論新時(shí)期少數(shù)民族雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)制度的變革方向

王雄瑾

（貴州理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，貴州·貴陽(yáng) 550003）

現(xiàn)代社會(huì)的少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展離不開(kāi)少數(shù)民族人才對(duì)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合與拓展。少數(shù)民族雙語(yǔ)教育能夠?yàn)楫?dāng)代少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)提供基本人才，因此需要在運(yùn)用的過(guò)程中完成自我革新與進(jìn)步。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)新時(shí)期少數(shù)民族雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)制度仍舊有很大進(jìn)步空間，需要在綜合考慮不同少數(shù)民族文化特征與社會(huì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性的變革,通過(guò)師資隊(duì)伍、教材選用、教育方法演進(jìn)等手段推進(jìn)提高少數(shù)民族雙語(yǔ)教育質(zhì)量，更要在此過(guò)程中融入當(dāng)代少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與發(fā)展因素，使雙語(yǔ)教育既成為民族交流與發(fā)展的橋梁，也是文化發(fā)展和進(jìn)步的保障。

一、少數(shù)民族推行雙語(yǔ)教育的文化背景

（一）雙語(yǔ)教育與少數(shù)民族雙語(yǔ)教育

一般來(lái)說(shuō)，雙語(yǔ)教育是指在基礎(chǔ)教育過(guò)程中引入兩種不同語(yǔ)言進(jìn)行系統(tǒng)性的知識(shí)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代社會(huì)雙語(yǔ)教育案例很多，英語(yǔ)作為國(guó)際語(yǔ)言被引入許多國(guó)家教育系統(tǒng)作為第二語(yǔ)言進(jìn)行雙語(yǔ)教育，我國(guó)漢語(yǔ)地區(qū)主體基礎(chǔ)教育即是如此，在不斷優(yōu)化教學(xué)方式方法的過(guò)程中對(duì)于拓展學(xué)生語(yǔ)言行為能力、攝取更多更廣的文化知識(shí)都具有積極影響。少數(shù)民族雙語(yǔ)教育是多民族聚居的國(guó)家實(shí)現(xiàn)人的思想文化大方向統(tǒng)一的基礎(chǔ)，通過(guò)推行少數(shù)民族雙語(yǔ)教育對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承以及不同文化地區(qū)間的溝通與發(fā)展都具有重要意義。在我國(guó)，少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的推行主要在少數(shù)民族人民聚居的地方，如貴州、新疆、西藏等地區(qū)，由于少數(shù)民族聚居人口數(shù)量較大，且在歷史上多由自治形式存在，因此與漢民族為主體的其他民族具有先天性的隔閡。在現(xiàn)代社會(huì)中，這些地區(qū)傳統(tǒng)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力的發(fā)展，需要對(duì)此進(jìn)行更加深入的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要推行少數(shù)民族雙語(yǔ)教育作為對(duì)外交流與溝通的橋梁，并形成少數(shù)民族人民對(duì)于我國(guó)中華民族的民族認(rèn)同感，形成更加具有社會(huì)凝聚力的氛圍。與“英漢”雙語(yǔ)教育不同的是，少數(shù)民族雙語(yǔ)教育中的漢語(yǔ)教育是具有其深刻的社會(huì)功能的，對(duì)于少數(shù)民族聚居區(qū)域的未來(lái)發(fā)展以及國(guó)家整體民族關(guān)系發(fā)展方向都具有重要意義。

（二）我國(guó)推行少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的文化社會(huì)意義

1.推行雙語(yǔ)教育有利于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在當(dāng)代社會(huì)的傳承與保護(hù)

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮帶來(lái)社會(huì)各界思潮的高度交流與融合，少數(shù)民族文化在此浪潮之中相對(duì)于主流文化處于弱勢(shì)地位，且極易因地理、文化以及語(yǔ)言等方面的隔閡而隔絕于現(xiàn)代社會(huì)，換句話(huà)說(shuō)，目前社會(huì)一體化與民族文化多元化保護(hù)之間存在矛盾與沖突，在社會(huì)一體化過(guò)程中，弱小的文化易為強(qiáng)大文化所孤立、吞噬。而推行雙語(yǔ)教育無(wú)疑為少數(shù)民族文化與外界文化的交流與溝通帶來(lái)一個(gè)全新的出口。脫身于相對(duì)閉塞的社會(huì)環(huán)境之下，部分少數(shù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式與現(xiàn)代社會(huì)機(jī)械化生活方式存在一定的脫節(jié)，一旦盲目打開(kāi)文化缺口，現(xiàn)代文化裹挾互聯(lián)網(wǎng)高密度信息而來(lái)，傳統(tǒng)文化極有可能遭受不可逆沖突，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式固然有理由得到革新，但傳統(tǒng)文化的保存與傳承更應(yīng)該受到大眾關(guān)注。閉塞的傳統(tǒng)生活無(wú)法始終保持自身的獨(dú)立狀態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的沖擊過(guò)程中假如無(wú)法完成自我保護(hù)與革新，將會(huì)給文化傳承帶來(lái)滅頂之災(zāi)，而少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的推行能夠?yàn)槌袚?dān)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展重任的青年們帶來(lái)認(rèn)識(shí)世界的新窗口，汲取更加科學(xué)化、現(xiàn)代化的文化傳承與保護(hù)方式，在保護(hù)、傳承、豐富自身文化的同時(shí)，不斷擴(kuò)大自身文化的影響力，使其能夠打破語(yǔ)言壁壘，融入當(dāng)今社會(huì)的多元文化之中，并在不斷傳播中延續(xù)生命力。

