師范高等?？茖W校辦學淺議

張偉宏

[關? ? 鍵? ?詞]? 師范高等?？茖W校;辦學;頂層設計

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）21-0206-02

由于歷史的沿革，現(xiàn)階段師范高等?？茖W校大體脫胎于中師教育，其教育教學管理模式介于高等教育和中職教育，沒有體現(xiàn)高等教育的特點。在經(jīng)濟社會和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展過程中，隨著大眾化教育的普及程度越來越高，師范高等?？平逃I域出現(xiàn)一些新特點、新情況，學校的發(fā)展變化滯后，在一定程度上不能與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)人才質(zhì)量的要求相適應。

一、師范高等?？茖W校教育質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

（一）學校缺乏頂層設計

辦學單位未能明確長遠目標和階段性目標，同時組織建設、制度建設、考核評價與激勵機制建設、作風建設、校園文化建設、信息化建設等都比較落后;組織機構不健全，功能不完善，作用不明顯;系部處室責權不明，行政化烙印明顯，管理落后，難以發(fā)揮工作效能;一部分關鍵工作存在形式主義傾向;現(xiàn)代管理過程被程序化、機械化了，重形式輕內(nèi)容;管理執(zhí)行過程變成了檢查和應對檢查的一種工作流程，客觀弱化了教學的主體地位。

（二）注重管理，強調(diào)技能，忽視立德樹人

師范高等專科學校因為歷史的傳承和學校自身發(fā)展狀況，不少單位辦學理念沒有轉(zhuǎn)變過來，形式上的轉(zhuǎn)變沒能改變落后的理念。普遍注重管理而忽視育人，注重知識技能培育而忽視立德樹人;整體辦學多停留在管理育人，整體思想政治教育教學意識淡薄，立德樹人觀念不深厚。思政工作基礎薄弱，實現(xiàn)狀況是思想政治教育教學方法和手段陳舊，重書本、輕實踐，教育教學跟不上學生認知心理的變化，思想政治教育不具有及時性和完備性，無法調(diào)動學生的求知情緒，不能獲得師生認同，因而在某種程度上丟掉思想政治教育的主陣地。

（三）學科建設、專業(yè)發(fā)展方向不明確

大多師范高等?？茖W校的教學制度設計直接將普通高校的教育管理方式照搬過來，個別專業(yè)設置論證不夠嚴謹，致使很多教學內(nèi)容難以與相關專業(yè)崗位要求相適應，理論和實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象突出。教學方法和手段陳舊，目前師范高等專科學校教育普遍存在重書本輕實踐、重知識輕能力、重繼承輕創(chuàng)新等問題。課堂教學基本上仍采取以教師為中心的傳統(tǒng)教學模式，在教學方法上還沒有有效地突出專業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)，更談不上培養(yǎng)協(xié)作學習、團隊精神和創(chuàng)新精神。特別是在課程設置上以理論課為主，技能課、實訓課不僅課時少，而且由于受環(huán)境限制和教師知識背景及能力的影響，質(zhì)量往往難以保證，從而影響了學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（四）教育教學質(zhì)量缺乏科學有效的監(jiān)控手段和評價標準

（1）缺乏完善的教學質(zhì)量評價反饋體系。對教學質(zhì)量監(jiān)控，只有簡單的考試模式，分數(shù)和出勤成為唯一評價標準，而對教學過程、教學效果、其他教學環(huán)節(jié)、畢業(yè)生信息反饋，用人單位的信息反饋分析等情況監(jiān)控較少，特別是對實踐性教學環(huán)節(jié)監(jiān)控不力，教學管理質(zhì)量的提高缺乏一個完整的質(zhì)量監(jiān)控指標體系。（2）教學評價缺乏靈活性和科學性。評價比較死板、機械，難以調(diào)動教師的積極性，特別是學校領導、教務處、教學督導室、教師和學生的自我評價沒有滲透到教學的各個環(huán)節(jié)。

（五）師資結構不合理，教師隊伍素質(zhì)不高

由于體制機制不靈活，師范高等?？茖W校在編教師隊伍不斷萎縮，離退休是一方面原因，年輕教師不愿意深入教學一線，不能潛心靜氣、教書育人，有能力者另謀出路，流失優(yōu)秀人才。臨聘教師隊伍不斷壯大，但是不穩(wěn)定，個別優(yōu)秀的臨聘教師把單位當作一個跳板。部分單位存在用人不合理，因人設崗等情況。人才梯隊建設不合理，斷檔、斷層。教師隊伍建設缺乏前瞻性，不能隨著學校發(fā)展和社會變化及時調(diào)整、轉(zhuǎn)崗。教師職稱評聘不科學、不嚴謹、不規(guī)范、指標體系化傾向嚴重，真正意義上的優(yōu)秀教師嚴重缺乏。

