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    鄉(xiāng)村振興下民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效研究
    ——以新疆棉花產(chǎn)業(yè)為例

    2019-09-24 01:16:06程文明
    貴州民族研究 2019年6期
    關(guān)鍵詞:棉農(nóng)機(jī)采棉花

    程文明 王 力,2 陳 兵

    (1.石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆·石河子 832000;2.石河子大學(xué) 棉花經(jīng)濟(jì)研究中心,新疆·石河子 832000 3.新疆農(nóng)墾科學(xué)院,新疆·石河子 832000)

    一、引言

    《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)[1];只有首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,鄉(xiāng)村才有可能振興[2];如果鄉(xiāng)村發(fā)展中沒有產(chǎn)業(yè)作支撐,鄉(xiāng)村振興將成為空中樓閣[3]。特色產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有不可替代的作用[4]。棉花作為新疆最具特色的產(chǎn)業(yè),種植棉花是新疆農(nóng)民收入的重要來源。全新疆的棉花種植主要分布在地方的60多個縣和兵團(tuán)的119個團(tuán)場,南疆90%以上的縣都有棉花種植,全疆有50%的農(nóng)民從事棉花種植,這50%的農(nóng)民中70%以上是少數(shù)民族農(nóng)民,主要產(chǎn)棉區(qū)的農(nóng)民收入50%-70%來自棉花種植,非主要產(chǎn)棉區(qū)的農(nóng)民收入35%左右來源于棉花種植[5]。《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中指出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高棉花機(jī)械化程度、提高棉花內(nèi)在品質(zhì),降低棉花生產(chǎn)成本,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,提升植棉效益[6]。這在本質(zhì)上要求新疆棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,即提升棉花質(zhì)量,增加棉農(nóng)棉花種植收益,進(jìn)而以棉花產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)促進(jìn)新疆鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

    二、新疆棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

    (一)新疆棉花種植現(xiàn)狀

    1.播種面積、產(chǎn)量及種植方式

    從表1可知,2014年新疆棉花播種面積占全國比重為46.77%,2017年提升到69.41%,棉花總產(chǎn)量占全國的比重由2014年的58.37%上升到2017年的80.77%,從播種面積和產(chǎn)量兩方面來看新疆已經(jīng)成為了我國最主要的棉花種植區(qū),是保障我國棉花資源供給安全的主要區(qū)域。根據(jù)南北疆多地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門的實(shí)地調(diào)查,2018年新疆北疆機(jī)采棉比重已超過95%,南疆機(jī)采棉比重接近50%,目前新疆的機(jī)采棉比重還在不斷的提升,機(jī)采棉已經(jīng)成為了新疆棉花的主要種植方式。

    表1 2014-2017年新疆棉花播種面積及產(chǎn)量(單位:千公頃、萬噸)

    2.成本持續(xù)上升,利潤波動明顯

    從表2可知,2014-2017年新疆每畝的棉花種植成本平均為2176.15元,小麥作為新疆第二大農(nóng)作物,每畝種植成本平均為1020.73元,不及棉花種植成本的一半,成本也相對穩(wěn)定,未表現(xiàn)出明顯的上升趨勢。2015年新疆每畝的棉花種植成本比2014年略有下降,但是2015年以來新疆棉花種植成本從2140.09元持續(xù)上升到2219.49元,上漲了79.4元。這不僅說明新疆的棉花種植成本遠(yuǎn)高于小麥,而且成本還在顯著地持續(xù)上漲。

    在不考慮政府補(bǔ)貼的情況下,從凈利潤的角度與同地區(qū)的小麥進(jìn)行對比,2014-2017年新疆小麥每畝的平均凈利潤為164.52元,且一直大于130元,而且每年的波動幅度較??;而棉花的平均利潤則為-224.64元,從2014年的-345.04元下降到-653.78 元,然后持續(xù)上升到6.6元再上升到93.68元,存在大起大落的現(xiàn)象,穩(wěn)定性明顯不如小麥。

    表2 2014-2017年新疆棉花與小麥種植成本及凈利潤比較(單位:元)