2.推行雙語(yǔ)教育有利于促進(jìn)跨文化的溝通和交流

文化間的溝通和交流是文化得以長(zhǎng)久存續(xù)的基礎(chǔ)，在當(dāng)今世界，閉目塞聽(tīng)無(wú)法帶來(lái)文化的發(fā)展與進(jìn)步。我國(guó)多數(shù)少數(shù)民族聚居區(qū)域分布于交通相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期的地理隔絕使得這些少數(shù)民族聚居區(qū)域缺乏與外界的物質(zhì)文化交流，而語(yǔ)言不通更加阻礙了跨文化的溝通和交流，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化日新月異的當(dāng)今，文化交流閉塞對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平提高極為不利。推行少數(shù)民族雙語(yǔ)教育則能夠有效解決跨文化溝通和交流的困境所在，無(wú)論是貿(mào)易往來(lái)、學(xué)習(xí)生活還是社會(huì)活動(dòng)，脫離了共同的語(yǔ)言交流背景皆無(wú)法完成。擁有獨(dú)立文化背景的獨(dú)立語(yǔ)言在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中擁有彌足珍貴的地位，即便如此，在全球化浪潮之中假若不能與時(shí)俱進(jìn)完成自我更新，也將在今后的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨窮途末路的風(fēng)險(xiǎn)，推行雙語(yǔ)教育能夠給本國(guó)不同文化帶來(lái)更加無(wú)障礙的交流平臺(tái)，跨文化的交流和溝通更加順暢，各民族間更能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，在社會(huì)建設(shè)整體過(guò)程中也更能夠博采眾家之長(zhǎng)，讓多元的社會(huì)文化有機(jī)地融合在一體，成為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的底色與基礎(chǔ)。

3.推行雙語(yǔ)教育有利于推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展

目前，多數(shù)少數(shù)民族人口聚居地存在于交通相對(duì)閉塞的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)水平整體落后于我國(guó)中東部地區(qū)，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，這些少數(shù)民族聚居區(qū)域仍舊是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。推行雙語(yǔ)教育對(duì)于部分少數(shù)民族區(qū)域來(lái)說(shuō)，無(wú)異于為此打開(kāi)一扇與外界交流與溝通的窗口，在雙語(yǔ)教育進(jìn)程中，居民能夠以漢語(yǔ)為生存技巧逐漸走入城市，先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)文化浪潮也能依次為介質(zhì)進(jìn)入新的區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中帶來(lái)更多發(fā)展方向。以我國(guó)文化旅游名省貴州省為例，少數(shù)民族聚居區(qū)域的閉塞使得其相對(duì)于現(xiàn)代化發(fā)展的外界更具有原汁原味的文明古韻，在進(jìn)行文化品牌打造過(guò)程中逐漸進(jìn)入大眾視野，在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中為當(dāng)?shù)鼐用裨诂F(xiàn)代化社會(huì)中開(kāi)辟了一條全新的發(fā)展道路，同時(shí)也為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播與保護(hù)指明了新的方向。而在交流與溝通過(guò)程之中，語(yǔ)言所占據(jù)的重要地位毋庸置疑，在語(yǔ)言互通的基礎(chǔ)上，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與保護(hù)在一定程度上能夠達(dá)成人們意愿中的最大化程度，讓資源開(kāi)發(fā)成為更科學(xué)、更有傳承價(jià)值。當(dāng)然，在文化推廣與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些相對(duì)激進(jìn)的行為，如過(guò)于急功近利帶來(lái)旅游產(chǎn)品過(guò)度同質(zhì)化現(xiàn)象等，但其總體方式依舊向好，也使得這些地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中并未因?yàn)檎Z(yǔ)言文化問(wèn)題落后于新時(shí)代，而是依靠開(kāi)放的文化態(tài)度與優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳播雙方面的彎道超車(chē)。

4.推行雙語(yǔ)教育有利于形成民族平等、互助發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)氣

作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，如何處理各民族關(guān)系，引導(dǎo)樹(shù)立民族平等、互助發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的一大難題。各民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣不同，觀(guān)念思想也存在一定區(qū)別，且目前國(guó)際社會(huì)民族主義思潮盛行，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建“求同存異”的社會(huì)主義多元文化氛圍具有一定影響。缺乏有效溝通的單一民族教育極易挑起不同民族之間的文化不認(rèn)同，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。

