日本互助互益的社區(qū)助殘活動(dòng)

張暄

【摘 要】日本社區(qū)助殘事業(yè)在其富有實(shí)效的各種宣傳、教育活動(dòng)的引導(dǎo)下，獲得廣泛的參與者。行之有效地宣傳活動(dòng)不僅推動(dòng)了日本社區(qū)助殘事業(yè)的發(fā)展，也使它成為一項(xiàng)全社會(huì)共同關(guān)心與共同參與、人人受益的可以長期持續(xù)、健康發(fā)展的社會(huì)福利事業(yè)。

【關(guān)鍵詞】助殘;關(guān)愛;福利;志愿者

一、“讓愛心之輪越滾越大”

在日本，社區(qū)助殘事業(yè)具有廣泛的參與者，“讓愛心之輪越滾越大”的口號(hào)已經(jīng)家喻戶曉。不論男女老少，各行各業(yè)，包括許多殘疾人都紛紛加入到獻(xiàn)愛心的行列中。在只有7萬多人口的兵庫縣三木市，在市志愿者中心登記在冊(cè)、長年開展各種活動(dòng)的志愿者組織就有47個(gè)，平均每1500人中就有一個(gè)志愿者組織。在社區(qū)殘疾人聯(lián)歡會(huì)上，你能聽到盲人動(dòng)聽的歌聲，看到殘疾人坐著輪椅開心地打球，其場(chǎng)面十分感人。

日本社區(qū)豐富多彩的助殘活動(dòng)與其富有實(shí)效的各種宣傳、教育活動(dòng)的引導(dǎo)分不開。

1、營造關(guān)愛氛圍

在神戶市，志愿者組織經(jīng)常會(huì)在市區(qū)的廣場(chǎng)、街角、會(huì)堂等處聯(lián)合舉辦各種義賣活動(dòng)。義賣的商品多來自志愿者家中多余的物品，義賣所得的收益也多用于支持殘疾人福利事業(yè)。這些義賣活動(dòng)不光出售價(jià)格便宜的物品外，還包括微型啞語學(xué)習(xí)角、盲文體驗(yàn)角、輪椅體驗(yàn)角、殘疾人用品展示等，可謂形式多樣，內(nèi)容豐富多彩。這些活動(dòng)的通知會(huì)提前一個(gè)月刊登在發(fā)至各家各戶的小報(bào)上。大多數(shù)人都是帶著孩子，全家出動(dòng)來參與，既購物又休閑，場(chǎng)面非常熱鬧。人們會(huì)在休閑玩樂的同時(shí)不知不覺地受到愛心的熏陶。

2、愛心培養(yǎng)，從小開始

日本一向重視教育，學(xué)校也是愛心培養(yǎng)的一塊主要陣地，日本的中小學(xué)是通過開設(shè)“綜合課程”來進(jìn)行愛心教育的。神戶一些中學(xué)會(huì)利用綜合課的時(shí)間，讓學(xué)生到殘疾人養(yǎng)老院與殘疾人促膝交談，共同探討、研制殘疾人方便穿著的服裝;一些小學(xué)會(huì)組織學(xué)生與家長共同體驗(yàn)輪椅生活，或戴上布制眼罩體驗(yàn)盲人生活等，通過這些活動(dòng)，使學(xué)生了解了殘疾人的困難，思考如何建造一個(gè)適合殘疾人生活的理想環(huán)境。有的學(xué)校還讓學(xué)生學(xué)習(xí)啞語、盲文，以促進(jìn)與殘疾人的交流和掌握幫助殘疾人的工具。一些大學(xué)則通過規(guī)定學(xué)生在助殘活動(dòng)中必須完成一定的學(xué)分的方法，促進(jìn)學(xué)生們積極地參與到獻(xiàn)愛心的活動(dòng)當(dāng)中。

神戶市每年都從全市中小學(xué)生中征集主題為“愛心之輪”的繪畫作品和主題為“體驗(yàn)與學(xué)習(xí)福利活動(dòng)的感想”的作文進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，獲獎(jiǎng)的作品被展示在繁華的市中心地下街櫥窗內(nèi)，供市民觀看學(xué)習(xí)。

3、社區(qū)小報(bào)讓“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)家喻戶曉

生活在日本，你常?？梢栽谛畔渲心玫礁鞣N小報(bào)，其中有的是社區(qū)發(fā)行的，有的是各種志愿者組織發(fā)行的定期刊物。小報(bào)圖文并茂，內(nèi)容極其豐富，有社區(qū)內(nèi)各種助殘、助老活動(dòng)的信息，如，有通知何時(shí)、何處、哪個(gè)志愿者組織舉辦什么活動(dòng)的參加條件、人數(shù)定額、聯(lián)系電話等的活動(dòng)預(yù)告;有告知政府新頒布的福利政策，或介紹市內(nèi)新建的方便殘疾人利用的店鋪、設(shè)施的信息;還有報(bào)道社區(qū)內(nèi)的助殘活動(dòng)情況，介紹志愿者的助殘經(jīng)驗(yàn)，交流助殘心得體會(huì)的文章，以及志愿者招募廣告等。這些小報(bào)不僅傳遞了助殘信息，更傳遞了人與人之間的關(guān)愛之情。