    (二)近年來新疆棉花質(zhì)量不穩(wěn)定

    由表3可知,從2014年實(shí)施目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策以來,新疆棉花平均長度表現(xiàn)為上下波動的狀態(tài),最低值為2015年的28.53mm,2016年為近年來最大值29.05mm;馬克隆值A(chǔ)+B占比最大值為2014年的88.52%,最小值為2015年的62.12%,2015年以后有一定的提升;平均長度整齊度一直在82—83之間波動;平均斷裂比強(qiáng)度值最大值為2015年的28.15,最小值為2016年的27.83,而且近年來僅有2015年超過了28。通常情況下,在皮棉市場交易中長度和強(qiáng)度均超過29的棉花比雙28的棉花每噸高800 至1000元。2014-2017年新疆棉花質(zhì)量指標(biāo)均值未達(dá)到雙28,主要是斷裂比強(qiáng)度值較低所致,通過相關(guān)指標(biāo)的變化,可以判斷新疆的棉花質(zhì)量總體上比較低,而且從近幾年看新疆棉花各項(xiàng)主要質(zhì)量指標(biāo)波動較大。

    表3 2014-2017年新疆棉花主要質(zhì)量指標(biāo)情況

    (三)供給與需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾

    當(dāng)前,從全國來看棉花供給方面存在中高端棉短缺、中低端棉過剩的問題[7]。根據(jù)實(shí)地調(diào)查,新疆也是如此,新疆棉區(qū)主要為各紡織企業(yè)提供紡21—60支紗的棉花,這代表著新疆棉花主要給中低端面棉紗提供資源供給,而能夠紡出60支以上紗的中高端棉花供給極少。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,排浪式的消費(fèi)需求已經(jīng)成為了過去式,現(xiàn)在消費(fèi)者更多追求的是個性化需求。紡織企業(yè)要獲得高額的利潤,必須走高端產(chǎn)品的供給路線,滿足高端消費(fèi)者的個性需求或者定制需要,高端紗是必需品,這就需要高質(zhì)量的棉花供給。而新疆作為我國棉花供給的主要來源地,在質(zhì)量上還不足以滿足我國紡織企業(yè)的需求。雖然國內(nèi)紡織企業(yè)可以通過進(jìn)口澳棉(澳大利亞棉花)、美棉(美國棉花)、烏棉(烏茲別克斯坦棉)在一定程度上緩解我國紡織企業(yè)對高質(zhì)量棉花的需求,但是受我國棉花89.4萬噸進(jìn)口配額的限制,不可能完全依賴國外的棉花供給。

    三、提質(zhì)增效的動因

    (一)生產(chǎn)者推動:棉農(nóng)提高收益的迫切需求

    在目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策下,國內(nèi)棉價與國際棉價已經(jīng)基本接軌,受到國際棉花市場波動的影響越來越明顯。由于目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策受WTO“黃箱”規(guī)則的限制,對棉農(nóng)的補(bǔ)貼金額不能超過棉花總產(chǎn)值的8.5%,所以政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼不可能無限上升,對此,耿仲鐘和肖海峰(2018年)研究認(rèn)為新疆的棉花補(bǔ)貼金額目前可能已經(jīng)超過了這一標(biāo)準(zhǔn)[8]。因此,在這一背景下,棉農(nóng)要想獲得更高的棉花種植收益,單純期望政府補(bǔ)貼是不可持續(xù)的,除非棉農(nóng)能夠種植出優(yōu)質(zhì)的棉花,逐步建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機(jī)制才能使棉農(nóng)長久獲益。就新疆來說,考慮到棉花資源在我國的戰(zhàn)略重要性,以及新疆的水、土資源、氣候資源環(huán)境約束,棉花是相對適宜在新疆大多數(shù)地區(qū)種植的農(nóng)作物。

    棉花是全疆的主要經(jīng)濟(jì)作物,關(guān)系著無數(shù)老百姓的生產(chǎn)與生活,尤其南疆四地州是深度貧困地區(qū),農(nóng)民收入的重要來源是棉花種植,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,提高棉花質(zhì)量,提升新疆棉花的競爭力,通過減少不必要的投入,科學(xué)種植棉花,實(shí)現(xiàn)棉花的提質(zhì)增效是棉農(nóng)提高收益的迫切需要。以棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效引領(lǐng)南疆四地州脫貧和實(shí)現(xiàn)小康,也是廣大人民群眾的期望。