而雙語(yǔ)教育恰好能夠?yàn)楦髅褡逯g的交流和溝通構(gòu)建一個(gè)良好的平臺(tái)，讓不同民族、不同語(yǔ)言、不同文化傳統(tǒng)的人之間在接受雙語(yǔ)教育的過(guò)程中能夠取得一個(gè)統(tǒng)一的文化趨同方向，具有統(tǒng)一的文化交流平臺(tái)，在出現(xiàn)文化傳統(tǒng)沖突的過(guò)程中能夠以一種統(tǒng)一的價(jià)值取向進(jìn)行高效合理的互信交流，最終達(dá)成各民族、文化間的“求同存異”。此外，少數(shù)民族雙語(yǔ)教育能夠解決“國(guó)家一體化”與“社會(huì)文化多樣化”之間的沖突問(wèn)題，在少數(shù)民族雙語(yǔ)的普及教學(xué)過(guò)程中，既能讓學(xué)生接受統(tǒng)一的社會(huì)主義思想文化與自然社會(huì)科學(xué)教育，完成“中華民族”大民族認(rèn)同感的養(yǎng)成，也能夠在雙語(yǔ)習(xí)得的過(guò)程中學(xué)習(xí)新的文化與思潮，反思原有文化，在不斷反思過(guò)程中完成傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，形成更加豐富且更具社會(huì)凝聚力的社會(huì)主義新文化氛圍。

二、我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)制度的實(shí)行現(xiàn)狀

（一）我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育制度的實(shí)行總體趨勢(shì)良好

在歷史發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)各民族始終處于不斷融合發(fā)展的階段，在民族融合的過(guò)程之中完成中華文明的進(jìn)步與發(fā)展。從古代社會(huì)開(kāi)始，民族融合的過(guò)程大都在戰(zhàn)爭(zhēng)中完成，伴隨著對(duì)國(guó)土的擴(kuò)張與演進(jìn)，封建王朝統(tǒng)治期間也曾在新疆、西藏等少數(shù)民族聚居區(qū)域開(kāi)展官辦漢語(yǔ)學(xué)習(xí)，其手段多依靠暴力手段達(dá)成普遍性的漢語(yǔ)普及，在當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境下曾大大激起群眾的抵觸心理，稱(chēng)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)為“當(dāng)學(xué)差”。我國(guó)當(dāng)下的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育是在新中國(guó)成立后為促進(jìn)各民族和諧共處與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而推行，其根本在于中華民族大一統(tǒng)的社會(huì)治理目的，在此大環(huán)境之下，我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育呈現(xiàn)出整體良好導(dǎo)向。從覆蓋面積來(lái)看，目前為止我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育已經(jīng)覆蓋大多數(shù)少數(shù)民族語(yǔ)種，且具有規(guī)劃相對(duì)明晰的教學(xué)大綱與章程，能夠相對(duì)系統(tǒng)的培育現(xiàn)代化少數(shù)民族人才，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的引領(lǐng)意義。從教育理念上來(lái)看，全國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)域教育部門(mén)對(duì)于少數(shù)民族雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)制度都具有深刻的認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到雙語(yǔ)教育對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本民族文化傳承的重要意義，并在理念教育系統(tǒng)改革過(guò)程中不斷糾正自身，形成更加完備的人才培養(yǎng)體系。從接受程度上來(lái)看，在以社會(huì)主義思想為底色的當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，絕大多數(shù)居民對(duì)于雙語(yǔ)教育都持積極態(tài)度，對(duì)于學(xué)業(yè)過(guò)程中面臨的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育出現(xiàn)的困難能夠以越來(lái)越積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)。

（二）少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的根基不牢

1.雙語(yǔ)教育理念落后，實(shí)用主義思想嚴(yán)重

實(shí)用主義教育理念是少數(shù)民族雙語(yǔ)教育進(jìn)步的最大阻礙。少數(shù)民族雙語(yǔ)教育在我國(guó)已經(jīng)有一定歷史發(fā)展源流，但目前為止，少數(shù)民族教育中的民族語(yǔ)與漢語(yǔ)之分仍舊十分明顯。原因在于在過(guò)去的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育推行期間，受到師資力量與教育水平限制，很多地區(qū)往往會(huì)出現(xiàn)“一刀切”式的推廣漢語(yǔ)教育做法。一些教育從業(yè)人員錯(cuò)誤的將“雙語(yǔ)教育”理解為“漢語(yǔ)推廣”，認(rèn)為“少數(shù)民族雙語(yǔ)教育，不就是學(xué)漢語(yǔ)么？”在此環(huán)境之下，原本具有文化價(jià)值的“雙文化者”的培養(yǎng)，逐漸成為應(yīng)試教育體系下的考試科目之一，既打擊教學(xué)積極性，也無(wú)異于文化間的交流與發(fā)展。雙語(yǔ)教育實(shí)用主義思想曾在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)為少數(shù)民族地區(qū)帶來(lái)了廣闊的基層力量?jī)?chǔ)備，對(duì)于傳統(tǒng)少數(shù)民族聚居區(qū)域民族自治和漢語(yǔ)教學(xué)起到了基礎(chǔ)促進(jìn)作用，時(shí)至今日，部分少數(shù)民族干部以及教師仍舊受益于當(dāng)時(shí)的實(shí)用主義思潮之下所舉辦的“漢語(yǔ)培訓(xùn)班”，具備了民漢交流教學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，成為今時(shí)今日少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的中堅(jiān)力量。但是伴隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)用主義路線(xiàn)的雙語(yǔ)教育已經(jīng)無(wú)法完成雙語(yǔ)教育的文化傳承與保護(hù)任務(wù)，反而在實(shí)用主義與應(yīng)試主義的教學(xué)過(guò)程中迫使新的學(xué)習(xí)者放棄自身對(duì)于不同文化的趨同與區(qū)別的直觀(guān)感受，而將漢語(yǔ)教育粗略地認(rèn)為是普通的工具性學(xué)習(xí)，這無(wú)異于買(mǎi)櫝還珠，舍棄雙語(yǔ)教育過(guò)程中最精華的文化交流功能而取最基本的交流功能。

