“慢全球化”時代到來了嗎

倪月菊

經(jīng)濟全球化是當代世界經(jīng)濟的重要特征之一。在經(jīng)濟全球化進程中，世界各國通過分工、貿(mào)易、投資、跨國公司和要素流動等實現(xiàn)了市場分工與協(xié)作，相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益融合、緊密。特別是20世紀90年代以來，在新科技革命等因素推動下，經(jīng)濟全球化獲得突飛猛進的發(fā)展。而在后金融危機時代，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了放緩跡象。英國《經(jīng)濟學人》一篇文章稱“全球化已失去勢頭”，進入“慢全球化”。那么，經(jīng)濟全球化是否已駛入了慢車道，“慢全球化”時代真的到來了嗎？

經(jīng)濟全球化的“慢跡象”

2008年國際金融危機如同一個分水嶺，后金融危機時代的經(jīng)濟全球化步伐明顯放緩。

從國際貿(mào)易來看，貿(mào)易的快速發(fā)展曾是經(jīng)濟全球化深入推進的重要表現(xiàn)之一。1998年到2007年，全球貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易出口額年均增速分別達到10.9%和10.8%。金融危機后，國際貿(mào)易增速明顯減緩。2008年到2017年，全球貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易出口年均增速分別下降到3.2%和4.1%。世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速放緩，使世界各國對國際市場的爭奪更加激烈，導致保護主義抬頭。

從跨境資本流動來看，金融“逆全球化”回溫，全球金融活躍度明顯降低?？缇迟Y本流動從2007年的12.4萬億美元，縮水至2017年的5.9萬億美元。2018年的跨國資本流動規(guī)模與金融危機前相比，縮水近三分之二。

從國際分工來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈回撤漸增。“三鏈”是經(jīng)濟全球化中各國扮演不同國際分工角色的自然選擇。2008年國際金融危機后，歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體相繼實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，對不同要素密集水平的產(chǎn)業(yè)鏈進行優(yōu)化和重構，重構制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際分工格局。特朗普擔任美國總統(tǒng)后實施的系列貿(mào)易和財政政策，尤其是對中國部分產(chǎn)品加征關稅，提高在華外資企業(yè)生產(chǎn)成本等做法，吸引海外資本回流，部分美國企業(yè)被迫回遷。

從數(shù)據(jù)流動來看，數(shù)據(jù)保護主義抬頭。經(jīng)濟全球化曾以跨境貿(mào)易和金融活動為主要衡量標準。但隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)流動已成為全球化的新特征。部分國家近年來加大了對數(shù)據(jù)流動的管控力度，比如禁止數(shù)據(jù)的傳輸范圍超出國境，或者至少要在本土保留副本之后才能跨境傳輸數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟全球化進入調(diào)整期

盡管經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了諸多“慢跡象”，但這只是經(jīng)濟全球化進入調(diào)整期出現(xiàn)的暫時現(xiàn)象。

之所以說經(jīng)濟全球化進入調(diào)整期，是因為在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展過程中，的確出現(xiàn)一些原本未預料到、甚至與預期相背離的問題，引發(fā)人們對經(jīng)濟全球化的再思考。經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，既為全球發(fā)展提供強勁動能，也帶來一些新情況、新挑戰(zhàn)。其中被認為最主要的三大伴生問題是：影響就業(yè)、貧富差距日益擴大和金融風險不斷上升。尤其是貧富差距的不斷擴大，致使極端民粹主義上升。曾經(jīng)高舉經(jīng)濟全球化旗幟的美國，現(xiàn)在儼然成為經(jīng)濟全球化的主要“批評者”。

歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，全球化的發(fā)展趨勢是不可逆轉的。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的歷史上，曾出現(xiàn)過三次持續(xù)時間較長的上升階段和兩次下降階段，在下降階段均出現(xiàn)了明顯的保護主義傾向。但經(jīng)濟全球化的進程并未因此被打斷，而是經(jīng)過一段時期的調(diào)整后，重回快速發(fā)展的軌道。比如1929年的全球性“大蕭條”后，主要經(jīng)濟體紛紛采取了保護主義貿(mào)易政策，使得經(jīng)濟全球化嚴重衰退。然而，二戰(zhàn)之后，經(jīng)濟全球化重回發(fā)展軌道，且不斷深化，超出歷史上任何時期，甚至出現(xiàn)了20世紀90年代的經(jīng)濟全球化大發(fā)展時期。

所謂“慢全球化”，只是在世界經(jīng)濟大調(diào)整大變革的新形勢下出現(xiàn)的一些新情況，遇到的新問題。雖然它促使很多國家更加審慎地對待經(jīng)濟全球化，但也推動各國努力尋求更有效的措施，對以往做法采取“微調(diào)”，或進行“大刀闊斧”的改革。一旦各國在全球治理框架下達成新的共識，經(jīng)濟全球化依然會回到正常的發(fā)展軌道上來。

推動經(jīng)濟全球化向普惠共贏方向發(fā)展

“慢全球化”的根源，是經(jīng)濟全球化在促進世界經(jīng)濟加速融合與發(fā)展的同時，世界經(jīng)濟、貿(mào)易、貨幣金融等經(jīng)濟格局失衡，全球財富分配不均現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。

因此，在經(jīng)濟全球化的調(diào)整期，要著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，使正面效應更多釋放出來，推動建設一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化。

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國要積極作為，努力推進經(jīng)濟全球化進程，成為經(jīng)濟全球化的引領者。這是適應當今國內(nèi)國際環(huán)境的必然選擇。

從國內(nèi)看，堅持經(jīng)濟全球化發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，是對40多年來改革開放成功經(jīng)驗的總結，也是改革開放新時期對我們提出的新要求。新時期，中國要積極構建對外開放新格局，也要向高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則邁進一大步。

從國際看，中國在努力管控地緣政治風險的同時，要肩負起推動和引領經(jīng)濟全球化發(fā)展的大國責任。目前，美國等發(fā)達國家正處于全球化戰(zhàn)略調(diào)整期，為中國積極推動經(jīng)濟全球化發(fā)展提供了機遇。我們必須抓住這一機會，積極作為，努力推動經(jīng)濟全球化在調(diào)整期朝著健康方向發(fā)展。

（摘自七一客戶端/《半月談內(nèi)部版》圖：廖新生）