農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理存在問(wèn)題及對(duì)策探討

黃體超

摘 要：對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)建設(shè);投資;項(xiàng)目

文章編號(hào)：1004-7026（2019）12-0070-01? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理存在問(wèn)題

1.1? 忽視農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項(xiàng)的重要性

為了使農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目植根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)都積極“招商引資”，豐富農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)[1]。但是，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)過(guò)程中，往往存在忽視農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項(xiàng)工作的現(xiàn)象。項(xiàng)目書(shū)在編制過(guò)程中，有的忽視了農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家客觀論證，忽視了農(nóng)村地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)等。更有通過(guò)“先立項(xiàng)、再評(píng)估”的方式開(kāi)展立項(xiàng)工作，這會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目決策工作缺乏客觀性、公平性，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目工作程序過(guò)于簡(jiǎn)化、受到外界與人為因素影響較大、經(jīng)濟(jì)效益低、投資風(fēng)險(xiǎn)大等諸多立項(xiàng)草率所衍生的問(wèn)題[1]。

1.2? 缺乏系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理機(jī)制

縱觀我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資管理工作，其缺乏完善、健全的管理機(jī)制，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目良莠不齊、缺乏準(zhǔn)則、難以界定、效益不高等問(wèn)題。而且，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金規(guī)劃與劃撥存在時(shí)序失調(diào)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金一般都是通過(guò)財(cái)政部門(mén)層層下達(dá)，或者通過(guò)主管部門(mén)直接下達(dá)，存在劃撥程序煩瑣、到位不及時(shí)等問(wèn)題，影響項(xiàng)目的開(kāi)展。

1.3? 農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理中，專(zhuān)業(yè)化人才相對(duì)較少。很多管理人員自身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，很難將現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)融入到農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理中，直接造成了農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理實(shí)效性不高等現(xiàn)象。

2? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理對(duì)策

2.1? 建立健全農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項(xiàng)系統(tǒng)

科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項(xiàng)管理機(jī)制，是農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目質(zhì)量的根本保障，各個(gè)部門(mén)、單位、負(fù)責(zé)人員都應(yīng)該嚴(yán)格按照“以人為本”“服務(wù)三農(nóng)”等要求，嚴(yán)格秉承對(duì)黨和群眾負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)樹(shù)立起“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)，并精心組織好“三農(nóng)”項(xiàng)目，建立起完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧㈨?xiàng)機(jī)制[2]。由項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)》，配備組織相關(guān)人員督促實(shí)施工作。

2.2? 完善農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正處于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資管理的起步階段，需要構(gòu)建出一個(gè)完善、健全的系統(tǒng)管理機(jī)制。從項(xiàng)目審批、監(jiān)督管理、資金運(yùn)行管理等各個(gè)層面完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，將投資項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)管理人員，確保農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理的實(shí)際效率。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度，并且完善項(xiàng)目責(zé)任書(shū)的簽訂內(nèi)容，明確各自職責(zé)與任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理的監(jiān)督。通過(guò)科學(xué)合理的鼓勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理人員的工作積極性，確保資金合理使用。

2.3? 構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理人才質(zhì)量，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理水平有很大影響。農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理作為一項(xiàng)應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性較高的工作，需要專(zhuān)業(yè)化的人才。必須定期開(kāi)展調(diào)研、理論知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)培訓(xùn)等，對(duì)原農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。嚴(yán)格開(kāi)展人才選拔工作，選擇專(zhuān)業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)充足、原則性強(qiáng)的人才投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理工作當(dāng)中，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理水平的提升。

3? 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，可以很大程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題。在建立健全農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目管理工作可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱霞.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理存在的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（5）：169-170.

[2]朱毅，葉崇文.提升農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項(xiàng)目管理水平的建議[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（10）：1973-1975.