    (二)需求者拉動:棉紡織企業(yè)的需求迫使新疆棉花產(chǎn)業(yè)必須提質(zhì)增效

    首先,我國是世界上第一大棉花消費(fèi)國。這源于我國是世界第一的紡織企業(yè)大國,我國棉紡企業(yè)對于棉花資源的需求量非常大,這就要求我國必須在一定程度上實(shí)現(xiàn)自給,囿于棉花作為我國重要的戰(zhàn)略物資,不可能完全依賴進(jìn)口,這就要求我國最大的棉花種植區(qū)——新疆棉區(qū),必須提供穩(wěn)定的、高質(zhì)量的棉花資源供給。

    其次,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,城鄉(xiāng)居民的整體消費(fèi)水平也得到了大幅度地提升,紡織服裝作為我們每個人的生活必需品,目前基本上能夠達(dá)到數(shù)量上的滿足,但是隨著當(dāng)前個性化的發(fā)展趨勢日益盛行,加之人們不斷關(guān)注產(chǎn)品的安全性、高品質(zhì),這就對紡織企業(yè)提出了新的更高要求。近年來,我國的棉花產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著政策密集調(diào)整期,棉花質(zhì)量整體依然不高,在國際競爭中不具備成本、質(zhì)量比較優(yōu)勢,不能滿足紡織企業(yè)的需求。

    再次,國內(nèi)棉紗較國外棉紗不具有市場比較優(yōu)勢。國家棉花市場最新監(jiān)測報(bào)告顯示,2019年2月11日-2月15日,中國C32S普梳紗市場交易價22950元/噸,越南C32S普梳紗折人民幣進(jìn)口成本22440元/噸,印度C32S普梳紗折人民幣進(jìn)口成本22318元/噸,中國比越南、印度每噸棉紗同期分別高了510元、632元。國外棉紗的進(jìn)口價要低于國內(nèi)生產(chǎn)的棉紗,究其原因主要是由于我國棉花植棉成本較國外高所導(dǎo)致。為了避免國內(nèi)紡織企業(yè)大量采購國外面紗或者使用化纖來替代棉花,從而影響棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展,降低新疆棉花生產(chǎn)成本,提升棉花質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。

    (三)棉花供給資源的國際競爭

    從表4可知,2018/2019年度我國棉花消費(fèi)量為903.56萬噸,位列世界第1;總產(chǎn)量587.86萬噸,為世界第2;進(jìn)口量152.41萬噸,為世界第3。從棉花進(jìn)口上看,前兩位為東南亞的孟加拉國和越南,由于東南亞國家的勞動力成本低,以及不受關(guān)稅配額的限制或者關(guān)稅極低甚至沒有關(guān)稅,比我國的紡織企業(yè)用棉成本要低很多,所以孟加拉國和越南的棉花進(jìn)口量比我國多。長期以來,我國一直是全球最大的棉花生產(chǎn)國,這得益于我國的棉花單產(chǎn)在世界上處于絕對的領(lǐng)先水平,但是近年來國際植棉形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化,印度已經(jīng)成為了世界最大的產(chǎn)棉國和第二大棉花消費(fèi)國,在國際競爭中我國的棉花全產(chǎn)業(yè)鏈面臨著更大的挑戰(zhàn)。

    表4 2018/2019年度世界棉花總產(chǎn)量、消費(fèi)量與進(jìn)口量排名(單位:萬噸)

    從國際棉價進(jìn)行比較,2019年1月28日-2月1日,進(jìn)口棉花的到岸平均價格折算成人民幣是每噸14429 元,同時期我國的3128B棉花價格是每噸15480元,我國的棉花價格每噸比進(jìn)口棉花高1051元,與鄰國印度和巴基斯坦比,我國的棉花價格同期每噸分別高2178元、2207元。

    長期以來,美國是我國重要的棉花進(jìn)口來源國,在中美貿(mào)易摩擦及國際棉花種植、消費(fèi)競爭日趨激烈的背景下,為了保證我國棉花資源供給的穩(wěn)定性和棉花產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展,新疆的棉花在各個環(huán)節(jié)必須提質(zhì)增效,方能應(yīng)對棉花市場日益加劇的國際競爭。