2.師資力量欠缺，一線(xiàn)教學(xué)缺少高水平教師

師資力量的欠缺使得少數(shù)民族雙語(yǔ)教育缺乏最基本的前進(jìn)方向。目前的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育師資體系之中，教師來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：一是完全沉浸于原文化教育中的教師，能夠帶給學(xué)生最原汁原味的本民族傳統(tǒng)文化教育；二是完全使用漢語(yǔ)教學(xué)的教師；三是能夠運(yùn)用雙語(yǔ)教學(xué)的教師，這類(lèi)人也是少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的主力軍。通常有兩種情況，其一是在少數(shù)民族雙語(yǔ)教育推行過(guò)程中由第一類(lèi)教師通過(guò)漢語(yǔ)言培訓(xùn)以及個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)得漢語(yǔ)，其二是在自身受教育過(guò)程中接受雙語(yǔ)教育并投身于雙語(yǔ)教育。其中，第三類(lèi)教師在少數(shù)民族雙語(yǔ)教育過(guò)程中發(fā)揮的作用最大。但是在現(xiàn)行雙語(yǔ)教育系統(tǒng)中的第三類(lèi)教師，大多缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，因此在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些基本的教育錯(cuò)誤，例如漢字的讀音、書(shū)寫(xiě)等方面往往會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)性錯(cuò)誤，這在基礎(chǔ)教育階段對(duì)于學(xué)生的影響較大，關(guān)系到今后漢語(yǔ)課程學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)能力。教學(xué)一線(xiàn)高水平教師的缺乏往往是與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、人才粘性低等情況相伴發(fā)生的，師資隊(duì)伍的改善需要地方政府出臺(tái)有效的政策以吸引高水平教學(xué)人才回籠，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，才能夠?yàn)榕囵B(yǎng)出全面發(fā)展的新時(shí)代雙語(yǔ)“雙文化”人才打下良好的基礎(chǔ)。

3.教材編寫(xiě)滯后，與教學(xué)實(shí)際情況脫節(jié)

使用科學(xué)編寫(xiě)、難度有序的教材能夠讓少數(shù)民族雙語(yǔ)文化教育事半功倍。教材與教師相配合，構(gòu)成了少數(shù)民族學(xué)生認(rèn)識(shí)漢語(yǔ)及其文化的“第一手資料”。目前多出現(xiàn)在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中的教材滯后問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一是教材編寫(xiě)本身素材落后，與社會(huì)基本狀況不符合，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中無(wú)法即使理解，只能死記硬背；而是在教材使用過(guò)程中由于受到教學(xué)條件、師資教育等客觀(guān)因素影響，導(dǎo)致教學(xué)大綱中所要求應(yīng)當(dāng)掌握的教材內(nèi)容在一定時(shí)間內(nèi)得不到有效掌握，甚至?xí)霈F(xiàn)在某些特定的時(shí)期（如升學(xué)等）惡補(bǔ)教材內(nèi)容，走形式化教學(xué)，而無(wú)法做到有效掌握教材知識(shí)等現(xiàn)象。不符合教學(xué)進(jìn)度的“填鴨式”教材學(xué)習(xí)、不符合社會(huì)現(xiàn)狀的“脫節(jié)式”教材內(nèi)容，既限制了教師教學(xué)過(guò)程中的靈活性與主觀(guān)能動(dòng)性，也讓雙語(yǔ)教育在進(jìn)行過(guò)程中成為了一項(xiàng)應(yīng)試任務(wù)，只在考試過(guò)程中做出分?jǐn)?shù)貢獻(xiàn)，而在學(xué)習(xí)過(guò)程中全無(wú)思考價(jià)值，大大打擊了雙語(yǔ)教育的文化積極價(jià)值。與教學(xué)實(shí)際相脫節(jié)的教材內(nèi)容編寫(xiě)需要教育專(zhuān)家系統(tǒng)、教學(xué)名師以及各地區(qū)一線(xiàn)教學(xué)工作者等多方資源的協(xié)同努力，通過(guò)統(tǒng)籌各地區(qū)不同的教學(xué)水平與進(jìn)度有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)任務(wù)推進(jìn)，運(yùn)用更加科學(xué)化的教學(xué)手段與素材，完成更高質(zhì)量的雙語(yǔ)雙文化教育。

4.民族間、地區(qū)間發(fā)展不均衡，出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”

