黃岡市“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度分析

楊子樂，吳珺，鄒晉杰，關(guān)江華

（黃岡師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院，湖北 黃岡 436100）

改革開放以來，我國(guó)的城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化發(fā)展顯著提高，大量的農(nóng)村人口不斷向二、三產(chǎn)業(yè)聚集，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中城鎮(zhèn)化質(zhì)量較差、住房短缺、生態(tài)破壞、工業(yè)污染等城市病日益凸顯。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)工程，由人口、土地、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面共同組成，研究城鎮(zhèn)化各方面的內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展具有重要作用。張軒[1]運(yùn)用耦合系數(shù)模型和耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)遼寧省的人口與土地城鎮(zhèn)化兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行判定，以此揭示人口與土地城鎮(zhèn)化的動(dòng)態(tài)耦合規(guī)律；陳琦月等[2]運(yùn)用綜合指數(shù)模型構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)江蘇省的人口和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展策略提出建議，要以推進(jìn)“以人為本”的征地政策和加快戶籍政策改革提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展；劉娟等[3]、張春梅等[4]和陶然等[5]認(rèn)為，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系波動(dòng)會(huì)受到政府行政政策的影響，其中城鎮(zhèn)面積的增大使二者處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，但其研究的方向卻受土地制度的影響，間接對(duì)研究結(jié)果造成了偏差。目前的大量研究是基于宏觀層面、省域、大型城市區(qū)域，對(duì)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行的，而對(duì)中小城市、邊緣地區(qū)的城市城鎮(zhèn)化研究較少。以大別山革命老區(qū)黃岡市為研究對(duì)象，對(duì)該地區(qū)的“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化三者耦合協(xié)調(diào)進(jìn)行深入分析，旨為該類型區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)為面源數(shù)據(jù)，主要來源于《黃岡市統(tǒng)計(jì)年鑒》 《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》 《黃岡市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公告》。涉及年份為2007～2016 年。

1.2 研究方法

1.2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系 以科學(xué)性、全面性和數(shù)據(jù)可獲得性為原則，從人口、土地和經(jīng)濟(jì)3 個(gè)維度構(gòu)建“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括因素層3 個(gè)，指標(biāo)層12 個(gè)。人口城鎮(zhèn)化因素包括城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、居民消費(fèi)指數(shù)、從業(yè)勞動(dòng)者比例和常住人口比例4 個(gè)指標(biāo)；土地城鎮(zhèn)化因素包括固定資產(chǎn)投資金額、財(cái)政支出金額、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)4 個(gè)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化因素包括二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、進(jìn)出口額比例、城鎮(zhèn)在職職工人均年工資和GDP 增長(zhǎng)率4 個(gè)指標(biāo)。12 個(gè)指標(biāo)均為正向效應(yīng)（表1）。

表1 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)指標(biāo)體系構(gòu)建Table 1 Construction of coupling coordination index system of population-land-economy urbanization

1.2.2 確定指標(biāo)權(quán)重 變異系數(shù)又稱“標(biāo)準(zhǔn)化率”法，是衡量資料中各觀測(cè)值變異程度的統(tǒng)計(jì)方法。運(yùn)用2007～2016 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用公式（1）和（2）計(jì)算12 個(gè)指標(biāo)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，然后利用公式（3）和（4）計(jì)算出12 個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)和權(quán)重值：

式中，Pj：第j 項(xiàng)指標(biāo)的平均值；Pij：第j 項(xiàng)指標(biāo)第i 年指標(biāo)值；m=10；Sj：第j 項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；Oj：第j 項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)；Wj：第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

1.2.3 構(gòu)建城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度模型 借鑒耦合系數(shù)模型[1]，并與研究的問題結(jié)合，得出人口—土地—經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化三系統(tǒng)構(gòu)成的耦合度模型。

1.2.3.1 城鎮(zhèn)化指數(shù)計(jì)算公式。人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)計(jì)算公式為：

式中，μ1：人口城鎮(zhèn)化指數(shù)；μ2：土地城鎮(zhèn)化指數(shù)；μ3：經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)；Xij：第j 項(xiàng)指標(biāo)第i 年標(biāo)準(zhǔn)化值；Pij：第j 項(xiàng)指標(biāo)第i 年數(shù)值；Pjmax第j 項(xiàng)指標(biāo)最大值；Pjmin第j 項(xiàng)指標(biāo)最小值。

1.2.3.2 構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展模型。根據(jù)公式，計(jì)算發(fā)展度、耦合度和耦合協(xié)調(diào)度。

