牢記使命譜新篇　傾心幫扶謀發(fā)展

董寒光

按照省委、省政府扶貧開(kāi)發(fā)的總體部署，省審計(jì)廳與省文化和旅游廳（原省旅發(fā)委）、省信訪局等八家單位組成省級(jí)單位駐留壩縣“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)，省審計(jì)廳任扶貧團(tuán)牽頭單位。自2012年6月以來(lái)，審計(jì)廳黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”的要求，帶領(lǐng)扶貧團(tuán)，全面貫徹落實(shí)中、省脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)具體部署和具體要求，圍繞縣委縣政府部署，不斷創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施、落實(shí)工作責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣脫貧退出指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，有望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)，扶貧幫扶任務(wù)取得可喜成績(jī)，主要作法如下。

牢記使命，真情幫扶

強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)

自2012年省委、省政府關(guān)于《進(jìn)一步做好省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“兩聯(lián)一包”扶貧工作的通知》下發(fā)以后，審計(jì)廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把“兩聯(lián)一包”扶貧工作作為一項(xiàng)頭等大事和“第一民生工程”，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮牽頭單位作用，帶領(lǐng)扶貧團(tuán)，始終以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以解決貧困人口“兩不愁、三保障”為目標(biāo);因地制宜、統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，努力提高扶貧工作科學(xué)化水平，千方百計(jì)為貧困村辦實(shí)事，辦好事。

（一）成立機(jī)構(gòu)，夯實(shí)幫扶工作責(zé)任。扶貧團(tuán)成立了以省審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、省審計(jì)廳廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副團(tuán)長(zhǎng)、各參扶單位分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)為副團(tuán)長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系全團(tuán)的扶貧工作;各參扶單位也相應(yīng)成立了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中審計(jì)廳廳黨組成立了以黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，部分處室為成員的省審計(jì)廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了駐留壩縣留候鎮(zhèn)廟臺(tái)子村蹲點(diǎn)幫扶駐村工作隊(duì)，選派能力強(qiáng)，有責(zé)任心的優(yōu)秀干部為駐村工作隊(duì)隊(duì)員，制定制度，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，為駐村扶貧工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）健全機(jī)制，發(fā)揮牽頭單位作用。為了更好的研究部署幫扶計(jì)劃，總結(jié)交流幫扶經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)扶貧工作措施，檢查監(jiān)督幫扶項(xiàng)目，審計(jì)廳牽頭堅(jiān)持落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，7年來(lái)累計(jì)召開(kāi)了21次聯(lián)席會(huì)議，組織學(xué)習(xí)扶貧工作政策文件，理清幫扶工作思路，明確幫扶工作任務(wù)，研究解決幫扶工作中的困難和問(wèn)題，落實(shí)各階段的扶貧任務(wù)和措施，大力促進(jìn)扶貧團(tuán)的幫扶工作;先后制定《陜西省審計(jì)廳駐村扶貧工作管理辦法》、《陜西省審計(jì)廳干部聯(lián)戶工作管理辦法》《陜西省審計(jì)廳“部門(mén)聯(lián)村、干部聯(lián)戶”工作管理辦法》，細(xì)化任務(wù)、明確措施，確保精準(zhǔn)施策;前后派出3名處級(jí)干部掛職擔(dān)任留壩縣副縣長(zhǎng)，協(xié)助抓好縣區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)和駐村聯(lián)戶扶貧工作，另選派18名駐村扶貧干部，其中12名處級(jí)干部，做到因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)。

