梁平區(qū)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展思考

唐松

摘? ?要? ?簡要介紹重慶市梁平區(qū)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治取得的主要成效和主要經(jīng)驗，分析了存在的問題（市場培育力度不足、組織發(fā)展動力不足、防治隊伍人員不穩(wěn)、病蟲害防治風(fēng)險較大、政府支持力度不足），提出了推進(jìn)梁平區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的對策建議（強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識;深入實施農(nóng)藥減量使用行動;積極爭取財政支持）。

關(guān)鍵詞? ?農(nóng)作物病蟲害;專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治;防治組織;重慶市梁平區(qū)

中圖分類號：S435? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.22.009

重慶市梁平區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，常年農(nóng)作物種植面積約9.33萬公頃，是全國產(chǎn)糧大區(qū)。同時，梁平區(qū)也是各種農(nóng)作物病蟲草害的重發(fā)區(qū)，病蟲害常年發(fā)生面積約30萬公頃次。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化，迫切需要發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織解決病蟲害防治日趨困難的問題。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能有效提升病蟲害防控能力，提高農(nóng)藥利用率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是新社會服務(wù)體系的重要組成部分，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要措施[1]。近年來，梁平區(qū)認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，加大統(tǒng)防統(tǒng)治工作力度，大力扶持病蟲害專業(yè)化防治組織，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治取得了一定的成效，有力地推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。

1 主要成效

近年來，梁平區(qū)認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署和要求扎實推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，堅持以農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)合作社為主體，培育和發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，購置高效機(jī)動噴霧器、培訓(xùn)植保技術(shù)員、機(jī)防手，扶持服務(wù)組織組建機(jī)防隊，指導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)組織開展病蟲害承包防治服務(wù)。梁平區(qū)現(xiàn)有病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織67戶，從業(yè)人員（含機(jī)防手）1 295名，擁有高效機(jī)動噴霧器998臺，植保無人機(jī)6臺，日作業(yè)能力0.2萬公頃左右，基本建立起了一支病蟲害應(yīng)急防控隊伍，為開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)夯實了基礎(chǔ)條件。

2018年梁平區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治面積4.11萬公頃次，其中承包防治服務(wù)面積0.79萬公頃次，涉及水稻、梁平柚、玉米、小麥、油菜等農(nóng)作物，主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)35.14%。統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)水稻、玉米、小麥、油菜每667 m2產(chǎn)量分別達(dá)到598 kg、586.2 kg、277.2 kg、157.1 kg，分別比農(nóng)戶自防區(qū)增產(chǎn)49 kg、109.4 kg、67.5 kg和37.1 kg，增產(chǎn)率分別為8.92%、22.94%、32.2%和30.92%。

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展已成為梁平區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一大突出亮點，是解決防病治蟲難、提高農(nóng)藥科學(xué)施用和防治效果、實現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長的有效途徑。

2 主要經(jīng)驗

2.1 推動全程承包統(tǒng)防統(tǒng)治

自2015年開始，梁平區(qū)通過整合項目資金，大力推進(jìn)水稻、梁平柚全程社會化服務(wù)，研究制訂《水稻梁平柚全程社會化服務(wù)試點實施方案》和《水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)實施方案》，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織開展水稻、梁平柚病蟲害承包防治服務(wù)和小麥“一噴三防”施藥作業(yè)服務(wù)，年均開展病蟲害防治服務(wù)面積0.2萬公頃。全程社會化項目的實施，大幅度提高了防治作業(yè)效率和防治效果，提高了防治組織及機(jī)手的收益，有力推動了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的深入開展。同時，大力推進(jìn)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，引導(dǎo)防治組織購買機(jī)動噴霧器、植保無人機(jī)等高效藥械，提高防治效率。

2.2 扶持規(guī)范服務(wù)組織

經(jīng)過多年的探索與總結(jié)，形成了專業(yè)合作社型、種植大戶型、農(nóng)資經(jīng)營型3種專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)模式。1）專業(yè)合作社型。利用農(nóng)業(yè)項目資金免費為農(nóng)戶提供藥劑，農(nóng)戶只承擔(dān)機(jī)防作業(yè)費，合作社收取一定的管理費，主要用于機(jī)手培訓(xùn)、噴霧器保養(yǎng)維修等，其余作為機(jī)手的勞務(wù)報酬和燃油費用。2）種植大戶型。種植大戶在開展病蟲害防治的同時，順帶為周邊農(nóng)戶提供防治服務(wù)。3）農(nóng)資經(jīng)營型。農(nóng)資經(jīng)銷商通過購置一定數(shù)量的施藥器械，組成防治服務(wù)隊，通過技物結(jié)合的方式，拓展服務(wù)范圍，帶動農(nóng)藥推廣使用[2]。

2.3 加強(qiáng)病蟲草害監(jiān)測預(yù)警

病蟲害監(jiān)測預(yù)警是搞好防控工作的基礎(chǔ)。以水稻、小麥、油菜、玉米、梁平柚等作物的主要病蟲為監(jiān)測對象，圍繞小麥銹病、赤霉病、蚜蟲、油菜菌核病、水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病等病蟲進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，對玉米螟、紋枯病、柑桔實蠅、紅黃蜘蛛等病蟲進(jìn)行定點觀察，結(jié)合面上普查，開展病蟲監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合氣象預(yù)報資料，及時進(jìn)行分析會商，多渠道發(fā)布預(yù)警信息。年均發(fā)布《植保情報》10余期，為梁平區(qū)農(nóng)作物重大病蟲害防控工作保駕護(hù)航，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。