（六）校園信息化建設落后

時代的發(fā)展催生信息化潮流，高等院校信息化建設與管理突飛猛進。師范高等?？茖W校作為高等教育環(huán)節(jié)的一分子，信息化管理水平和信息化建設嚴重滯后，學校普遍沒有較好地利用信息化平臺的環(huán)境;信息化建設見風不見雨，信息化水平不符合自身定位;信息化手段有而不用或是無可運用，信息化建設中投入與產(chǎn)出不成比例。

（七）管理水平落后獎罰激勵機制、創(chuàng)新機制缺乏

教師對教學崗產(chǎn)生離心傾向，一線教師尋求轉(zhuǎn)崗，嚴重損耗師資;轉(zhuǎn)崗教師占用教師評職名額，激化矛盾，嚴重挫傷教職員工的積極性，最終導致離心離德等，這與領導力、執(zhí)行力缺乏和合理的獎罰激勵機制不健全有關。學校創(chuàng)新機制不健全，過去孤立地認為科研即為創(chuàng)新，論文即為標準，但是現(xiàn)實情況是絕大多數(shù)論文質(zhì)量不高，為評聘職稱拼湊，沒有客觀的量化和質(zhì)量標準評價。殊不知，機制創(chuàng)新存在于許多領域，不僅僅是教學科研的問題，而且亟待建立合理的獎罰激勵機制、創(chuàng)新機制，提高教職員工的向心力和凝聚力，確保領導力和執(zhí)行力。

二、提高師范高等?？茖W校人才培養(yǎng)水平的幾點建議

學校以教育為主，進行合理的頂層設計，明確辦學長遠目標和階段性目標;進行科學、合理的組織架構和人才布局;建立健全制度保障，調(diào)動教職員工的工作積極性，確保領導力和執(zhí)行力;抓好教學質(zhì)量，完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系和評價體系;搞好專業(yè)建設、專業(yè)群建設、學科建設、師資力量建設、工作作風建設、師德師風建設、學風建設、信息化建設、校園文化建設、基礎建設等;職能部門既要分工明確，又要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力促提升師范高等?？茖W校人才培養(yǎng)工作水平，加快師范高等?？茖W校發(fā)展。

（一）進行合理的頂層設計

辦學者的眼界在一定程度上決定師范類高等?？茖W校的發(fā)展。辦學者要正確認識和把握高等教育的本質(zhì)規(guī)律，樹立先進的現(xiàn)代教學質(zhì)量管理觀念，確保提高辦學質(zhì)量和管理水平。領導層要下沉到基層深入調(diào)研尋找問題，走出去多參觀學習開闊視野，準確把握高等教育發(fā)展方向，找準學校自身定位。同時，學校可以聘請專家顧問會診，并結合自身實際進行科學合理的頂層設計，為學校發(fā)展樹立目標，指明方向，建立一系列可行性階段目標并貫徹執(zhí)行。

（二）進行科學合理的組織架構和人才布局

依托頂層設計，建立優(yōu)勝劣汰、人盡其才的組織制度。合理化的組織建設、人才布局對任何一個高等學校都至關重要。學校是教育單位，以教育為主，高校去行政化、實行扁平化管理是未來發(fā)展的趨勢，這樣不僅有利于提高辦學質(zhì)量，更有利于學校的長遠發(fā)展。任何一個高等院校的發(fā)展，必須有強力的人才支撐和制度保障，尤其在高師辦學中，沒有高素質(zhì)、能力強的隊伍如何保障人才培養(yǎng)工作水平，一切都是空談。

（三）建立健全制度保障，調(diào)動教職員工的工作積極性，確保領導力

深入研究，加強制度建設，要有章可循、有據(jù)可依，依規(guī)而行，保障基礎工作的運行。好的制度既約束人也可以激勵人。人的主觀能動性是靠調(diào)動各種資源激發(fā)，不能完全依靠意識形態(tài)的思想教育、個人覺悟或上級要求，要靠貫徹制度保障領導力，要靠制度保障教職員工的工作狀態(tài)，要靠制度保障形成教職員工通力協(xié)作、不斷努力、長期奮斗的局面，從而實現(xiàn)頂層設計的階段目標和長期目標。