受歷史文化淵源與社會(huì)資源傾斜影響，不同民族、地區(qū)之間的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育發(fā)展水平并不完全均衡，這主要受地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境以及成本投入等因素有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)水平角度來(lái)說(shuō)，多數(shù)情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育發(fā)展水平相對(duì)優(yōu)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)為例，省會(huì)呼和浩特市市雙語(yǔ)學(xué)校在數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于內(nèi)蒙古自治區(qū)其他城市，城鄉(xiāng)間差距更為明顯，近年來(lái)的鄉(xiāng)村地區(qū)雙語(yǔ)教育在課程開(kāi)設(shè)、師資力量等方面都遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，而在今后的發(fā)展過(guò)程中，擁有良好教學(xué)師資力量的城市往往能夠吸引更多的雙語(yǔ)教育人才投身于此，而缺少經(jīng)濟(jì)吸引力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)則會(huì)日漸衰落，形成馬太效應(yīng)“弱者越弱”的惡性循環(huán)。從社會(huì)環(huán)境角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)風(fēng)氣開(kāi)放地區(qū)的雙語(yǔ)教育推行無(wú)論在速度還是質(zhì)量都具有明顯優(yōu)勢(shì)，大眾能夠較快接受并引入雙語(yǔ)教育，也更加善于運(yùn)用雙語(yǔ)特長(zhǎng)完成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自我提升。從成本投入方面來(lái)說(shuō)，在頂層設(shè)計(jì)中更加注重雙語(yǔ)教育資金投入的地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中往往能夠給予少數(shù)民族雙語(yǔ)教育更多政策傾斜，成為雙語(yǔ)教育發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際護(hù)航者。更令人注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)環(huán)境開(kāi)放以及政府注重投入三個(gè)方面在大多數(shù)情況下是相輔相成的，因此更加加劇了不同地區(qū)之間雙語(yǔ)教育系統(tǒng)構(gòu)建的“馬太效應(yīng)”，也為全國(guó)范圍內(nèi)或省級(jí)范圍內(nèi)教學(xué)計(jì)劃的統(tǒng)一以及教材編寫(xiě)等帶來(lái)了實(shí)際困難。

（三）少數(shù)民族雙語(yǔ)教育在高等教育方面仍有局限

1.優(yōu)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)文化式微

優(yōu)生流失是當(dāng)下少數(shù)民族雙語(yǔ)教育缺乏高素質(zhì)人才的重要原因。從初等教育階段開(kāi)始，少數(shù)民族學(xué)生中能夠自如掌握漢語(yǔ)的學(xué)生往往會(huì)區(qū)別于漢語(yǔ)水平較弱的學(xué)生，分別編班，漢語(yǔ)水平相對(duì)較高的學(xué)生能夠借此納入漢語(yǔ)學(xué)生教育體系之中，接受相對(duì)來(lái)說(shuō)更加高質(zhì)量的教育，而漢語(yǔ)水平較差的學(xué)生則將經(jīng)歷更加細(xì)致漫長(zhǎng)的漢語(yǔ)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)過(guò)程，最終多數(shù)考入高校特設(shè)的民族語(yǔ)體系專(zhuān)業(yè)中。這也側(cè)面在推行少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的過(guò)程中起到了一定的人才篩查作用，大多數(shù)高素質(zhì)少數(shù)民族人才通過(guò)漢語(yǔ)式教育系統(tǒng)進(jìn)入更具有求職前途的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，很少有人在接受高等教育后回歸少數(shù)民族雙語(yǔ)教育，而進(jìn)入少數(shù)民族雙語(yǔ)教育系統(tǒng)的學(xué)生則多數(shù)并非具備良好的“雙文化”理解力的人群，在真正步入雙語(yǔ)教育并服務(wù)于此時(shí)往往會(huì)因?yàn)閭€(gè)人文化領(lǐng)會(huì)能力不足而顯得力不從心，在此惡性循環(huán)之下，少數(shù)民族雙語(yǔ)教育幾乎就要成為漢語(yǔ)教育的“輸血地”之一，將會(huì)造成嚴(yán)重的人才外流與本位文化空心化，傳統(tǒng)文化后繼乏力也就無(wú)可厚非。當(dāng)然，在目前的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育過(guò)程中，漢語(yǔ)體系專(zhuān)業(yè)選擇與教育方式往往能為學(xué)生個(gè)人帶來(lái)更加廣闊的未來(lái)發(fā)展空間，更有利于其實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想。可見(jiàn)，在推廣少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的過(guò)程中，怎樣協(xié)調(diào)人的自由與全面發(fā)展和傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)，需要教育系統(tǒng)為此做出更加細(xì)致的深層次考量。

