整頓和打擊以微信為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的對(duì)策與措施

丁琳

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-104-01

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的蓬勃興起和迅猛發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了血多負(fù)面社會(huì)效應(yīng)，滋生了一些違法犯罪現(xiàn)象，利用網(wǎng)絡(luò)售煙，就是其中一種。本文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的現(xiàn)狀、進(jìn)行了分析，針對(duì)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法活動(dòng)存在的困難，提出了應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 涉煙 違法行為 對(duì)策

一、整頓和打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的現(xiàn)狀

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法案件頻出，受到了有關(guān)部門(mén)的高度重視，2009年6月，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局等4部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》，拉開(kāi)了打擊利用互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的序幕，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上涉煙違法犯罪現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)散。

二、整頓和打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為存在的困難

（一）違法主體難以確認(rèn)。在日常生活中，不少人會(huì)根據(jù)圈子的不同，注冊(cè)多個(gè)“小號(hào)”。那些目的性明確的不法商家更是通過(guò)自己注冊(cè)，或者從淘寶上購(gòu)買(mǎi)微信賬號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)隱藏身份、非法經(jīng)營(yíng)的目的，在此環(huán)境下，不少涉煙違法主體以虛假身份游離在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中。此外，許多不法商家在貼吧、論壇、淘寶或其他電子商務(wù)平臺(tái)等匿名注冊(cè)，發(fā)布涉煙違法信息。

（二）違法行為難以發(fā)現(xiàn)。一是有效信息檢索難度大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，涉煙違法信息輻射全國(guó)各地，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，對(duì)有效信息的提取難度大，針對(duì)性弱。二是貨物交易隱蔽性強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件買(mǎi)賣(mài)雙方在線上完成交易，貨物交易采用快遞公司物流配送，且包裝上往往通過(guò)文具、化妝品等進(jìn)行了偽裝。三是資金結(jié)算復(fù)雜多樣。交易貨款通常利用轉(zhuǎn)賬或者微信、支付寶等第三方軟件進(jìn)行電子結(jié)算，再加上可以用過(guò)匿名、隱藏IP地址，小金額多批次等支付手段，具有極大的隱蔽性。

（三）調(diào)查取證難以進(jìn)行。一是執(zhí)法權(quán)限制約，組織協(xié)調(diào)難度大。由于查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙犯罪案件涉及的執(zhí)法管理部門(mén)多，且執(zhí)法權(quán)限并不相對(duì)集中，往往需要電信、公安、郵政、金融等多部門(mén)配合。二是案情涉及面廣，偵查難度大?；ヂ?lián)網(wǎng)違法案件的信息脈絡(luò)紛繁龐雜，涉案人員分散，網(wǎng)絡(luò)輻射面廣，數(shù)字證據(jù)鎖定難，需要?jiǎng)佑么罅咳肆?、物力和?cái)力，有時(shí)候在巨額成本下也無(wú)法收到理想的效果。三是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)，調(diào)查合法性控制難。在互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法活動(dòng)中，不法分子往往會(huì)采用代碼、代號(hào)、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言進(jìn)行活動(dòng)，使得執(zhí)法人員在調(diào)查取證中容易陷入“釣魚(yú)執(zhí)法”的泥潭。另外微信等作為個(gè)人的即時(shí)通訊工具，更具有個(gè)人性和隱私性，而調(diào)查取證，勢(shì)必會(huì)觸碰到其私人信息，兩者之間可能會(huì)出現(xiàn)侵權(quán)傷害。

三、整頓和打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的對(duì)策與措施

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的現(xiàn)狀和困難，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策措施。

（一）轉(zhuǎn)變打假破網(wǎng)思想，立足案源建設(shè)。一是加強(qiáng)情報(bào)搜集。充分利用技術(shù)手段，在信息收集、甄別、分析上下工夫，篩選有效信息，密切關(guān)注微信、微博等新媒體平臺(tái)信息，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪新動(dòng)向。二是用好舉報(bào)機(jī)制。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，暢通群眾舉報(bào)途徑，拓寬情報(bào)來(lái)源，注重挖掘物流快遞運(yùn)營(yíng)商舉報(bào)、快遞人員舉報(bào)、消費(fèi)者舉報(bào)。

（二）突破執(zhí)法權(quán)限制約，建立協(xié)作機(jī)制。一是加強(qiáng)地區(qū)間合作?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪具有涉及地域分布廣泛、涉及人員眾多等特點(diǎn)，因此，建立各省、市、縣之間的跨轄區(qū)的相互協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機(jī)制亟不可待。二是加強(qiáng)部門(mén)間合作。切實(shí)落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》，明確相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，從信息、物流、資金三個(gè)環(huán)節(jié)把握公安、通訊、郵政、金融等部門(mén)的權(quán)責(zé)，相互溝通配合，形成打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的合力。

（三）用好法律法規(guī)武器，切斷涉煙違法行為通道。一是嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，對(duì)微信等互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)管，明確網(wǎng)絡(luò)媒介為涉煙犯罪提供條件的法律責(zé)任，禁止網(wǎng)絡(luò)媒介為涉煙違法活動(dòng)提供交易平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)，切斷違法信息宣傳通道。二是加大物流監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行寄送卷煙相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有非法從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)或運(yùn)輸?shù)模⒓床樘?，切斷違法煙草制品交易通道。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重社會(huì)輿論引導(dǎo)。一是加大煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的宣傳教育，從根本上提高終端消費(fèi)者的法律意識(shí)，讓消費(fèi)者明白，在網(wǎng)上極易買(mǎi)到假煙，權(quán)益得不到保障，從而自覺(jué)抵制網(wǎng)上售煙。二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙典型案件宣傳，擴(kuò)大社會(huì)輿論影響，震懾利用微信等互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施涉煙違法行為的犯罪分子，讓社會(huì)公眾知曉利用互聯(lián)網(wǎng)售賣(mài)卷煙在法律禁止行為，要承擔(dān)嚴(yán)重法律后果，實(shí)現(xiàn)群防群治。

綜上所述，整頓和打擊利用微信等互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違反犯罪活動(dòng)任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高屋建瓴，科學(xué)決策，周密部署，將涉煙違法經(jīng)營(yíng)者繩之于法，還卷煙市場(chǎng)一片藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)：

[1]卜心農(nóng).互聯(lián)網(wǎng)+新商業(yè)模式下涉煙違法犯罪的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].百家爭(zhēng)鳴：發(fā)展·月刊，2017（01）.