（三）注重黨建，突出政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹(shù)立“黨建助扶貧”理念，強(qiáng)化“道路方向、組織基礎(chǔ)、項(xiàng)目發(fā)展”;強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨的建設(shè)在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用。一是堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，小康路上奮勇前行;二是牢記“四個(gè)意識(shí)”，始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，不忘初心，砥礪前行;三是堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)把黨中央部署和習(xí)總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧脫貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧扶智等活動(dòng)，適時(shí)監(jiān)測(cè)家庭收入及“兩不愁三保障”情況，逐戶建立問(wèn)題臺(tái)賬，確保脫貧人口不返貧、臨界困難群眾不致貧。嚴(yán)守脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律，不懈怠，不遲緩，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展提供政治保障，充分發(fā)揮黨建促脫貧功能。

凝心聚力，統(tǒng)籌謀劃

注重協(xié)調(diào)指導(dǎo)

為了發(fā)揮省級(jí)單位扶貧團(tuán)牽頭作用，指導(dǎo)八家省級(jí)單位駐點(diǎn)幫扶8個(gè)村扶貧工作，完成好脫貧攻堅(jiān)這一重大政治任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧團(tuán)提出“兩個(gè)協(xié)調(diào)”、“一個(gè)建設(shè)”，“兩個(gè)提高”的“兩聯(lián)一包”扶貧工作思路，統(tǒng)籌各方力量，扶真貧，真扶貧?！皟蓚€(gè)協(xié)調(diào)”，一是協(xié)調(diào)好八家省級(jí)扶貧單位，統(tǒng)籌好脫貧幫扶大計(jì)。省審計(jì)廳按照廳黨組部署，積極協(xié)調(diào)，組織八家扶貧單位聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策與部署，制定規(guī)劃，落實(shí)計(jì)劃，解決問(wèn)題，確保成員單位干部駐村聯(lián)戶扶貧工作成效。二是協(xié)調(diào)好八家駐村工作隊(duì)，開(kāi)展好現(xiàn)場(chǎng)扶貧工作。掛職副縣長(zhǎng)定期召集駐村扶貧干部舉辦交流座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，為當(dāng)下全縣脫貧攻堅(jiān)工作提出合理化的意見(jiàn)和建議;建立資源共享、信息互通工作機(jī)制（發(fā)布內(nèi)部刊物《扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》，在八家?guī)头鰡挝弧⒖h委縣政府和駐村工作隊(duì)中交流信息），為集中優(yōu)勢(shì)兵力，合力攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐;同時(shí)通過(guò)走村入戶和微信發(fā)布，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策落實(shí)到位，查看養(yǎng)蜂場(chǎng)、香菇大棚、中藥材種植地、養(yǎng)豬場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，檢查相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用情況，多次到聯(lián)系的村檢查工作;并每月走訪結(jié)對(duì)幫扶戶及一些貧困戶兩次以上，強(qiáng)化工作指導(dǎo)?！耙粋€(gè)建設(shè)”就是切實(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員干部在脫貧致富中的引領(lǐng)帶頭作用?！皟蓚€(gè)提高”，一是要注重提高貧困群眾的致富意識(shí)和覺(jué)悟，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”;二是要積極為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造必要的條件，千方百計(jì)提高自身脫貧致富能力。

培育亮點(diǎn)，推廣創(chuàng)新

強(qiáng)化幫扶成效

省審計(jì)廳組織協(xié)調(diào)成員單位，落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，圍繞留壩縣“四養(yǎng)一林一旅游”，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一部署，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì);指導(dǎo)成員單位創(chuàng)新駐村幫扶模式，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金幫扶上各自發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)多方資源，全力幫助幫扶縣及貧困村協(xié)調(diào)資金（項(xiàng)目），改善基礎(chǔ)文化設(shè)施，增加貧困村和貧困戶收入（2018年，八個(gè)村貧困人口人均純收入9728元。）增強(qiáng)老百姓獲得感、幸福感，確保政府履職盡責(zé)、人民滿意，扶貧效果顯著。