2.高等教育體系民族語(yǔ)體系發(fā)展嚴(yán)重滯后于漢語(yǔ)體系

受我國(guó)現(xiàn)行教育體制影響，多數(shù)理工農(nóng)醫(yī)以及社會(huì)科學(xué)等高等教育方向通用語(yǔ)言均為漢語(yǔ)，這就使得漢語(yǔ)成為少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育的基礎(chǔ)，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是一些并不具備語(yǔ)言天賦的學(xué)生的學(xué)習(xí)障礙，即使在民族類(lèi)大學(xué)中，民族語(yǔ)體系專(zhuān)業(yè)也大多集中于基礎(chǔ)教育等方面。這在實(shí)際上為雙語(yǔ)教育模式下的少數(shù)民族學(xué)生構(gòu)建了一座語(yǔ)言的高塔，只有的越過(guò)漢語(yǔ)這座高塔之后才能夠?qū)W習(xí)到更具深層次魅力的自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)知識(shí)。民系的發(fā)展滯后是由多種原因構(gòu)成的，無(wú)論是多民族國(guó)家中主要文化的生存空間擠壓，還是少數(shù)民族在先天人力教育資源的缺乏，都在阻滯民族高等教育發(fā)展。但是，從目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)看來(lái)，民族語(yǔ)體系滯后于漢語(yǔ)體系代表著有限的高等教育資源能夠集中到某些特定的領(lǐng)域之中，通過(guò)主要文化的開(kāi)發(fā)和利用在社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)功能最大化。對(duì)于雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)整體來(lái)說(shuō)，民族語(yǔ)體系相對(duì)于漢語(yǔ)體系的發(fā)展滯后將會(huì)損傷雙語(yǔ)教育系統(tǒng)推進(jìn)的積極性，甚至將目前的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育更進(jìn)一步的推進(jìn)“實(shí)用主義”教育理念范疇，短時(shí)間內(nèi)的教學(xué)普及水平以及漢語(yǔ)使用技能或許會(huì)呈現(xiàn)出階段性上漲趨勢(shì)，但是實(shí)質(zhì)上的文化傳播與融合功能將會(huì)大大削弱，雙語(yǔ)教育對(duì)于民族與漢族雙方的文化作用也將被大大削弱。

三、新時(shí)期少數(shù)民族雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)的變革方向

（一）思想理念變革——把握雙語(yǔ)教育以文化傳承為基調(diào)的總方向

注重少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，摒棄實(shí)用主義教育方式，將文化傳承作為雙語(yǔ)教育的總基調(diào)是新時(shí)期少數(shù)民族雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)守好的大方向所在。思想理念的變革應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面做起，首先是教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)擺正心態(tài)。雙語(yǔ)教育不僅僅是在特定的某段時(shí)間才需要完成的某種政治任務(wù)，而是關(guān)系所在地區(qū)人口素質(zhì)與后續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久利益。將漢語(yǔ)融入少數(shù)民族基礎(chǔ)教育之中的目的不能僅僅局限在工具作用之上，更應(yīng)注重雙語(yǔ)教育的文化作用與人才培養(yǎng)系統(tǒng)的建立。從頂層設(shè)計(jì)角度把好雙語(yǔ)教育的大方向能夠在后續(xù)細(xì)節(jié)規(guī)劃方面規(guī)避彎路，在教學(xué)方法、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材編寫(xiě)與選用等方面都能夠引領(lǐng)正確的發(fā)展方向。第二，通過(guò)現(xiàn)代傳播手段，在全社會(huì)形成文化融合與社會(huì)文化多元化的思想觀(guān)念。少數(shù)民族文化是中華民族豐富傳統(tǒng)文化的一部分，在社會(huì)高速發(fā)展的今天，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代社會(huì)文化優(yōu)秀的一份子，繼而反作用于少數(shù)民族雙語(yǔ)教育，使之成為文化傳承與發(fā)展過(guò)程中的強(qiáng)勁助力。

（二）教學(xué)方式變革——摒棄“一刀切”，分類(lèi)分層次教學(xué)

相對(duì)于語(yǔ)言文化環(huán)境單一的漢族學(xué)生，少數(shù)民族學(xué)生雙語(yǔ)基礎(chǔ)水平往往存在一定區(qū)別，因此，傳統(tǒng)雙語(yǔ)教育中“一刀切”的大班教育模式有時(shí)會(huì)陷入費(fèi)力不討好的窘境。因此，為保障當(dāng)下少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)方式方法中尋求更有效率的變革。第一，不同基礎(chǔ)學(xué)生分類(lèi)教學(xué)，迄今為止，部分少數(shù)民族地區(qū)的雙語(yǔ)教育中，漢語(yǔ)教育與其他科目學(xué)習(xí)進(jìn)度仍舊無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，即使在同一地區(qū)的不同學(xué)校中也有較大區(qū)別，在升學(xué)過(guò)程中，不同基礎(chǔ)學(xué)生的“一刀切”往往“事倍功半”。因此，通過(guò)合理的測(cè)試手段區(qū)分不同語(yǔ)言基礎(chǔ)的學(xué)生并進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，進(jìn)行分類(lèi)教學(xué)就顯得尤為重要。以小升初考試為例，來(lái)自不同學(xué)校的孩子在小學(xué)階段所受到的漢語(yǔ)教育程度有時(shí)會(huì)出現(xiàn)較大差別，短時(shí)間內(nèi)的班級(jí)學(xué)習(xí)無(wú)法彌補(bǔ)，這就需要學(xué)校對(duì)此進(jìn)行更加細(xì)致的分班分類(lèi)，對(duì)于不同漢語(yǔ)程度的學(xué)生采取不同的授課方式，依據(jù)其漢語(yǔ)理解水平?jīng)Q定授課過(guò)程中的漢語(yǔ)使用比例，并在其學(xué)習(xí)過(guò)程中依照整體進(jìn)步程度不斷調(diào)整該比例，在日常教學(xué)過(guò)程中滲入漢語(yǔ)教學(xué)。第二，對(duì)不同年齡段學(xué)生分層次教學(xué)。分層次教學(xué)主要針對(duì)的人群在于雙語(yǔ)教育出現(xiàn)延遲現(xiàn)象的學(xué)生群體，部分地區(qū)受師資力量限制，無(wú)法在入學(xué)階段即實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育，課程開(kāi)設(shè)會(huì)出現(xiàn)由一年到幾年不等的延遲，而在延遲教學(xué)后的開(kāi)課過(guò)程中，采取的教學(xué)方法與教材、用具仍舊停留在原有水平，與此時(shí)的學(xué)生理解能力、接受能力等不相符合，是對(duì)教育資源與學(xué)生精力的極大浪費(fèi)。分層次教學(xué)過(guò)程中需要教師依據(jù)不同年齡段學(xué)生的不同接受能力和學(xué)習(xí)特點(diǎn)調(diào)整授課方法與基本教材選用，在考慮不同年齡段學(xué)生具體需求的基礎(chǔ)上引導(dǎo)其對(duì)民民族語(yǔ)與漢語(yǔ)語(yǔ)融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源利用最大化。

