深入推進(jìn)工會(huì)改革，助力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
——在胥口鎮(zhèn)開(kāi)展非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)的調(diào)查報(bào)告

文/江蘇省蘇州市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席 溫祥華

非公有制經(jīng)濟(jì)是江蘇省蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體力量和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州全市非公企業(yè)工會(huì)建會(huì)數(shù)占總建會(huì)數(shù)85.93%，會(huì)員數(shù)占會(huì)員總數(shù)的84.65%，已成為全市基層工會(huì)的主體，在工會(huì)體系中發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，蘇州市總工會(huì)把做實(shí)做強(qiáng)基層作為工會(huì)改革首要目標(biāo)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）作為試點(diǎn)，由點(diǎn)及面推進(jìn)全市非公企業(yè)工會(huì)改革工作。為更好地了解非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)工作的成效和問(wèn)題，我們將吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)的改革試點(diǎn)工作作為典型案例，通過(guò)剖析個(gè)案了解工作成效、分析存在問(wèn)題、歸納經(jīng)驗(yàn)建議。調(diào)研顯示，胥口鎮(zhèn)非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)工作成效顯著，工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益中的作用更為突出，但也存在著發(fā)展不均衡、創(chuàng)新力不足等問(wèn)題。要使工會(huì)改革的成效在基層充分彰顯，讓廣大職工群眾對(duì)“職工之家”更信賴、更滿意，必須進(jìn)一步深化非公企業(yè)工會(huì)改革，激發(fā)廣大基層工會(huì)的生機(jī)活力，在建起來(lái)的基礎(chǔ)上，真正轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

鎮(zhèn)域內(nèi)非公企業(yè)工會(huì)工作的主要特點(diǎn)

胥口鎮(zhèn)是蘇州鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制造業(yè)聚集度高，職工總數(shù)4.75萬(wàn)人，外來(lái)工占76.3%。全鎮(zhèn)目前共有工業(yè)企業(yè)1100多家。其中，民營(yíng)企業(yè)占86%，其余為外資和港澳臺(tái)資企業(yè)。2018年工業(yè)總產(chǎn)值252億元，是蘇州區(qū)域內(nèi)較為典型的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。與之相適應(yīng)，胥口鎮(zhèn)的工會(huì)工作也走在全市、全區(qū)前列，多次獲得“江蘇省工會(huì)工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)。建會(huì)工作基本做到“應(yīng)建盡建”，組建率和職工入會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在85%以上，基層企業(yè)和會(huì)員實(shí)名制入庫(kù)率達(dá)95%以上，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新；鎮(zhèn)域內(nèi)基層工會(huì)保持較高活躍度，職代會(huì)建制率超過(guò)90%，工資集體協(xié)商建制率為87%；81%的工會(huì)負(fù)責(zé)人任職時(shí)間超過(guò)一年，在職工群眾中有較強(qiáng)的影響力和活動(dòng)組織能力。95%的基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)比較正常，職工全年參與工會(huì)活動(dòng)次數(shù)比參加社區(qū)活動(dòng)高出近1.5倍；基層工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因勞動(dòng)關(guān)系糾紛引起職工群體性事件，參與調(diào)研的非公企業(yè)職工有87%表示不打算離職。

胥口鎮(zhèn)工會(huì)工作也存在一些不平衡的問(wèn)題，表現(xiàn)為“五強(qiáng)五弱”：

在工會(huì)組建方面外企強(qiáng)、民企弱。在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和支持下，鎮(zhèn)總工會(huì)發(fā)揮“黨工共建”機(jī)制作用，全鎮(zhèn)保持著較高的建會(huì)率，但是不同類型企業(yè)差異明顯。鎮(zhèn)域內(nèi)外資和港澳臺(tái)資企業(yè)規(guī)模普遍較大，管理者守法意識(shí)普遍較強(qiáng)，基本都實(shí)現(xiàn)單獨(dú)建會(huì)。除了少數(shù)規(guī)模企業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)大部分民營(yíng)企業(yè)屬于小微企業(yè)，職工人數(shù)不多，經(jīng)濟(jì)效益參差不齊，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)性不強(qiáng)，相當(dāng)一批企業(yè)通過(guò)組織覆蓋聯(lián)合建會(huì)，隨機(jī)訪談中發(fā)現(xiàn)，還是有個(gè)別職工表示不清楚本企業(yè)是否建有工會(huì)。