行之有效地宣傳活動(dòng)不僅推動(dòng)了日本社區(qū)助殘事業(yè)的發(fā)展，也使它成為一項(xiàng)全社會(huì)共同關(guān)心與共同參與、人人受益的可以長期持續(xù)、健康發(fā)展的社會(huì)福利事業(yè)。

二、社區(qū)助殘，注重實(shí)效

與健全人相比，殘疾人困難的，是因殘疾障礙制約了他們的活動(dòng)空間，影響了他們與外界的交流和信息量的獲得，如能改造人們現(xiàn)有的社會(huì)生活和工作環(huán)境（即硬件環(huán)境），再輔以良好的人文環(huán)境（即軟件環(huán)境），殘疾人就可以走出家門，接受教育、工作、娛樂、結(jié)交朋友、了解世界，就能提高他們自理、自立的水平，享受與健全人同樣的基本生活。而能滿足殘疾人等弱勢(shì)群體正常生活的社會(huì)環(huán)境，也正是健全人最理想的生活環(huán)境。日本的社區(qū)助殘事業(yè)就是按照這一思路展開的。

1、幫助殘疾人走出家門

日本是發(fā)達(dá)國家，在改造硬件環(huán)境方面起步較早。在上世紀(jì)80年代時(shí)，在大中城市就可看到四通入達(dá)的盲道、引導(dǎo)盲人過馬路時(shí)的發(fā)音裝置等。市內(nèi)的道路和公共設(shè)施已基本“無障礙”化，如交叉路口的人行道與馬路之間均為輪騎能過的平緩坡面，火車的踏板與站臺(tái)平齊，公共廁所設(shè)有輪椅者方便使用的空間和裝置。進(jìn)入90年代，這方面設(shè)施更加完善，如電影院有了輪椅者直接入內(nèi)，停放坐看的空間;路上的公用電話、自動(dòng)販賣機(jī)有的也改成輪椅者可使用的高度;體育館、娛樂場(chǎng)所也為殘疾人開設(shè)了從事各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特別場(chǎng)地和設(shè)備。除了外部環(huán)境外，近年來，房地產(chǎn)商們也對(duì)居室內(nèi)部進(jìn)行了改造，開發(fā)了輪椅者可以自由出入的門廊和方便使用的廁所、浴室、廚房等。

2、讓殘疾人走得更遠(yuǎn)

為了讓殘疾人走得更遠(yuǎn)，志愿者們還設(shè)計(jì)了許許多多的援助項(xiàng)目與輔助工具。如不少城市的志愿協(xié)會(huì)為殘疾人制作了標(biāo)有輪椅者可方便出入的該市銀行、郵局、醫(yī)院、圖書館、市民會(huì)館、各類商店、飯館的地址、電話、營業(yè)時(shí)間、休息日等的手冊(cè)，供殘疾人使用。

兵庫縣蘆屋市是一個(gè)只有8萬人口的小城市，志愿者組織考察并繪制了全市70多個(gè)輪椅者可方便利用的公廁地圖，分發(fā)給殘疾人使用。在考察中，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)廁所照明開關(guān)位置太高時(shí)，還及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行改裝。i

在日本，你時(shí)常會(huì)看到志愿者推著輪椅，帶著弱智者在公共場(chǎng)所活動(dòng)。在志愿者的活動(dòng)項(xiàng)目中，就有學(xué)習(xí)如何駕馭輪椅，如何帶領(lǐng)盲人散步、慢跑、馬拉松等內(nèi)容。

三、加強(qiáng)交流，獲取信息

啞語和盲文是殘疾人與外界交流，獲得信息的工具和手段。在日本，自動(dòng)售票處設(shè)有盲文按鈕，電視節(jié)目的新聞?lì)l道配有啞語。近年來，就連電影故事片和歌曲也配上了啞語。但是只有殘疾人掌握啞語和盲文，仍然不能與社會(huì)充分交流與溝通。只有健全人掌握了這些工具才能擴(kuò)大相互聯(lián)系。因此，在日本，除了以殘疾人為對(duì)象的盲校、聾啞學(xué)校和智障者學(xué)校外，志愿者組織也開辦了許多以健全人為對(duì)象的啞語、盲文學(xué)習(xí)班。為了與聾啞人、盲人交流，許多日本人也積極地學(xué)習(xí)盲文、啞語。啞語、盲文已不再是殘疾人的專學(xué)課程，它也成為健全人的學(xué)習(xí)需要。

為了能與殘疾人進(jìn)行交流，志愿者們?cè)O(shè)計(jì)了多種形式和內(nèi)容的活動(dòng)。例如，協(xié)助運(yùn)營玩具圖書館、面對(duì)面朗讀、舉行盲人與小學(xué)生的朗讀和體驗(yàn)盲人生活交流會(huì)、表演朗讀劇、電話咨詢、盲文翻譯、為聾啞人做筆記摘錄、幫助聾啞人團(tuán)體、輔助智障者和弱智兒童進(jìn)食、支援并與智障者開展交流活動(dòng)、定期進(jìn)行殘疾人（包括老年人）的集體進(jìn)餐交流會(huì)，以及舉辦友誼沙龍、茶話會(huì)以及登門進(jìn)行友愛訪問、作業(yè)援助等等。