（三）投入主體變革——更加注重師資力量與教材質(zhì)量

1.加大在崗教師培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)出一流一線(xiàn)教師

目前的雙語(yǔ)教育在崗教師主要分為培訓(xùn)上崗在崗教師以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)在崗教師兩類(lèi)。對(duì)于在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在崗教師培訓(xùn)上崗是雙語(yǔ)教育主要師資來(lái)源，少數(shù)民族雙語(yǔ)教育起步階段缺乏高素質(zhì)教師人才隊(duì)伍，在崗教師培訓(xùn)為雙語(yǔ)教育普及解下燃眉之急，但是在以后的發(fā)展過(guò)程中，其專(zhuān)業(yè)性不足的特征便逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，容易在教學(xué)過(guò)程中帶來(lái)誤導(dǎo)。因此，對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱的多數(shù)培訓(xùn)上崗教師而言，為保障其在今后教學(xué)過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)當(dāng)加大在崗教師培訓(xùn)力度，在與政府、先進(jìn)學(xué)校等合作過(guò)程中采取更加先進(jìn)的培訓(xùn)方法，力求最大程度上提高其教學(xué)專(zhuān)業(yè)性。相關(guān)專(zhuān)業(yè)在崗教師的比例在近年來(lái)逐步擴(kuò)大，擁有良好的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和語(yǔ)言基礎(chǔ)為使其在工作中更加得心應(yīng)手，專(zhuān)業(yè)性固然無(wú)可指摘，但是更應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于專(zhuān)業(yè)型教師教學(xué)理念的培訓(xùn)。少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的最終目的并不僅僅在于漢語(yǔ)的技能型運(yùn)用，更在于文化的交流與融合，因此在教學(xué)過(guò)程不能僅僅注重應(yīng)試教育的技能性習(xí)得，而更應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行文化思考與文化對(duì)比，在自我知識(shí)系統(tǒng)的成長(zhǎng)過(guò)程中完成對(duì)本位文化與主流文化的對(duì)比和探索?？偟膩?lái)說(shuō)，一流一線(xiàn)教師的培養(yǎng)不僅意味著教師隊(duì)伍的優(yōu)化和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升，更加意味著地區(qū)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育整體系統(tǒng)理念的提升，這需要教師系統(tǒng)長(zhǎng)久地吐故納新與自我革命才能實(shí)現(xiàn)。

2.聘用專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生，為師資隊(duì)伍注入新鮮血液

更新教師隊(duì)伍能夠讓少數(shù)民族雙語(yǔ)教育走向更加專(zhuān)業(yè)化的道路。當(dāng)下少數(shù)民族雙語(yǔ)教育教師隊(duì)伍大都以培訓(xùn)上崗為主，在教學(xué)理念、教學(xué)方法以及專(zhuān)業(yè)水平等方面都存在一定欠缺，不利于雙語(yǔ)教育的語(yǔ)言基本功培養(yǎng)。聘用專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生投身于雙語(yǔ)教育能夠有效提高教學(xué)質(zhì)量，在拓展師資隊(duì)伍過(guò)程中需要對(duì)此投入更多精力。首先，高校畢業(yè)生的大量聘用需要廣泛的高等教育基礎(chǔ)，目前高等教育體系中的雙語(yǔ)教育普及較少，需要在高等教育體系中推行更加全面具體的雙語(yǔ)教育，一方面為雙語(yǔ)學(xué)生拓寬了學(xué)習(xí)的廣度,另一方面也有利于培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的雙語(yǔ)教育高校畢業(yè)生，回流反哺基礎(chǔ)教育，形成雙語(yǔ)教育人才培養(yǎng)——人才回流——素質(zhì)提升的良性循環(huán)。此外雙語(yǔ)教育推行的層次越高，在人力物力方面所需要投入的成本也就越高，這就需要教育部門(mén)進(jìn)一步協(xié)調(diào)基礎(chǔ)雙語(yǔ)教育，在聘用專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生的過(guò)程中提高教師待遇，更進(jìn)一步提升地區(qū)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓基層教師隊(duì)伍逐漸豐富起來(lái)，為雙語(yǔ)教育整體系統(tǒng)的進(jìn)步打下良好的基礎(chǔ)。在高等教育中，也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大民族語(yǔ)體系學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展空間，使之在接受高等教育過(guò)程中獲取更多樣化的知識(shí)，在今后進(jìn)入基礎(chǔ)教育系統(tǒng)過(guò)程中打牢知識(shí)基礎(chǔ)，成為少數(shù)民族雙語(yǔ)教育師資隊(duì)伍最新鮮而有力的工作者。