在基礎(chǔ)工作方面規(guī)模企業(yè)強(qiáng)、小微企業(yè)弱。鎮(zhèn)域內(nèi)職工數(shù)超過(guò)500人的企業(yè)有40多家，基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平較高，開(kāi)展活動(dòng)較為正常。特別是三洋能源、日立電線等日資企業(yè)，信音電子等臺(tái)資企業(yè)，環(huán)球科技等民營(yíng)企業(yè)，對(duì)工會(huì)工作十分重視，工會(huì)組織架構(gòu)完備，規(guī)章制度健全、臺(tái)賬資料齊全，在企業(yè)內(nèi)作用發(fā)揮明顯，成為全市和吳中區(qū)工會(huì)工作亮點(diǎn)。以小微為主的少數(shù)聯(lián)合建會(huì)企業(yè)，雖然建立了工會(huì)組織但基本不開(kāi)展活動(dòng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分職工甚至不知道本單位工會(huì)主席是誰(shuí)，事實(shí)上成為“空殼工會(huì)”“紙上工會(huì)”。

在工作力量方面鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)、基層弱。鎮(zhèn)總工會(huì)力量較強(qiáng)，工會(huì)主席按規(guī)定高配，并配備了2名專職副主席和1名工會(huì)干事，工作條件、經(jīng)費(fèi)保障都比較好。但是，受企業(yè)人力資源成本制約，基層工會(huì)干部一般為兼職，在本次調(diào)研的樣本企業(yè)中，兼職率為98%，用于工會(huì)工作的精力和時(shí)間都非常有限，部分工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，在開(kāi)展工作上辦法不夠多、效果不夠好，規(guī)范化建設(shè)水平較低。

在陣地建設(shè)方面設(shè)施強(qiáng)、服務(wù)弱。鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)因地制宜為工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，規(guī)模企業(yè)的職工活動(dòng)陣地根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)立職工書(shū)屋、健身房、球場(chǎng)、媽媽驛站等，不少企業(yè)設(shè)施完備。鎮(zhèn)總工會(huì)和有條件的區(qū)域工聯(lián)會(huì)建設(shè)區(qū)域職工之家、服務(wù)站等，輻射面廣量大的小微企業(yè)，為廣大小微企業(yè)會(huì)員提供服務(wù)。但是，由于基層工會(huì)管理力量薄弱，存在維護(hù)服務(wù)人員不足、職工上班時(shí)間難以參加活動(dòng)、設(shè)施維護(hù)更新成本較高等問(wèn)題，這些陣地設(shè)施廣泛存在開(kāi)放時(shí)間較短、參加活動(dòng)人數(shù)不多的現(xiàn)象，部分陣地設(shè)施甚至長(zhǎng)時(shí)間空置。

在工作內(nèi)容方面組織活動(dòng)強(qiáng)、維權(quán)服務(wù)弱。多數(shù)工會(huì)組織根據(jù)企業(yè)和職工的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、“家庭日”等喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，區(qū)域工聯(lián)會(huì)經(jīng)常性開(kāi)展教育培訓(xùn)等聯(lián)合活動(dòng)。大部分企業(yè)根據(jù)條件為職工提供工作餐、體檢、工作班車、宿舍和租房補(bǔ)貼等福利，30%左右的企業(yè)職工享受到帶薪年休假，女職工的特殊權(quán)益也得到較好的關(guān)注。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層工會(huì)維權(quán)方法手段較少、較軟，職工對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的知曉度、信任度不夠高，僅有不到30%的職工表示在權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向工會(huì)尋求幫助，32%的職工認(rèn)為工資集體協(xié)商對(duì)于提高收入“沒(méi)有幫助”或“不清楚”。

