目?！袄相l(xiāng)見老鄉(xiāng)”幫老人找到老鄉(xiāng)，說說家鄉(xiāng)話，敘敘家鄉(xiāng)事，共話家鄉(xiāng)情?！皻g樂聚會”組織老人聚餐、唱K出游等?！白鎸O俱樂部”鼓勵老人帶著孫子開展親孫活動、交流帶孫經(jīng)驗、組團接孫上下學?！袄夏晟鐖F”組織有共同愛好的老人，如：廣場舞、交誼舞、太極拳、乒乓球、棋牌等一起排練、表演、比賽?！拜p松找兼職”為有閑暇時間的老人找適合的兼職，如：家政、清潔、接送小孩、做飯等。“社保服務”為老人解決醫(yī)保、養(yǎng)老保險異地結(jié)算的政策咨詢、異地辦理。“親情調(diào)解站”調(diào)解家庭矛盾?！耙徽臼椒铡睅椭先私鉀Q日常生活中的問題，比如：使用手機、公交地鐵搭乘、尋醫(yī)問藥等。

（四）家庭給予更多關愛與溝通

“老漂族”與子女家庭產(chǎn)生矛盾的原因，大多是缺乏溝通與理解所致，時間久了難免會產(chǎn)生誤會與間隙，這需要平時忙于工作的子女們多抽時間陪伴父母，多與父母進行交流，多了解他們的心理需求，多理解父母的想法與難處，多給他們創(chuàng)造交友的機會。使“老漂族”們感受到家庭的溫暖，為他們更好地融入社會打下基礎。

在物質(zhì)層面上，作為子女，應提前為父母的養(yǎng)老問題做好準備與規(guī)劃，了解并關注當?shù)仞B(yǎng)老政策，比如：為父母購買商業(yè)養(yǎng)老保險，為他們的養(yǎng)老問題提供保障。

（五）政府加強公共服務供給

首先，解決好“老漂族”的就醫(yī)問題。加大異地就醫(yī)統(tǒng)籌，簡化異地報銷的程序，對“老漂族”就醫(yī)予以優(yōu)先。有條件的地方，為老年人提供家庭病床，開通上門問診、就醫(yī)、護理、康復、體檢等服務。其次，提高機構(gòu)養(yǎng)老服務質(zhì)量。推行養(yǎng)老機構(gòu)星級評定辦法，明確服務標準，對社會評價較好的機構(gòu)給予重點扶持與資金獎勵，同時，加大社會資本進入養(yǎng)老服務行業(yè)，為“老漂族”的養(yǎng)老提供更多的選擇與支持。再次，縮小養(yǎng)老金區(qū)域間的保障差異，建立對“老漂族”的養(yǎng)老保障補貼制度。各級政府部門應當為老年人領取養(yǎng)老金、享受其他物質(zhì)幫助提供條件，真正做到讓“老漂族”們“漂”的安心、過得舒心。

三、總結(jié)

通過對廣州市“老漂族”的城市融入現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，要想從根本上解決這個問題，除了“老漂族”自身要改變思想觀念，以樂觀積極的心態(tài)融入到城市外，更重要的是，要從政府、社區(qū)、家庭等各方面發(fā)力。政府要完成相關的政策與保障措施，出臺有關異地養(yǎng)老的政策，社區(qū)要不定時地組織各項活動，為“老漂族”的交友提供平臺，為他們的生活提供便利，讓他們找到“回家”的感覺。家庭要給予“老漂族”更多的理解與溝通，及時排解他們心中的憂愁，關注他們的心理健康。只有四位一體共同發(fā)力，才能讓“老漂族”在廣州市快樂養(yǎng)老，使工作的子女們放心，進而促進社會更加和諧穩(wěn)定。

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[責任編輯：趙磊]