發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)職能　助力商洛實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)

李久敏

近年來，商洛市審計(jì)局圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提升審計(jì)效率，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)政策落實(shí)、助推追趕超越、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧脫貧、促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)依法行政和反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了顯著作用，取得了一定成績。一名同志被陜西省人民政府表彰為“2017年全省保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人”。在陜西省第十屆青年審計(jì)論壇上，全市共有4篇論文獲獎(jiǎng)。商洛市審計(jì)局門戶網(wǎng)站被市政府辦評為2017年度政府網(wǎng)站績效評估優(yōu)秀網(wǎng)站。

采取有力措施

確保追趕超越目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

商洛市審計(jì)局以促進(jìn)政策落實(shí)、規(guī)范預(yù)算管理、提高資金使用績效、提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平、助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用，最大限度調(diào)動(dòng)全局干部忘我工作、盡職奉獻(xiàn)的工作積極性，確保歷年各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流，更好服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)追趕超越。

一是科學(xué)制定項(xiàng)目計(jì)劃。按照年度省市審計(jì)工作會(huì)議精神要求，結(jié)合市域?qū)嶋H，科學(xué)制定項(xiàng)目計(jì)劃，突出穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)重大政策的貫徹落實(shí)，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)，深入開展專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)全覆蓋，以更好發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安全、完整方面的監(jiān)督作用。

二是加強(qiáng)監(jiān)督考核。通過調(diào)查走訪、群眾座談等方式，廣泛征求意見，制定了商洛市審計(jì)局2017、2018年度追趕超越目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則。落實(shí)科長季度述職述廉述效工作完成情況匯報(bào)制，對存在的問題認(rèn)真分析、制定措施，全力推進(jìn)。做到每周一小評，每季一通報(bào)，半年初評，年終總評，并做到獎(jiǎng)罰分明，推動(dòng)全年追趕目標(biāo)如期完成。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。商洛市審計(jì)局把“追趕超越、爭創(chuàng)一流”活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、合理安排，有力發(fā)揮黨組織在追趕超越中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督作用，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保追趕超越目標(biāo)任務(wù)能夠如期實(shí)現(xiàn)，成立了由局黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各科長任成員的追趕超越工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全局干部開展此項(xiàng)工作，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。

開展重大政策執(zhí)行暨追趕超越審計(jì)

助力全市追趕超越目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

2016年以來商洛市審計(jì)局采取交叉審、同級審、異地審等方式，組織實(shí)施了全市7個(gè)縣區(qū)年度追趕超越審計(jì)，并舉辦了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省審計(jì)廳處長為審計(jì)人員授課，重點(diǎn)從追趕超越目標(biāo)任務(wù)完成情況、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧及重大項(xiàng)目推進(jìn)、提升營商環(huán)境等方面進(jìn)行審計(jì)，查處推諉扯皮、怠政懶政、不愿作為、進(jìn)度滯后等情況，分析原因、提出建議和嚴(yán)肅問責(zé)，通過審計(jì)監(jiān)督為追趕超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)完成服務(wù)，為市委市政府季度考核點(diǎn)評縣區(qū)工作提供了重要的參考依據(jù)，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)追趕超越要求的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)全市追趕超越方面發(fā)揮了審計(jì)部門的積極作用。向市政府提交審計(jì)綜合報(bào)告7份，其中有2篇報(bào)告被市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，要求市委、市政府督查室對相關(guān)縣區(qū)和市直有關(guān)部門下發(fā)整改通知限期整改。今年二季度追趕超越審計(jì)結(jié)束后，市委常委、常務(wù)副市長主持召開市政府專題會(huì)議，聽取了市審計(jì)局審計(jì)工作情況匯報(bào)，對審計(jì)存在問題整改工作進(jìn)行了研究部署。對促進(jìn)各縣區(qū)完成全年追趕超越目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了助推器的作用。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧審計(jì)

助力全市脫貧攻堅(jiān)工作開展

2017年以來，商洛市審計(jì)局先后組織實(shí)施3次脫貧攻堅(jiān)審計(jì)和馮新柱案以案促改審計(jì)，審前做了精心的準(zhǔn)備工作，召開了全市扶貧資金審計(jì)和培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全省扶貧資金審計(jì)動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，對全市扶貧資金跟蹤審計(jì)進(jìn)行了安排部署。中期進(jìn)行分組督查。向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交案件線索6件，向主管部門移交線索1件，審計(jì)期間紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查案件3件。提出了加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目管理、對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)管理、切實(shí)落實(shí)扶貧政策、加強(qiáng)信息共享等21條審計(jì)建議，促進(jìn)其完善制度、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，并深入開展調(diào)查研究，積極思考對策，形成掌握情況真實(shí)、分析原因透徹、提出建議可行的高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告，為市委、市政府推進(jìn)扶貧工作提供了可靠依據(jù)。按照邊審邊改、立查立改，審改結(jié)合、服務(wù)中心的原則，促進(jìn)各縣區(qū)建立問題整改臺賬，實(shí)行銷號管理，這一創(chuàng)新做法得到了市委市政府、省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

今年以來，商洛市審計(jì)局深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，努力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2018年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目267個(gè)，核減投資額15100萬元。移送處理案件43件，移送相關(guān)部門處理215人。提出審計(jì)建議707條，被采納465條，促進(jìn)制定整改措施272項(xiàng)。出臺審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告257篇，提交的審計(jì)專題綜合報(bào)告受到各級政府領(lǐng)導(dǎo)批示21件。

（一）開展地方政府性債務(wù)審計(jì)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。按照省廳部署要求，制定了全市地方性債務(wù)審計(jì)工作方案，項(xiàng)目實(shí)施由市審計(jì)局牽頭、市財(cái)政局配合，共抽調(diào)67名業(yè)務(wù)骨干，組成8個(gè)審計(jì)組，分別對韓城市和商洛市7個(gè)縣區(qū)政府債務(wù)情況開展了審計(jì)。關(guān)注政府債務(wù)資金使用效益、揭示損失浪費(fèi)、資金沉淀等問題，針對債務(wù)管理機(jī)制提出意見和建議，市政府專題召開了全市債務(wù)審計(jì)整改約談專題會(huì)議，通報(bào)各債務(wù)單位存在問題，要求限期整改到位，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解和資金效益的提高。

（二）實(shí)施貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)廉潔型政府。根據(jù)省廳要求，商洛市審計(jì)局積極組織開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)審計(jì)，采取“以同級審為主，上級抽查下級”的方式進(jìn)行。在工作中主動(dòng)與省廳聯(lián)系，把握監(jiān)督檢查工作的要求和重點(diǎn)，做好指導(dǎo)和督促工作。召開了市本級29個(gè)抽審單位2017年貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則情況專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)，促進(jìn)審計(jì)整改。提出了進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、公務(wù)用車管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度等審計(jì)建議。