    四、提質(zhì)增效面臨的困境

    (一)目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策沒有突出質(zhì)量導(dǎo)向

    目前,新疆對棉農(nóng)的補(bǔ)貼政策除了全疆按照棉花交售量進(jìn)行補(bǔ)貼外,南疆四地州還有10%的棉花種植面積補(bǔ)貼,這反映出新疆棉區(qū)仍然是以產(chǎn)量為主要補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。雖然有五試一定的棉花質(zhì)量檢測政策,但是在采棉旺季可操作性存在困難,受限于人力、場地,不可能所有的運(yùn)花車都停在軋花廠排隊(duì)等待逐項(xiàng)測試,而且棉農(nóng)為了節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用以及避免棉花的水分蒸發(fā)或者其他損耗也不愿意在軋花廠長期排隊(duì)等待。最后,幾乎所有的軋花廠在棉花收購中均依據(jù)約定俗成的38%的衣分率來定價,在此基礎(chǔ)上每高1%的衣分率,籽棉價格上漲1毛/公斤,相應(yīng)地導(dǎo)致棉農(nóng)在棉花種植中片面追求高產(chǎn),而不重視棉花的質(zhì)量。

    (二)棉花生產(chǎn)技術(shù)存在不足

    第一,國產(chǎn)設(shè)備較國外落后。采棉機(jī)作為重要的棉花采收技術(shù)裝備,在新疆已有20多年的發(fā)展歷史,早在1996年,新疆兵團(tuán)就投資了3000萬元立項(xiàng)進(jìn)行機(jī)采棉引進(jìn)示范,在2005年與貴州航空開始合作研發(fā)國產(chǎn)采棉機(jī)[9]。目前,新疆的采棉機(jī)品牌以約翰迪爾(美國)、凱斯紐荷蘭(美國)和石河子貴航3個品牌為主,近10年來,新疆引進(jìn)的所有采棉機(jī)中進(jìn)口的占65%左右,國產(chǎn)采棉機(jī)占35%左右,這表明新疆采棉機(jī)仍然以進(jìn)口品牌為主[10]。雖然,國產(chǎn)采棉機(jī)在技術(shù)上取得了重大進(jìn)步,在棉花實(shí)際采收應(yīng)用中也比較常見,但是相比國外的采棉機(jī)仍存在故障率高、采棉效率低、機(jī)器性能不穩(wěn)定等問題,而且部分技術(shù)難題(比如采棉打包一體化技術(shù))長期難于突破。采棉打包一體化技術(shù)在棉花采收中可以避免棉花與地上的泥土、雜草、地膜及其他雜質(zhì)的接觸,減少棉花的雜質(zhì)含量,在棉花銷售和以后加工中具有較大的優(yōu)勢,目前國內(nèi)普遍使用的是進(jìn)口美國的機(jī)器,國內(nèi)尚未突破這一技術(shù)。

    第二,相關(guān)配套技術(shù)不完善。在機(jī)采棉成為趨勢的情況下,新疆要產(chǎn)出高質(zhì)量的皮棉,就要求在品種選擇和研發(fā)、田間管理、脫葉催熟、采收拉運(yùn)、清理加工、公檢銷售等環(huán)節(jié)的配套技術(shù)必須相適應(yīng)[8]。但現(xiàn)實(shí)情況是新疆棉花生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)脫節(jié)、技術(shù)不配套等問題較為突出,諸如,適合機(jī)采的品種并不多,品種多亂雜,機(jī)器與品種不匹配;噴施脫葉劑時機(jī)把握全靠經(jīng)驗(yàn),未能實(shí)現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo);使用廂式棉花打包機(jī)時,田間防三絲措施未能按照規(guī)定落實(shí);很多其他的機(jī)采管理手段和措施在實(shí)踐中落實(shí)難以到位;機(jī)采棉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未形成;在9-10月新疆集中棉花采收期間,這期間的采收能力和軋花廠的加工能力不相匹配等,這些都極大地影響了棉花的質(zhì)量。