1、學(xué)習(xí)護(hù)理，幫助殘疾人

殘疾人因殘疾程度不同，年紀(jì)大小不同，需要的幫助也不相同。為了提高殘疾人的居家生活質(zhì)量，在日本，有志于從事家庭護(hù)理的志愿者們還必須參加護(hù)理知識(shí)和技巧的學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，以便獲得居家護(hù)理的資格。如學(xué)習(xí)如何調(diào)理營養(yǎng)飯菜、護(hù)理進(jìn)食、攙扶盲人行走，如何協(xié)助殘疾人移動(dòng)、上廁所、乘坐輪椅等等。獲得護(hù)理資格的志愿者和護(hù)士們將隨時(shí)根據(jù)需要被派遣到殘疾人家中開展服務(wù)。除了幫助護(hù)理殘疾人外，志愿者還上門幫助清掃、洗衣、購物、聊天、帶領(lǐng)上醫(yī)院及開展援助殘疾人家庭成員、殘疾兒童家長的活動(dòng)。

2、方便出行的福利出租車

在日本，有專門面向老年人和殘疾人的新型福利出租車。因這種出租車裝有升降機(jī)，使乘客能夠坐著輪椅或躺在擔(dān)架車上上下車，對(duì)老年人和殘疾人上醫(yī)院，去商店非常有幫助。在京濱運(yùn)輸公司的七十輛出租車中，有三十一輛是配備了這種電動(dòng)升降機(jī)的福利出租車。以前，該公司就通過下屬公司為老年人和殘疾人提供家庭護(hù)理和巡回洗澡等服務(wù)，福利出租車是作為該公司擴(kuò)大這項(xiàng)服務(wù)事業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展起來的。日本地方政府把發(fā)展這種出租車作為其福利政策的一個(gè)方面，予以援助。不過要取得地方政府的援助資格，各地有不同的規(guī)定，有的地區(qū)需向政府福利科遞交申請(qǐng)，有的地區(qū)需要提示殘疾證明。不過由于一輛福利出租車的成本約為四百七十萬日元，相當(dāng)于普通車輛的兩倍。再加上乘客大多是去醫(yī)院，車輛的使用時(shí)間相對(duì)集中，所以在經(jīng)營上很不合算。為此，日本專門成立了財(cái)團(tuán)法人全國福利運(yùn)送服務(wù)協(xié)會(huì)，希望通過使固定輪椅車裝置的標(biāo)準(zhǔn)化的研究以及要求高速公路通行費(fèi)折價(jià)優(yōu)惠等措施，從各個(gè)方面推動(dòng)普及福利出租車的運(yùn)動(dòng)。

3、殘疾人信息技術(shù)援助制度

在日本，人們希望在信息時(shí)代，行動(dòng)受到限制的殘疾人也能通過個(gè)人電腦自由自在地在網(wǎng)上收集信息，與人交流，以此縮小殘疾人與健全人在信息方面的差距，促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)。但是，由于針對(duì)殘疾人的商品市場(chǎng)規(guī)模小，所以面向殘疾人的各種信息產(chǎn)品的研發(fā)速度會(huì)比普通商品慢，價(jià)格也比較貴。一般的面向殘疾人的信息產(chǎn)品要比普通產(chǎn)品貴近一倍。如果沒有社會(huì)的援助，殘疾人在信息技術(shù)方面與健全人的差距將越來越大。為此，在市民的強(qiáng)烈呼吁下，政府采取了對(duì)殘疾人進(jìn)行信息技術(shù)援助的制度。援助對(duì)象是一、二級(jí)重度殘疾人。當(dāng)在操作個(gè)人電腦方面存在一定困難的重度殘疾人購買面向殘疾人的軟件及附加機(jī)器時(shí)，政府負(fù)擔(dān)三分之二費(fèi)用。補(bǔ)助費(fèi)最高額不超過十萬日元。不過要取得援助，首先要提出申請(qǐng)。在最近的五年中，大約有五萬的殘疾人提出了援助申請(qǐng)，占全體援助對(duì)象人數(shù)的百分之十。

通過信息技術(shù)援助，使這些殘疾人可以自由購買、組裝適合于自己的電腦商品，由此在一定程度上消除了殘疾人與現(xiàn)代社會(huì)的隔閡，加強(qiáng)了與健全人社會(huì)的交流，不使其有被現(xiàn)實(shí)社會(huì)所拋棄的感覺，日本的殘疾人信息技術(shù)援助的作法不失為一個(gè)好方法。

注釋：

i 神戶新聞.2002.年3月29日.

【參考文獻(xiàn)】

[1]蔡元庭.殘疾人保障與社區(qū)建設(shè).海峽文藝出版社，2003年，第223-231頁.