非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)工作的階段性成效

自2018年4月啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作以來(lái)，胥口鎮(zhèn)總工會(huì)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞蘇州市非公企業(yè)工會(huì)改革“五個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系變化的新情況、新問(wèn)題，在非公企業(yè)工會(huì)增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用上大膽探索、積極實(shí)踐，推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建成“工會(huì)強(qiáng)鎮(zhèn)”中取得了積極成效。

建會(huì)入會(huì)盲點(diǎn)逐步消除。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨建帶工建”，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域化黨建大格局，形成資源優(yōu)勢(shì)，力促全面建會(huì)。加大對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳力度，在“胥口發(fā)布”等官方媒體中增加工會(huì)要聞、工會(huì)活動(dòng)及工會(huì)政策的推送頻次，提高企業(yè)主對(duì)工會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定職工隊(duì)伍中重要作用的認(rèn)可度，促使他們形成重視工會(huì)、配合建會(huì)的意識(shí)。發(fā)揮6個(gè)行政村等區(qū)域、行業(yè)工聯(lián)會(huì)組織作用，吸收不具備單獨(dú)建會(huì)條件的企業(yè)加入聯(lián)合工會(huì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋。充分發(fā)揮職工在建會(huì)中的主體作用，組織工會(huì)會(huì)員志愿者隊(duì)伍在村、社區(qū)、工業(yè)園內(nèi)開(kāi)展宣傳教育、文體展演、醫(yī)療服務(wù)等，幫助職工群眾加深對(duì)工會(huì)的了解，提高他們的入會(huì)意識(shí)，未建會(huì)企業(yè)職工和“兩非”就業(yè)勞動(dòng)者主動(dòng)要求入會(huì)的日益增多。

非公企業(yè)工會(huì)工作條件進(jìn)一步改善。鎮(zhèn)總工會(huì)以爭(zhēng)創(chuàng)“合格職工之家”為抓手，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，采用“階梯式”模式指導(dǎo)基層工會(huì)因企制宜開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。規(guī)模以上企業(yè)建立“旗艦式”一體化黨群服務(wù)中心，中型企業(yè)以滿足本企業(yè)職工主要訴求為主建立“小而美”的黨群服務(wù)站或職工之家，面廣量大的小微企業(yè)以區(qū)域性覆蓋為主。改革實(shí)施以來(lái)，環(huán)球科技投入300余萬(wàn)元建設(shè)黨群服務(wù)中心，總面積達(dá)1400m2，設(shè)有勞模創(chuàng)新工作室、法律咨詢室、圖書(shū)室、媽媽驛站、健身房等活動(dòng)陣地，建立了齊全管用的開(kāi)放管理制度。更多企業(yè)重視維護(hù)更新，職工服務(wù)設(shè)施有了不同程度的改善。胥江工業(yè)園分南、北、中心三個(gè)片區(qū)建成“區(qū)域性黨群服務(wù)站”，為小微企業(yè)和廣大職工提供近距離服務(wù)。

蘇州市總工會(huì)向吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)藏南學(xué)校捐贈(zèng)圖書(shū)