    (三)棉農(nóng)對機(jī)采棉的認(rèn)識存在偏差

    機(jī)采棉是棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,但目前仍然有很多人不贊同機(jī)采棉,原因是他們認(rèn)為使用機(jī)采會導(dǎo)致棉花質(zhì)量下降,影響其籽棉的銷售價格。事實(shí)上是因?yàn)闄C(jī)采沒有手采干凈,農(nóng)民為了追求產(chǎn)量進(jìn)而追求高采凈率,每多采收一遍增加了采凈率的同時也增加了相應(yīng)的雜質(zhì),含雜率的增加影響了籽棉的銷售價格。仔細(xì)思考可知,含雜率并不屬于棉花的內(nèi)在品質(zhì)指標(biāo),而近年來在北疆機(jī)采比較成熟的地區(qū)(比如兵團(tuán)第八師)棉花內(nèi)在品質(zhì)比如長度、長度整齊度、斷裂比強(qiáng)度、馬克隆值這些指標(biāo)遠(yuǎn)比非機(jī)采地區(qū)好。而含雜率高只是由于使用機(jī)采或者復(fù)采帶來的負(fù)的外部性效應(yīng),很多農(nóng)民則將棉花質(zhì)量低片面地認(rèn)為是機(jī)采所導(dǎo)致的,這顯然是不客觀的認(rèn)識。對比新疆不同區(qū)域,機(jī)采地區(qū)的棉花內(nèi)在品質(zhì)更好,而不是機(jī)采使棉花質(zhì)量下降了,我們認(rèn)為通過生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和提高管理措施可以減少這種負(fù)的外部性。

    五、提質(zhì)增效的對策建議

    (一)從補(bǔ)貼政策上引導(dǎo)農(nóng)民重視棉花的內(nèi)在品質(zhì)

    當(dāng)前目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策下,使用產(chǎn)量補(bǔ)貼的方式會導(dǎo)致棉農(nóng)只是重視產(chǎn)量,而不重視質(zhì)量,因?yàn)橹灰獙?shí)現(xiàn)高產(chǎn)就能夠獲得高的補(bǔ)貼收益,所以非常有必要從補(bǔ)貼政策上引導(dǎo)農(nóng)民重視棉花種植的內(nèi)在品質(zhì)。

    第一,使用面積補(bǔ)貼方式替代產(chǎn)量補(bǔ)貼,輔助推出高質(zhì)量補(bǔ)貼,在補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的重要性。從技術(shù)上來說,使用面積補(bǔ)貼已經(jīng)不存在困難,現(xiàn)有的GPS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對棉花生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)進(jìn)行操作,比如使用GPS設(shè)定無人機(jī)噴施脫葉劑、葉面肥,使用GPS可以很容易地測出棉花的種植面積,分別對播種期、壯苗期進(jìn)行兩次測量,足以保障測算的植棉面積的有效性。這樣做有以下益處:一是由于棉花產(chǎn)量每年都有一定的浮動,政府難于依據(jù)產(chǎn)量進(jìn)行穩(wěn)定的財(cái)政預(yù)算,而使用面積補(bǔ)貼的方式相比產(chǎn)量補(bǔ)貼更利于政府進(jìn)行穩(wěn)定的財(cái)政預(yù)算;二是現(xiàn)有產(chǎn)量補(bǔ)貼存在浮動的空間,有部分農(nóng)戶跨區(qū)域利用這一浮動的制度騙取補(bǔ)貼,而使用面積補(bǔ)貼可以大幅度地降低這一制度空間下的農(nóng)戶敗德行為;三是因?yàn)樾陆霓r(nóng)戶在棉花生產(chǎn)中,大部分都是通過賒賬來從事當(dāng)年的棉花種植,目前按照目標(biāo)價格補(bǔ)貼分兩次進(jìn)行補(bǔ)貼會影響農(nóng)戶下一年度的生產(chǎn)計(jì)劃,而用面積對農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的金額更容易計(jì)算,可以使棉農(nóng)更早地拿到補(bǔ)貼,不會影響家庭的生產(chǎn)計(jì)劃和生活的基本支出。在面積補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上輔助推出棉花的高質(zhì)量補(bǔ)貼,可以激勵農(nóng)戶在棉花種植中種植棉花質(zhì)量,讓農(nóng)戶認(rèn)識到棉花質(zhì)量的提升也可以增加經(jīng)濟(jì)效益。

