鉚足干勁 科學施策 推進蔬菜產(chǎn)業(yè)長效健康發(fā)展

今年以來，興國縣緊緊圍繞市委、市政府蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位和工作要求，將蔬菜產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，早謀劃、快啟動、強推進，規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地3800余畝，新建大棚2300畝，完成種植1000畝。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力。為推動興國縣蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，聘請山東省臨沂大學設計研究院編制《興國縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目前已經(jīng)完成前期調(diào)研，預計6月份移交規(guī)劃成果，對全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)布局進行全面優(yōu)化調(diào)整，將更加精準、系統(tǒng)、科學引領(lǐng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全縣新（擴）建規(guī)模蔬菜基地1萬畝（其中鋼架大棚0.85萬畝）目標任務，以埠頭、長岡、高興為核心區(qū)，以交通主干道為輻射區(qū)、示范區(qū)、特色區(qū)，精心挑選地勢平坦、交通便利、土壤合格、排灌方便的地塊新建基地，分區(qū)、分塊、分品種規(guī)劃發(fā)展設施蔬菜，重點打造崇賢—高興—瀲江（319國道）蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、杰村—江背—長岡（興贛高速）蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、永豐—埠頭—龍口（昌贛高鐵）等蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

優(yōu)化獎補政策，持續(xù)增強生產(chǎn)動力。一是降低獎補門檻。鑒于興國縣50-100畝的蔬菜基地數(shù)量較多，在嚴格執(zhí)行市級獎補標準的同時，將新（擴）建規(guī)模蔬菜基地獎補門檻下調(diào)至50畝及以上，擴大了受益面；對面積達10畝及以上的鋼架大棚，分標準大棚、中等標準大棚和高標準大棚三個等次進行獎補，提高了獎補精準度。二是結(jié)合土地開發(fā)。將高標準農(nóng)田建設與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，同步規(guī)劃、設計、建設，既提高了高標準農(nóng)田建成后的管理使用效益，又降低了蔬菜基地基礎(chǔ)設施建設配套的投入。如崇賢鄉(xiāng)三角村榕樹灣蔬菜基地，在開工建設前實施了高標準農(nóng)田建設項目，僅用了4個月，就全面建成投產(chǎn)。三是整合扶貧政策。在基地有效聯(lián)結(jié)貧困戶的前提下，采取扶貧資金折股量化不低于60%的形式入股分紅，并充分利用“財政惠農(nóng)信貸通”“小微信貸通”和“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”等優(yōu)惠政策，助推蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶增收脫貧。如杰村鄉(xiāng)含田坳下蔬菜基地，村集體投入18萬元、占股25%，年分紅2萬元。

著力招大引強，不斷激發(fā)市場活力。堅持以抓工業(yè)的思路謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化龍頭帶動作用，推動蔬菜種植和市場信息有效對接。一是做優(yōu)招商環(huán)境。在加大農(nóng)業(yè)招商力度的同時，全面清理問題基地、問題企業(yè)，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，有序抓好土地流轉(zhuǎn)，嚴格兌現(xiàn)獎補，引進有經(jīng)驗、有實力、有市場的經(jīng)營主體落戶興國縣。二是充實技術(shù)力量。通過擇優(yōu)選調(diào)7名中級以上農(nóng)藝職稱人員充實到縣蔬菜辦，專抓蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2019-2021每年擇優(yōu)安排6名贛州農(nóng)校蔬菜專業(yè)定向委培生充實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植技術(shù)力量；與此同時，依托市“兩中心-基地”和各級蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所等機構(gòu)技術(shù)指導作用，采取定期授課、現(xiàn)場參觀、實訓教學、技術(shù)診斷、遠程指導等方式強化技術(shù)培訓，截至目前，培訓500余人次。三是加強市場對接。在牢牢抓住農(nóng)村義務教育的10萬名學生每天40萬元營養(yǎng)餐食材供應市場的基礎(chǔ)上，與江西理工大學食堂、陽光超市、新華都超市、碧桂園“扶貧專柜”、蔬菜便利店等一批單位、企業(yè)簽訂蔬菜供應協(xié)議17個，實現(xiàn)蔬菜直采直供，日售蔬菜12余萬斤；與此同時，強化龍頭企業(yè)與外地市場的對接，按照市場需求安排種植品種、面積等，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售精準對接。

創(chuàng)新發(fā)展模式，有效提升脫貧能力。緊緊圍繞“脫貧摘帽”目標，組織各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立蔬菜種植專業(yè)合作社，實施適度規(guī)模與分戶發(fā)展相結(jié)合，進一步優(yōu)化聯(lián)結(jié)模式、提升帶動成效。一方面，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+市場”“營銷大戶+訂單+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，通過“七統(tǒng)一分”（即：統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設施建設、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一保護價收購、農(nóng)戶分戶認領(lǐng)大棚經(jīng)營）組織形式，培育發(fā)展一批適度規(guī)模的蔬菜基地，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的質(zhì)量和效益，進一步強化經(jīng)營主體的帶動能力。計劃發(fā)展適度規(guī)模蔬菜基地8000畝，預計帶動貧困戶2200戶，戶均年增收3500元。另一方面，培育互助合作經(jīng)營。在分散的蔬菜種植區(qū)，探索建立村民互助小組，實行自發(fā)合作的統(tǒng)一經(jīng)營模式，把貧困戶的勞動力、土地、技術(shù)、資金整合起來，統(tǒng)籌利用，在小范圍內(nèi)實行生產(chǎn)互助、技術(shù)互補、設施統(tǒng)籌、銷售統(tǒng)一，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的緊密對接，有效防控風險。計劃發(fā)展互助合作蔬菜基地2000畝，預計帶動貧困戶800戶，戶均年增收4000元。

作者簡介：鄧冬猛，興國縣人民政府副縣長。