發(fā)展度是指三者的整體發(fā)展水平，能夠整體地反映其中的耦合關(guān)系。計(jì)算公式為：

式中，T：研究區(qū)域的發(fā)展度。

耦合度是“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化相互關(guān)聯(lián)的程度，利用容量耦合系數(shù)模型，拓展人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3 個(gè)系統(tǒng)相互作用的耦合模型。計(jì)算公式為：

為了能更加準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地分析三者的協(xié)調(diào)度，在發(fā)展度和耦合度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公式（11）計(jì)算2個(gè)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度，分析三者耦合協(xié)調(diào)度的程度。并根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[8～10]（表2），對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

表2 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化耦合評(píng)價(jià)指標(biāo)Table 2 Evaluation index of population-land-economy urbanization coupling

式中，D：耦合協(xié)調(diào)度，D∈［0，1］。D 值越大，說明三者的耦合協(xié)調(diào)度越佳；反之，亦然。

2 結(jié)果與分析

2.1 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)結(jié)果

運(yùn)用公式（1）～（4），計(jì)算A11～C14的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)和權(quán)重（表3）。運(yùn)用公式（5）～（11），計(jì)算2007～2016 年研究區(qū)域的城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度（表4）。

表3 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)指標(biāo)權(quán)重值Table 3 Weight value of population-land-economy urbanization coupling coordination index

表4 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)結(jié)果Table 4 Results of population-land-economy urbanization coupling coordination

2.2 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化指數(shù)分析

通過計(jì)算人口城鎮(zhèn)化指數(shù)、土地城鎮(zhèn)化指數(shù)、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)3 個(gè)指標(biāo)（表3）發(fā)現(xiàn)，2007～2016 年黃岡市的城鎮(zhèn)化發(fā)展可分為3 個(gè)階段（圖1）。

2.2.1 人口城鎮(zhèn)化占主導(dǎo)地位階段（2007～2009 年）該階段的人口城鎮(zhèn)化指數(shù)明顯高于土地城鎮(zhèn)化指數(shù)和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)，占據(jù)主導(dǎo)地位。該階段非城鎮(zhèn)人口大量涌入城鎮(zhèn)，參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中。城鎮(zhèn)面積擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化占主體地位階段（2010～2011 年）2008 年發(fā)生世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加上2007～2009 年的城鎮(zhèn)人口的增加，該研究區(qū)域采取一系列的經(jīng)濟(jì)政策并調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

2.2.3 土地城鎮(zhèn)化占主體地位階段（2012～2016 年）該階段土地城鎮(zhèn)化指數(shù)快速增長(zhǎng)，人口城鎮(zhèn)化指數(shù)和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。前期非城鎮(zhèn)人口大量涌入黃岡市參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中，為滿足其居住、教育住房需求，房地產(chǎn)業(yè)受益明顯，各地商品房數(shù)量增加，城鎮(zhèn)面積進(jìn)一步向外擴(kuò)張。同時(shí)，外來人口進(jìn)入，拉動(dòng)了研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)隨之提高。但是由于比鄰大型城市（武漢）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，吸引了研究區(qū)域的本地居民和外來人員到武漢謀求發(fā)展，是人口城鎮(zhèn)化增速較為緩慢的主要原因之一。

圖1 2007～2016 年黃岡市人口、土地和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)Fig.1 Population，land and economy urbanization index in Huanggang from 2007 to 2016

2.3 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性分析

2.3.1 發(fā)展度分析 2007～2016 年黃岡市的發(fā)展度為0.142 1～0.190 1（圖2），平均值為0.141 7。其中，2010 年和2012 年的發(fā)展度明顯低于平均水平，主要是由于人口、土地、經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化受內(nèi)在制度與外在政策的影響，都處于走低狀態(tài)?？傮w而言，發(fā)展度指標(biāo)整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖2 2007～2016 年黃岡市“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化耦合關(guān)系Fig.2 The coupled relationship among population-landeconomy urbanization in Huanggang from 2007 to 2016

2.3.2 耦合度分析 2007～2016 年黃岡市的耦合度為0.623 4～0.964 2，平均值為0.9087。其中，2007～2008 年黃岡市受人口城鎮(zhèn)化水平居高不下、經(jīng)濟(jì)危機(jī)2 個(gè)方面因素的影響，耦合度明顯低于平均水平；2009～2016年耦合水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”的城鎮(zhèn)化相互依賴的程度逐漸提高。