    第二,改變當(dāng)前的補(bǔ)貼方式,使用棉花價格保險(xiǎn)替代當(dāng)前的補(bǔ)貼政策。由于目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策自身具有程序多,執(zhí)行成本高,政策執(zhí)行中的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)難于落地,無法突顯質(zhì)量的重要性。所以將對棉農(nóng)目標(biāo)價格補(bǔ)貼的數(shù)額轉(zhuǎn)為價格保險(xiǎn)的方式補(bǔ)貼給農(nóng)民,采取偏向市場化的措施,可以減少政府的干預(yù),使農(nóng)戶與市場聯(lián)系更為緊密,讓市場需求促使農(nóng)戶在棉花種植中重視棉花質(zhì)量,而且有助于發(fā)揮棉花質(zhì)量在市場定價中的作用,有利于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

    (二)加強(qiáng)技術(shù)集成體系的構(gòu)建

    對于新疆當(dāng)前的機(jī)采棉來說,雖然具備了各種技術(shù),但是存在部分專業(yè)技術(shù)還不成熟,未來應(yīng)該加大在相應(yīng)技術(shù)上的研發(fā)投入,克服技術(shù)上的難題。同時,還存在各環(huán)節(jié)技術(shù)聯(lián)系不夠緊密或者不協(xié)調(diào)的問題,比如,從種植到采收,甚至加工環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)的棉花質(zhì)量管控缺少溝通協(xié)作,也未能從技術(shù)上形成統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、一致認(rèn)可的技術(shù)集成體系,因而導(dǎo)致在不同的環(huán)節(jié)由于操作上的不當(dāng)或者管理不規(guī)范,對棉花質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。因此,未來對于新疆棉花產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效應(yīng)該將選種育種、栽培采收、加工等各個環(huán)節(jié)綜合起來構(gòu)建一套完整的技術(shù)集成體系,形成制度化的管理機(jī)制,從而降低在各個環(huán)節(jié)中對質(zhì)量效益提升不利的負(fù)外部性效應(yīng);只要能夠形成完整的技術(shù)集成體系,不僅可以大幅度地降低生產(chǎn)成本增加經(jīng)濟(jì)收益,并且能夠有效地實(shí)現(xiàn)棉花質(zhì)量控制。

    (三)加強(qiáng)機(jī)采棉相關(guān)技術(shù)的宣傳

    機(jī)采棉是未來棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,使用機(jī)采替代人工有以下幾個優(yōu)點(diǎn):一是節(jié)約成本,以采收階段為例,根據(jù)2018年最新的調(diào)查數(shù)據(jù)得知,北疆兵團(tuán)五師機(jī)采費(fèi)用為每公斤0.4元,人工采收每公斤至少2元,每公斤可以節(jié)約1.6元的成本;二是減少對棉花內(nèi)在品質(zhì)的損傷,比如在棉花噴施脫葉劑階段,使用無人機(jī)可以減少甚至避免人在棉田穿梭中對棉花纖維的損傷;三是從管理的角度,可以有效地降低信息不對稱的問題,在現(xiàn)階段的棉花生產(chǎn)過程中,棉農(nóng)始終是掌握信息資源更優(yōu)的一方,監(jiān)管者或者其他管理者相對處于信息劣勢地位,信息不對稱問題越嚴(yán)重就越會增加信息收集或者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成本。雖然信息不對稱不能完全消除,但是我們可以盡量減少信息的不對稱問題,在棉花生產(chǎn)過程中使用機(jī)采棉及相關(guān)的技術(shù)集成體系,可以大幅度地降低人力投入,對機(jī)器的管理也遠(yuǎn)比管理人員的成本要低,在棉花種植的各個環(huán)節(jié)上的管理更加方便。因此,應(yīng)該加大對機(jī)采棉的宣傳,轉(zhuǎn)變棉農(nóng)對機(jī)采棉的錯誤認(rèn)識,讓棉農(nóng)逐步接受機(jī)采棉,這是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑之一。

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