（一）立足產(chǎn)業(yè)，提高群眾收入。扶貧團(tuán)按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，圍繞“四養(yǎng)一林一旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)整合資源、財(cái)智雙扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，增加貧困戶收入。先后組織西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授及7家省級(jí)駐村干部在留壩縣調(diào)研謀劃鄉(xiāng)村旅游、中蜂養(yǎng)殖、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)廟臺(tái)子村擴(kuò)大中華蜂養(yǎng)殖繁育基地，籌劃生態(tài)養(yǎng)植基地建設(shè)，將體驗(yàn)、品嘗、觀賞融為一體，打造養(yǎng)蜂生態(tài)體驗(yàn)園，推進(jìn)中蜂生態(tài)觀光體驗(yàn)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，在全縣推廣“黨支部+扶貧社+養(yǎng)蜂能人+貧困戶”蜂業(yè)托管發(fā)展模式;指導(dǎo)省文化和旅游廳（原省旅發(fā)委）駐村干部加強(qiáng)留壩縣長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)落地;協(xié)調(diào)省信訪局考察調(diào)研菌棒回收和廢物利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，省級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶的8個(gè)村，動(dòng)態(tài)調(diào)整后，八個(gè)村建檔立卡貧困戶232戶477人，還剩余40戶52人，貧困發(fā)生率為1.35%（整縣退出標(biāo)準(zhǔn)3%以內(nèi)）。

（二）志智雙扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。注重扶志與扶智相結(jié)合，加強(qiáng)思想教育、幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升技能，加強(qiáng)典型引導(dǎo);加強(qiáng)村規(guī)民約指導(dǎo)作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，培育健康文明生活方式。指導(dǎo)駐村扶貧干部開(kāi)好“三評(píng)一講一論”院壩說(shuō)事會(huì)、功德榜等活動(dòng)，樹(shù)立脫貧典型，鼓勵(lì)貧困群眾向身邊人身邊事學(xué)習(xí)，營(yíng)造勤勞致富脫貧光榮良好氛圍。在全縣開(kāi)展的“六送十看四講一比一會(huì)兩上墻”等民情大走訪活動(dòng)之際，協(xié)同組織開(kāi)展了“扶貧扶志扶智”鄉(xiāng)風(fēng)文明慰問(wèn)活動(dòng)，為積極向上、主動(dòng)配合脫貧攻堅(jiān)工作的所有村民、村干部派送積分卡，春節(jié)憑積分卡領(lǐng)取春節(jié)慰問(wèn)品，將評(píng)比、道德積分、慰問(wèn)結(jié)合起來(lái)，以獎(jiǎng)代慰，增強(qiáng)群眾主體意識(shí)，脫貧致富的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況，加強(qiáng)養(yǎng)蜂、養(yǎng)菌等技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)“兩聯(lián)一包”扶貧工作的認(rèn)可度和滿意度。

（三）全面建設(shè)，提升群眾幸福感。扶貧團(tuán)在審計(jì)廳的帶領(lǐng)下，強(qiáng)化扶貧政治意識(shí)，以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)黨建促脫貧工作，探索“六聯(lián)四帶”工作模式，加強(qiáng)基層組織建設(shè);圍繞鞏固脫貧，結(jié)合老百姓實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施和辦法，完善圖書(shū)室建設(shè)、改廚改衛(wèi)、文化墻修繕、街區(qū)地面及管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)、文化設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境綜合治理。扶貧團(tuán)各成員單位還積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位為縣內(nèi)小學(xué)引進(jìn)緊缺教師、捐贈(zèng)計(jì)算機(jī)和圖書(shū);舉辦重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老人和多次地方特色濃郁的文化演出等活動(dòng)，不斷豐富老百姓的精神文化生活，確保了各扶貧單位履職盡責(zé)、老百姓滿意，扶貧效果顯著。以上活動(dòng)先后在中國(guó)審計(jì)報(bào)、陜西日?qǐng)?bào)、陜西衛(wèi)視，三秦都市報(bào)、西部網(wǎng)、陜西網(wǎng)、留壩新聞等媒體報(bào)道，反響熱烈。