2.3.3 協(xié)調(diào)度分析 2007～2016 年黃岡市的協(xié)調(diào)度為0.297 6～0.428 1，年均增長(zhǎng)0.035 49。黃岡市從2007～2010 年的失調(diào)衰退期平穩(wěn)過渡到2011～2014 年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)時(shí)期，并且發(fā)展成為2015～2016 年的初步協(xié)調(diào)時(shí)期?？梢钥闯?，人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3 個(gè)方面從內(nèi)部趨于協(xié)調(diào)，并保持著良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.4 “人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性程度分析

2007～2016 年黃岡市“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)波動(dòng)幅度較小，分為失調(diào)階段和過渡階段。

2.4.1 失調(diào)階段（2007～2008 年、2009～2010 年）第1 次失調(diào)階段的協(xié)調(diào)度從0.308 9 降低到0.297 6，受耦合度影響較大；第2 次失調(diào)階段的協(xié)調(diào)度從0.402 2 降低到0.275 6。究其原因，2007～2008 年黃岡市的人口、土地城鎮(zhèn)化發(fā)展程度不匹配，土地發(fā)展滯后，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患；2009～2010 年受內(nèi)在經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，人口、土地和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)均呈低迷態(tài)勢(shì)，造成了發(fā)展度的衰退。失調(diào)階段反映了人口、土地和經(jīng)濟(jì)3 個(gè)系統(tǒng)從有序轉(zhuǎn)變?yōu)闊o序，處于輕度衰退階段，協(xié)調(diào)度處于波動(dòng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

2.4.2 過渡階段（2011～2016 年）該階段黃岡市的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)類型從輕度失調(diào)型逐漸發(fā)展為初步協(xié)調(diào)型，協(xié)調(diào)度從0.275 6 增長(zhǎng)到0.428 1。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展度與耦合度的穩(wěn)步提升并趨于穩(wěn)定，人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)快速提高，是研究區(qū)域呈現(xiàn)初步協(xié)調(diào)型城鎮(zhèn)化的主要原因。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

運(yùn)用系數(shù)變異法和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型，對(duì)2007～2016 年黃岡市“土地—人口—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)研究，得到以下結(jié)論：

（1）不同時(shí)期黃岡市的“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)化指數(shù)差異較大，其中，2007～2009 年人口城鎮(zhèn)化占主導(dǎo)地位，2010～2011 年經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化占主體地位，2010～2011 年土地城鎮(zhèn)化占主體地位。

（2）黃岡市城“人口—土地—經(jīng)濟(jì)”鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度由失調(diào)階段（2007～2010 年）轉(zhuǎn)化為逐步協(xié)調(diào)階段（2011～2016 年）。目前正處于初步協(xié)調(diào)階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

3.2 建議

3.2.1 人口城鎮(zhèn)化優(yōu)化路徑 黃岡市作為武漢市輻射圈的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，可以通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善吸引工業(yè)產(chǎn)業(yè)落戶，利用工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)本地居民的就業(yè)。政府加大財(cái)政投入，使居民安居樂業(yè)，從而提高城鎮(zhèn)化水平。

3.2.2 土地城鎮(zhèn)化優(yōu)化路徑（1）提高土地市場(chǎng)化綜合水平。實(shí)行多元化的城市土地供應(yīng)渠道，竭力打破土地市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)象。（2）構(gòu)建合理的用地價(jià)格制度。黃岡市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施來吸引外資。（3）限制黃岡市開發(fā)區(qū)新增規(guī)模用地，界定新開發(fā)城區(qū)面積，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模有序擴(kuò)張。（4）政府作為城市的管理者，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管并對(duì)違規(guī)行為予以處罰。政府還需構(gòu)建以土地出讓金為核心的財(cái)政管理框架，擺脫城市發(fā)展過度依賴土地財(cái)政的困境，以避免過度土地城鎮(zhèn)化。

3.2.3 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化優(yōu)化路徑（1）通過完善教育體系和工業(yè)服務(wù)來吸引外資，利用產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚來發(fā)展規(guī)模效益，促進(jìn)黃岡市地區(qū)生產(chǎn)總值提升。（2）加大對(duì)政府服務(wù)人員綜合技能的培養(yǎng)，選拔出一批優(yōu)秀人才進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，從內(nèi)部提質(zhì)增效。（3）城鎮(zhèn)居民作為城市的主體，應(yīng)提升自身的科學(xué)素質(zhì)來為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。