關(guān)于做好基層民政檔案管理工作的對(duì)策探討

周亞軍

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-124-01

摘 要 基層民政局素有“第二政府”之稱，是基層政府的職能部門，承擔(dān)著包括社會(huì)福利、慈善促進(jìn)、社會(huì)救濟(jì)、低保、安置、優(yōu)撫等在內(nèi)的眾多工作?；鶎用裾n案是上述工作落實(shí)過(guò)程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)資料，檔案管理工作的質(zhì)量直接影響相關(guān)工作的落實(shí)，因此，優(yōu)化基層民政檔案管理，推動(dòng)基層民政檔案管理科學(xué)化發(fā)展重要且必要。

關(guān)鍵詞 基層 民政檔案 檔案管理

對(duì)于基層政府而言，基層民政檔案管理是其管理工作中一個(gè)非常重要的部分，由于關(guān)系社會(huì)福利、慈善、促進(jìn)社會(huì)、救濟(jì)等眾多工作，能夠?yàn)橹_(kāi)展提供重要依據(jù)。因此，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)必須最大程度的保證基層民政檔案管理工作的科學(xué)性和合理性。然而就現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，此項(xiàng)工作落實(shí)質(zhì)量不佳，優(yōu)化基層民政檔案管理工作已成“當(dāng)務(wù)之急”。

一、基層民政檔案管理工作中存在的問(wèn)題

基層民政檔案管理以檔案文件、檔案資料等作為管理對(duì)象，以檔案資料人員為服務(wù)對(duì)象。當(dāng)前階段，我國(guó)政府部門對(duì)基層民政檔案管理工作普遍比較重視，相繼推出了一系列的措施提升基層民政檔案案管理質(zhì)量，然而就檔案管理的結(jié)果而言，基層民政檔案管理始終未能盡如人意，且以如下幾點(diǎn)問(wèn)題最為嚴(yán)重：

（一）管理機(jī)構(gòu)不健全

由于當(dāng)前階段基層政府管理格局呈現(xiàn)多部門重復(fù)管理檔案情況，加之檔案管理機(jī)構(gòu)不健全，這直接導(dǎo)致檔案管理格局混亂以及管理機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮自身效力問(wèn)題出現(xiàn)。由于行政辦公室檔案室分擔(dān)了一般文書(shū)檔案以及部分實(shí)物檔案，相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接管理救災(zāi)和社會(huì)福利等相關(guān)檔案，這使得基層民政檔案管理難以全面進(jìn)行，容易造成管理重復(fù)以及管理遺漏問(wèn)題。雖然當(dāng)前階段部分基層民政檔案管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)完善了相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)，管理體系已經(jīng)初具規(guī)模，然而在具體的實(shí)踐工作過(guò)程中，相關(guān)檔案管理工作很難滿足基層民政檔案管理的實(shí)際需求，檔案管理嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)性和全面性。

（二）管理過(guò)程不規(guī)范

首先，基層民政檔案收集來(lái)源不均衡，管理權(quán)限資源分類普遍存在較為嚴(yán)重的比例失衡現(xiàn)象，內(nèi)部檔案較多、外部檔案較少，還有些檔案存在嚴(yán)重的空白問(wèn)題。其次，基層民政檔案搜集的形式比較單一，紙質(zhì)檔案至今仍然是檔案收集的最主要形式，其他檔案載體比較少見(jiàn)，很難適應(yīng)現(xiàn)代化的檔案管理需求。最后，檔案管理不規(guī)范問(wèn)題較為嚴(yán)重，很多基層民政檔案未能被及時(shí)的整理、歸納，檔案效力發(fā)揮比較局限。與此同時(shí)，部分基層檔案管理機(jī)構(gòu)在檔案整理的過(guò)程中過(guò)分重視館藏?cái)?shù)量，盲目搜集檔案，致使很多有利用價(jià)值的檔案無(wú)法得到精準(zhǔn)接收，進(jìn)而容易影響檔案管理質(zhì)量。

（三）管理人員綜合素質(zhì)差

由于當(dāng)前階段社會(huì)各界對(duì)民政檔案管理的重視度不斷提高，檔案管理涉及的內(nèi)容不斷多樣，各種先進(jìn)的檔案管理手段不斷涌現(xiàn)。為了滿足檔案管理工作的實(shí)際要求，檔案管理人員必須具備極高的綜合素質(zhì)。然而就現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，很多從事基層民政檔案管理工作的人員并不是專業(yè)的檔案管理工作者，在其進(jìn)行檔案管理工作之前甚至未能接受必要的培訓(xùn)，檔案管理思想比較傳統(tǒng)落后，這使得檔案管理難以創(chuàng)新，檔案管理實(shí)際難以緊隨時(shí)代發(fā)展潮流，檔案管理的規(guī)范化、制度化因此難以保證。

二、做好基層民政檔案管理工作的策略分析

（一）健全基層民政檔案管理體系

首先基層民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層民政檔案管理制定相應(yīng)的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系，要對(duì)現(xiàn)有的檔案管理部門進(jìn)行調(diào)整，使檔案管理部門格局盡可能的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。如此一來(lái)，較多的基層民政檔案資料則能夠有更為明確的主題、更為清晰的綱目、更為分明的層次，有利于基層民政檔案管理工作優(yōu)化。其次，應(yīng)該將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理思想貫穿于基層民政檔案管理過(guò)程，要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案信息的綜合管理和開(kāi)發(fā)利用能力。

（二）優(yōu)化檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

檔案的收集、管理、例卷、歸檔質(zhì)量是保證檔案信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，因此，在落實(shí)基層民政檔案管理工作時(shí)，應(yīng)該重視檔案的收集、立卷、管理等系列工作，要為之安排專業(yè)人員，以保證相應(yīng)工作高質(zhì)量完成。其次，檔案信息的開(kāi)發(fā)利用也應(yīng)被予以重視，要確保充分發(fā)揮基層民政檔案管理的作用，凸顯檔案工作的宗旨。

（三）提高檔案管理人員的素質(zhì)

首先，加大對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員的教育培養(yǎng)力度，全面提高其綜合素質(zhì)，使之能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的檔案管理要求。其次，應(yīng)當(dāng)加大優(yōu)質(zhì)檔案管理人員的聘入力度，用新鮮血液的引入活化整個(gè)檔案管理團(tuán)隊(duì)。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前階段我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，在新的環(huán)境之下，傳統(tǒng)的基層民眾檔案管理模式暴露出眾多問(wèn)題，已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)基層民政檔案管理的相關(guān)要求，在如此形勢(shì)之下，改革并創(chuàng)新基層民政檔案管理工作成為一項(xiàng)緊迫且重要的任務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入鉆研當(dāng)前的基層民政檔案管理問(wèn)題，立足于問(wèn)題創(chuàng)新基層民政檔案管理，要最大程度的提高民政檔案的利用率，最大程度的促進(jìn)政府部門各項(xiàng)職能順利落實(shí)。

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