（四）加強工作考核評價與獎罰激勵機制建設，確保執(zhí)行力

時代的發(fā)展催生不同的訴求，學校本質(zhì)上還必須以教育教學為主，圍繞教育教學建立合理有效的考核評價和獎罰激勵制度服務于教學一線，使高質(zhì)量人才愿意潛心靜氣、教書育人，愿意在教學科研方面下苦功。行政管理方面要以運行效率為基準;后勤部門要以服務評價為基準;人事方面要以提供合理化人事制度和建議為基準;教學管理方面，要設置科學合理的考核評價機制，引導好的教風、學風;在學生管理方面，嚴格制度管理，少些人情管理。加強執(zhí)行力，創(chuàng)造好的文化環(huán)境，制定客觀、公平、公正的獎罰激勵機制，消除不公平競爭，使人感受到客觀機制的作用。

（五）進一步完善教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系

（1）要堅持以人為本，牢固確立教學工作在學校各項工作中的中心地位;加強教學工作管理，構建先進的現(xiàn)代課程體系、科學的人才培養(yǎng)模式和完善的質(zhì)量保障制度;正確處理規(guī)模與質(zhì)量、教學與科研以及其他關系。（2）緊緊圍繞提高教育教學質(zhì)量這一中心開展工作，建立健全工作責任制，把保證教學質(zhì)量的責任落實到教育教學的全過程，下大力氣研究改善教學質(zhì)量監(jiān)控、評價體系及其他影響教學質(zhì)量的因素，科學地監(jiān)控和評價教育教學質(zhì)量，達到最佳的教學效果。（3）在專業(yè)設置、專業(yè)建設、師資建設、實踐環(huán)節(jié)考核和學業(yè)評價機制等幾個方面要深入研究形成科學合理的方案，這些關系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（六）加強師資隊伍建設和專業(yè)建設

師資隊伍建設要符合頂層設計，服務于教育教學目標、學校長遠發(fā)展目標、可持續(xù)發(fā)展目標。加強培養(yǎng)本?！半p師型”教師，采取多種形式培訓原有教師，比如可實行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗、校外聘任制度來嘗試充實專業(yè)師資隊伍。師資建設和專業(yè)建設、專業(yè)群建設息息相關，專業(yè)設置與建設要求師資力量的匹配，師資水平反過來決定專業(yè)的長遠發(fā)展。在專業(yè)設置、專業(yè)群建設、專業(yè)隊伍建設方面要具有前瞻性，不僅要適應師范高等?？茖W校目前的發(fā)展需要，還要適應師范高等專科學校的長遠發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。

（七）強化立德樹人，加強思想政治教育和育人體系建設

為堅持正確的育人導向，統(tǒng)籌育人工作，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，形成良好的育人傳統(tǒng);使育人工作富有創(chuàng)新特色，有新理念、新體系、新模式、新方法、新氣象、新作為;確保辦學方向、教師隊伍建設和人才培養(yǎng)的政治本色;充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實構建“十大”育人體系，以形成全員育人、全程育人、全方位的“三全育人”的大思政格局;經(jīng)校黨委研究，提出我校加強思想政治工作推進大思政格局建設實施意見。

（八）加強作風建設和校園文化建設

（1）管理隊伍工作作風建設。一方面，從制度體系方面著手，去行政化烙印，建立服務意識;另一方面，簡政放權，發(fā)揮各系部處室的主動性和創(chuàng)造性，但也要進行制度約束和獎懲激勵。（2）師德師風建設。一方面，要符合時代的要求和職業(yè)的定位，提高教師自身的職業(yè)道德修養(yǎng);另一方面，在制度約束、機制保障的前提下進行師德師風建設。（3）學風建設。一方面，從教學監(jiān)控和質(zhì)量評價著手，寬進嚴出，提高畢業(yè)質(zhì)量要求;另一方面、從思想行為進行德育滲透，引導學生建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（4）校園文化應該體現(xiàn)文化育人的本色，發(fā)揮師生在校園文化建設中的主力軍作用。

（九）創(chuàng)新發(fā)展建設

師范高等?？茖W校的事業(yè)屬性決定我們創(chuàng)新發(fā)展的特殊性，鼓勵師生在行業(yè)內(nèi)進行人文創(chuàng)新，教學管理創(chuàng)新，教學教法創(chuàng)新，甚至可以讓學生來創(chuàng)新教學模式，硬件建設多些文化氛圍和人文關懷，搞好學生宿舍文化建設、美化校園環(huán)境?？傮w創(chuàng)新發(fā)展要營造好的教書育人氛圍環(huán)境，為提高人才培養(yǎng)工作水平服務。

總之，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，會面臨許多新情況、新問題，這就需要我們做更深入細致的研究。只有凝聚人心，提高教職員工的向心力，確保領導力和執(zhí)行力，才能形成課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織育人體系，提升人才工作培養(yǎng)水平，提升行業(yè)競爭力，才能適應新形勢下的師范高等?？频男１景l(fā)展需求。