2.4 宣傳培訓(xùn)雙輪驅(qū)動發(fā)展

針對梁平區(qū)糧菜、梁平柚種植面積大，病蟲發(fā)生種類多，危害嚴(yán)重、損失大的特點，研究制訂了水稻、梁平柚、蔬菜等主要農(nóng)作物《重大病蟲害防控技術(shù)方案》。大力推廣抗病品種，實行健身栽培，增強(qiáng)作物抗逆能力;突出重大病蟲，把握防治關(guān)鍵時期，推進(jìn)綠色防控，注重安全科學(xué)用藥;明確了二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、紋枯病、小麥條銹病、赤霉病、蚜蟲、紅黃蜘蛛等常發(fā)病蟲害防治指標(biāo)、防治用藥、施藥技術(shù)，為梁平區(qū)水稻、梁平柚、蔬菜病蟲害防控及統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)提供了技術(shù)路徑。每年開展統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織技術(shù)人員培訓(xùn)5期，培訓(xùn)服務(wù)組織技術(shù)人員500余人次，提升了服務(wù)組織人員的植保知識素養(yǎng);開展機(jī)防手機(jī)動噴霧器操作培訓(xùn)2期，培訓(xùn)機(jī)防手200余人，提高了機(jī)防手施藥操作技能和安全意識。

3 存在的問題

3.1 市場培育力度不足

部分農(nóng)戶對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織缺乏了解，特別是對其潛在的、長期的、環(huán)境友好的優(yōu)勢不了解，對專業(yè)化承包防治認(rèn)識不到位，擔(dān)心效果，參與積極性不夠。農(nóng)民接受程度參差不齊，整村整鎮(zhèn)推進(jìn)難度大，工作中因頻繁轉(zhuǎn)場作業(yè)，耗時費力，影響作業(yè)效率和防治效果。

3.2 組織發(fā)展動力不足

梁平區(qū)服務(wù)組織普遍規(guī)模較小，多依靠農(nóng)業(yè)相關(guān)項目配備的背負(fù)式機(jī)動噴霧器開展病蟲害防治服務(wù)，服務(wù)方式以代收代治為主。同時，近年來梁平區(qū)主要作物病蟲害發(fā)生較輕、防治次數(shù)少，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的發(fā)展受阻。因規(guī)模小，難以直接從農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)價格較低的農(nóng)藥，影響其利潤，進(jìn)而影響其擴(kuò)大規(guī)模。

3.3 防治隊伍人員不穩(wěn)

機(jī)手難聘是目前專業(yè)化防治組織面臨的最大困難。1）從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前從業(yè)人員多數(shù)為農(nóng)民，專業(yè)植保知識缺乏，新生事物接收慢，主要依靠經(jīng)驗，在一定程度上，影響病蟲害的防治效果。2）缺乏高效優(yōu)質(zhì)的施藥機(jī)械。現(xiàn)有植保機(jī)械還是以半機(jī)械化產(chǎn)品為主，要靠人背負(fù)作業(yè)，機(jī)械化程度低，工作效率低，導(dǎo)致機(jī)手收益低，隊伍流失嚴(yán)重，難以穩(wěn)定。

3.4 病蟲害防治風(fēng)險較大

農(nóng)作物病蟲害屬于自然災(zāi)害類別，受環(huán)境和其他因素制約，具有不可預(yù)見性、暴發(fā)性的特點，存在一定程度的防治風(fēng)險，影響承包服務(wù)收益，進(jìn)而制約服務(wù)組織的發(fā)展壯大。專業(yè)化防治組織是根據(jù)往年的防治經(jīng)驗與農(nóng)戶簽訂防治合同，當(dāng)遇到突發(fā)性病蟲為害需增加防治費用時，服務(wù)組織將會減少收入甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象[3]。

3.5 政府支持力度不足

病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)乎農(nóng)村人居環(huán)境的一項重大農(nóng)事活動，是發(fā)展現(xiàn)代植保的重要措施之一。雖然近年來各級財政在病蟲害防治方面明確支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，但支持力度仍需加強(qiáng)。特別是組織在市場運作的初始階段，存在投入多、收益慢的情況，沒有政府和財政的大力支持，難有較大的發(fā)展。

4 對策及建議

4.1 強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的必然選擇，是貫徹科學(xué)植保理念的重要支撐，是提升病蟲草害防控的主力軍，是解決農(nóng)民防蟲治病的一劑良藥，是深入開展農(nóng)藥減量使用行動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要提高認(rèn)識，制訂一攬子宣傳培訓(xùn)計劃，采取多種形式廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者自愿接受專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。

4.2 深入實施農(nóng)藥減量使用行動

按照全國、市級要求，扎實推進(jìn)大規(guī)模專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)農(nóng)藥使用負(fù)增長。主要采取整村連片推進(jìn);抓好示范展示，搞好典型引導(dǎo);強(qiáng)化對防治組織的管理和服務(wù);探索適合高效施藥器械作業(yè)的栽培模式等措施，力爭到2020年，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)42%，實現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)防組織化、規(guī)模化、社會化。

4.3 積極爭取財政支持

病蟲害防治的特殊性和公益性離不開財政和有關(guān)部門的支持，政府應(yīng)建立專項資金，扶持統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治手冊[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）