基層干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)總工會(huì)落實(shí)工會(huì)改革舉措，推動(dòng)工會(huì)工作者職業(yè)化社會(huì)化進(jìn)程。試行在重點(diǎn)企業(yè)明確專職工會(huì)崗位，如在日立電線設(shè)立工會(huì)辦公室并配備專職副主席，并確定其待遇標(biāo)準(zhǔn)與晉升路徑，在保證工會(huì)有人辦事上取得實(shí)效。在部分企業(yè)通過(guò)協(xié)商制定制度，提高非公企業(yè)兼職工會(huì)主席履職津貼，在上級(jí)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按工會(huì)委員150元/月、工會(huì)辦公室主任200元/月、工會(huì)副主席300元/月標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加，提高了工會(huì)干部的榮譽(yù)感和積極性。加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)企業(yè)工會(huì)干部每2年輪訓(xùn)一次，專職工會(huì)干部每2年必須參加一次上級(jí)工會(huì)的系統(tǒng)培訓(xùn)，新任工會(huì)主席當(dāng)年參加上崗培訓(xùn)。鎮(zhèn)總工會(huì)通過(guò)QQ群、微信群等，及時(shí)解答實(shí)際工作中的疑問(wèn)困惑，為基層工會(huì)工作者做好工作提供保障。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力明顯提升。鎮(zhèn)總工會(huì)推動(dòng)強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)建立了以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，臺(tái)賬資料基本完整規(guī)范，小型分散企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性建制，工資協(xié)商共決和支付保障機(jī)制進(jìn)一步完善。工會(huì)積極構(gòu)建勞動(dòng)安全衛(wèi)生民主管理和監(jiān)督機(jī)制，小微企業(yè)較集中的區(qū)域建立了勞動(dòng)安全監(jiān)察員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)。鎮(zhèn)總工會(huì)加強(qiáng)法律服務(wù)，與司法所、勞保所聯(lián)動(dòng)，深入企業(yè)、村開(kāi)展法律宣傳和咨詢，為職工提供實(shí)時(shí)的援助服務(wù)。

工會(huì)幫扶服務(wù)工作深受職工歡迎。在鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持下，以鎮(zhèn)職工服務(wù)中心為骨干，村（工業(yè)園）職工服務(wù)中心為支撐，企業(yè)黨群服務(wù)中心為基礎(chǔ)的三級(jí)職工服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)基本建成，融合設(shè)置工會(huì)業(yè)務(wù)、會(huì)員服務(wù)、困難幫扶、法律援助等功能，試點(diǎn)設(shè)立“安康驛站”，為環(huán)衛(wèi)、外賣等戶外工作為主的職工提供服務(wù)，把便捷高效的工會(huì)服務(wù)送到職工身邊。鎮(zhèn)總工會(huì)重視解決農(nóng)民工實(shí)際問(wèn)題，在他們子女就讀集中的學(xué)校，組織“愛(ài)心書(shū)包”等活動(dòng)，為有家庭困難的學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，進(jìn)一步穩(wěn)定隊(duì)伍。問(wèn)卷調(diào)查中，總分均為10分的“我就是這個(gè)城市的市民”模塊，得分5.18分；“習(xí)慣和愿意在城市生活”模塊，得分6.41分，農(nóng)民工的城市歸屬感逐步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高。鎮(zhèn)總工會(huì)加強(qiáng)對(duì)職工的政治引領(lǐng)，在廣泛組織多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)基礎(chǔ)上，組織“聚焦十九大、筑夢(mèng)新時(shí)代”胥江先鋒職工知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，傳遞正能量、提振精氣神，筑牢共同奮斗思想基礎(chǔ)。著力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)工會(huì)開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)技能競(jìng)賽，全鎮(zhèn)54家基層工會(huì)開(kāi)展了多種形式的競(jìng)賽，參賽人數(shù)達(dá)7460人。其中三洋能源工會(huì)舉辦了“弘揚(yáng)榜樣力量、鍛造工匠精神”職工技能競(jìng)賽，高嶺電子工會(huì)開(kāi)展了“高嶺杯”職工技能比賽，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能手、“藍(lán)領(lǐng)之星”。

對(duì)進(jìn)一步深化非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)的建議

非公企業(yè)工會(huì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在不斷創(chuàng)新工作方式方法。通過(guò)對(duì)胥口鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的分析，我們看到，隨著改革舉措的逐步落實(shí)，改革成效正在逐漸顯現(xiàn)。為了進(jìn)一步深化工會(huì)改革，加快形成可復(fù)制可推廣的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”，我們提出如下建議：