3.教材更新要與時(shí)俱進(jìn)，要與教育教學(xué)現(xiàn)狀相匹配

教材更新應(yīng)當(dāng)在多角度共同進(jìn)行。從政府主導(dǎo)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前基礎(chǔ)教育教材普述存在滯后性問(wèn)題，教材的審美趣味性、學(xué)習(xí)實(shí)踐性普遍落后于時(shí)代進(jìn)程，且更新速度較慢。教材主要內(nèi)容幾乎一成不變，使得教材使用無(wú)法與當(dāng)代學(xué)生生活環(huán)境與審美需求相匹配。因此需要教育部門(mén)在教材編寫(xiě)與修訂等方面做出更加細(xì)節(jié)化的改進(jìn)。在內(nèi)容上更加貼合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，在設(shè)計(jì)上完成基本審美要求。雙語(yǔ)教材的編寫(xiě)更應(yīng)注學(xué)習(xí)內(nèi)容與生活實(shí)踐的結(jié)合，讓漢語(yǔ)教材上的內(nèi)容成為學(xué)生領(lǐng)會(huì)不同文化魅力的重要平臺(tái)。此外，鼓勵(lì)各地區(qū)自主參與教材編寫(xiě)，也是進(jìn)一步提高雙語(yǔ)教材針對(duì)性的有效舉措。不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境以及雙語(yǔ)教育普及現(xiàn)狀存在很大不同，統(tǒng)一的教材編寫(xiě)很達(dá)到普遍性的人群適應(yīng)，目前的雙語(yǔ)教材版本較為單一，相同語(yǔ)言區(qū)教材基本保持一致。這就為不同現(xiàn)狀語(yǔ)言區(qū)的雙語(yǔ)敏學(xué)推進(jìn)帶來(lái)困難，因此，在今后的教材寫(xiě)過(guò)程中，可以適當(dāng)拓展教材編寫(xiě)人才隊(duì)伍，給各地區(qū)一定的教材編寫(xiě)權(quán)利。采納地區(qū)教學(xué)專(zhuān)家、一線(xiàn)教學(xué)名師以及民族文化專(zhuān)家的意見(jiàn)將具有地區(qū)特色的教育現(xiàn)狀與文化現(xiàn)狀納入教材編寫(xiě)進(jìn)程之中，讓教材編寫(xiě)括時(shí)代特征、地區(qū)特色以及傳統(tǒng)文化三個(gè)層面上的內(nèi)容，更具有針對(duì)性和可讀性。

（四）關(guān)注層面變革———注重雙語(yǔ)教育細(xì)節(jié)

時(shí)至今日，雙語(yǔ)教育作為少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育已經(jīng)處于在實(shí)踐中不斷改進(jìn)的過(guò)程之中，高等教育更加吸引大眾的實(shí)現(xiàn)。改變民族語(yǔ)體系在高等教育中的施教現(xiàn)狀尤其需要進(jìn)一步擴(kuò)大高等育中雙語(yǔ)教育的應(yīng)用范圍。雙語(yǔ)教育是部分地區(qū)教學(xué)系統(tǒng)的整體進(jìn)步過(guò)程，需要協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)教育與高等教育、漢族與少數(shù)民族、少數(shù)民族與人口較少民族之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，才能夠讓雙語(yǔ)教育既完成技能培訓(xùn)，也達(dá)成文化傳承。首先，擴(kuò)大高等教育中雙語(yǔ)教育應(yīng)用范圍，我國(guó)高等育語(yǔ)言體系以漢語(yǔ)為主，多數(shù)學(xué)科無(wú)法在高等教育體系中達(dá)成民漢雙語(yǔ)的互遇互用，這限制了部分少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，因此需要在教材編寫(xiě)、課程設(shè)置的過(guò)程中進(jìn)一步擴(kuò)大雙語(yǔ)教育的運(yùn)用范圈。采用預(yù)科班、雙語(yǔ)教材普及等方式提高課程體系面向民族語(yǔ)體系學(xué)生的可用性。其次,在雙語(yǔ)教育中關(guān)注“人口較少民族”的傳統(tǒng)文化保護(hù)，在蒙古、藏、維吾爾等具有傳統(tǒng)大面積聚居區(qū)城的少數(shù)民族之外，我國(guó)還有赫哲族、毛南族等聚居區(qū)城更小、人口更少的人口較少民族存在，在雙語(yǔ)教育推行過(guò)程中極易受到外界影響引發(fā)傳統(tǒng)文化失落問(wèn)題，因此在推行雙語(yǔ)教育的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)加大物力人力的投入，深入挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，并將民族傳統(tǒng)文化的普及和教育融入到基礎(chǔ)教育中，既保存民族特色，也適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展讓少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)得到傳承與發(fā)展。