爭(zhēng)取黨委政府加大關(guān)心支持力度。將開(kāi)展非公企業(yè)工會(huì)改革作為貫徹落實(shí)中央和省、市委群團(tuán)工作會(huì)議精神，深化工會(huì)改革的重要措施來(lái)抓，推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域構(gòu)建與之相配套的組織架構(gòu)、崗位職責(zé)體系，動(dòng)員各有關(guān)部門共同參與、相互支持，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其職的工作格局，全力保障改革試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。如：將非公企業(yè)工會(huì)改革納入各街鎮(zhèn)、園區(qū)年度考核指標(biāo)體系，明確鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）的黨（工）委書(shū)記為第一責(zé)任人；醞釀人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，開(kāi)展各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，征詢工會(huì)對(duì)非公企業(yè)人選的意見(jiàn)；在鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）專項(xiàng)資金等扶持項(xiàng)目中，把企業(yè)是否建立工會(huì)、工會(huì)工作是否規(guī)范開(kāi)展列入審核條件等。

促進(jìn)嚴(yán)格依法依章程建會(huì)辦會(huì)。充分運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段，把依法建會(huì)辦會(huì)這條主線貫穿于非公企業(yè)工會(huì)改革工作的全過(guò)程。對(duì)拒不建會(huì)或不愿意依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，根據(jù)《工會(huì)法》等法律法規(guī)相關(guān)條款的規(guī)定處理，大膽使用法律武器，用好黨政賦予工會(huì)的資源手段，組建工會(huì)、開(kāi)展工作。探索完善鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)、人力和社會(huì)保障部門、法院和司法行政部門四方聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范非公企業(yè)各項(xiàng)基層民主管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，完善面向廣大職工的法律援助機(jī)制，多管齊下破解基層工會(huì)維權(quán)乏力的問(wèn)題，協(xié)助黨政化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

落實(shí)工作資源向基層傾斜各項(xiàng)措施。按照《蘇州市總工會(huì)改革實(shí)施方案》以及各項(xiàng)配套制度的相關(guān)要求，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）總工會(huì)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，調(diào)整工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成比例，把更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)留在基層服務(wù)職工，確?；鶎庸?huì)有錢辦事。加強(qiáng)“上代下”維權(quán)工作機(jī)制，在基層工會(huì)依法維權(quán)遭遇阻力時(shí)，由上級(jí)工會(huì)介入代替企業(yè)工會(huì)履行職能。全面推行非公企業(yè)工會(huì)主席日常津貼和考核激勵(lì)相結(jié)合的崗位津貼制度，根據(jù)實(shí)際情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升基層工會(huì)主席履職積極性。

提升非公企業(yè)工會(huì)工作規(guī)范化水平。嚴(yán)格基層工會(huì)主席產(chǎn)生程序，指導(dǎo)非公企業(yè)按照《工會(huì)基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定，依法民主選舉產(chǎn)生工會(huì)班子，真正選出有意愿有能力為會(huì)員服務(wù)、得到會(huì)員信任擁護(hù)的工會(huì)主席及委員班子。落實(shí)“十個(gè)規(guī)范”，加強(qiáng)基層工會(huì)以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度建設(shè)，加強(qiáng)平等協(xié)商、集體合同制度建設(shè)，建立健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行非公企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。推行“三完備一特色”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化“職工之家”創(chuàng)建機(jī)制，指引基層工會(huì)對(duì)標(biāo)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使之真正成為反映職工訴求的快速通道、服務(wù)職工的有力平臺(tái)、教育引導(dǎo)職工的堅(jiān)強(qiáng)陣地、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要載體，進(jìn)一步提高職工群眾對(duì)工會(huì)的信任度、滿意度。

加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)服務(wù)。市和各市、區(qū)總工會(huì)建立健全聯(lián)系服務(wù)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）制度，重點(diǎn)深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方和企業(yè)，幫助相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)做好試點(diǎn)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)建立問(wèn)題清單實(shí)行銷號(hào)管理等措施，逐個(gè)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不留死角。暢通傾聽(tīng)基層和職工群眾意見(jiàn)建議的渠道，堅(jiān)持將群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立工會(huì)工作滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提高非公企業(yè)工會(huì)工作科學(xué)化水平。