新時(shí)期工商管理的職能探析

王光琴

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工商管理部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用也越來越重要，對(duì)工商管理的職能也提出了更高的要求。本文在分析工商管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前工商管理現(xiàn)狀，發(fā)揮工商管理的職能，促進(jìn)工商管理工作的有效開展，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;工商管理;職能

一、工商管理內(nèi)涵

工商管理，是指管理和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)，包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和內(nèi)部行為，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理科學(xué)和法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。工商管理是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的行政職能部門，工商管理部門是行使工商管理職能的重要部門，引導(dǎo)、管理、服務(wù)、監(jiān)督是工商管理的基本職能，行使工商管理職能要遵守實(shí)事求是和依法行政的原則， 通過運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。如何使工商管理部門發(fā)揮職能，進(jìn)行更有效的管理成為新時(shí)代工商管理部門探索的重要時(shí)代課題之一。

二、新時(shí)期工商管理現(xiàn)狀

（一）工商管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在著難以調(diào)和的矛盾

新時(shí)期，工商管理體制雖然得到了優(yōu)化和完善，但是從現(xiàn)實(shí)工商管理來看，工商管理體制與市場(chǎng)之間仍然存在難以調(diào)和的矛盾，主要表現(xiàn)為：第一，對(duì)于企業(yè)來說，工商管理是結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，利用自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工商管理的職能，保障企業(yè)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，人們對(duì)商品的需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，很多企業(yè)為了滿足人們的需求，以破壞經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榇鷥r(jià)，例如制假售假等。雖然工商職能部門制定了相應(yīng)的工商管理體制，但是一些條例還需要進(jìn)行細(xì)化，工商管理體制的修改和完善需要一定的過程，在這個(gè)過程中，很多企業(yè)抓住這個(gè)漏洞，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為;第二，新時(shí)期，電子商務(wù)得到了一定的發(fā)展，雖然國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的電子商務(wù)法律法規(guī)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)也在不斷完善和規(guī)范，但是仍然不乏存在電商平臺(tái)與工商管理體制不適應(yīng)的現(xiàn)象;第三，新時(shí)期的工商管理按行政地區(qū)來劃分管理范圍，每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，工商管理體制可能存在不適應(yīng)這個(gè)行政區(qū)域的發(fā)展，給工商管理工作的開展帶來一定的難度。

（二）工商管理人員的素質(zhì)有待提升

工商管理職能的行使離不開工商管理人員的執(zhí)行落實(shí)。然而，當(dāng)前工商管理人員的素質(zhì)還有待提升，一方面，工商管理人員大部分為國(guó)家統(tǒng)招公務(wù)員，一小部分為合同制員工。國(guó)家統(tǒng)招公務(wù)員經(jīng)過層層選拔聘用，管理知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)比較強(qiáng)，但是從現(xiàn)實(shí)管理情況來看，專業(yè)技術(shù)能力不足是工商管理人員的普遍現(xiàn)象，工商管理部門缺乏復(fù)合型人才;一方面，近年來，隨著新興產(chǎn)業(yè)的興起，作為培養(yǎng)工商管理人才的高職院校，偏重于新興的專業(yè)學(xué)科建設(shè)，例如跨境電子商務(wù)、智能機(jī)器人、新能源等，對(duì)管理類的學(xué)科一貫采用傳統(tǒng)的學(xué)年制、學(xué)分制，以單一的成績(jī)作為學(xué)生的素質(zhì)考核，直接導(dǎo)致培養(yǎng)出來的管理專業(yè)的學(xué)生實(shí)踐能力不足，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理之間存在一定的差距;另一方面，工商管理部門過于重視管理人才的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，缺乏拓展性創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，考核方式也以簡(jiǎn)單的成績(jī)作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，這樣培養(yǎng)出來的人才知識(shí)面過于狹窄，不利于人才的全面發(fā)展。

（三）執(zhí)法難度大

新時(shí)期，工商部門執(zhí)法的難度依然存在，體現(xiàn)在以下幾方面：一方面，在工商管理部門行使執(zhí)法權(quán)利過程中，由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜，部門與部門之間的分工與職責(zé)不明，導(dǎo)致工商部門在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)行權(quán)和處罰權(quán)的分離，增大了執(zhí)法難度另一方面，企業(yè)作為被監(jiān)督和管理的對(duì)象，很多企業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)工商管理執(zhí)法表現(xiàn)出不配合的態(tài)度，甚至有些企業(yè)以一定的手段躲避工商部門的檢查和處罰，給執(zhí)法帶來一定的難度。

三、新時(shí)期對(duì)工商職能的要求

新時(shí)期，針對(duì)工商管理現(xiàn)狀，對(duì)工商職能提出來了新的要求。首先，工商管理職能從單一性向系統(tǒng)性發(fā)展，不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的職能，而且還體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù);其次，促進(jìn)工商管理機(jī)構(gòu)和范圍的建設(shè)發(fā)展，使機(jī)構(gòu)與職能向匹配發(fā)展;最后，促進(jìn)工商管理多元化發(fā)展。根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)多元化的發(fā)展，制定相應(yīng)的多元化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，完善發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。

四、充分發(fā)揮工商管理職能的策略

（一）發(fā)揮工商管理職能優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

第一，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境，工商管理部門應(yīng)該針做好整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)防范，聯(lián)合相關(guān)部門，堅(jiān)決打擊違法犯罪的工商行為活動(dòng)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的潔凈、健康發(fā)展;第二，提高管理人員的管理服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，完善工作方法和程序，構(gòu)建健全的工商管理體系;第三，結(jié)合群眾的力量，利用網(wǎng)絡(luò)輿論等手段，完善工商管理的舉報(bào)和投訴系統(tǒng)，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督引導(dǎo)

第一，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和規(guī)范化管理，提高企業(yè)的工商思想意識(shí)，確保經(jīng)濟(jì)行為合理合理;第二，加大市場(chǎng)管理和監(jiān)督，運(yùn)用工商管理職能，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良性發(fā)展，使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展;第三，堅(jiān)持原則，確保企業(yè)的所有手續(xù)，包括成立、變更、章程、環(huán)保等所有環(huán)節(jié)科學(xué)合理、合法，并站在扶持培育的角度，為其分析問題和找到解決問題的突破口;第四，做好職能部門在改革中的引導(dǎo)作用，在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中，工商職能部門要向在改革工作中落實(shí)理想效益，那么必須引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，促使其轉(zhuǎn)型，最大限度地遏制生產(chǎn)資本和資源的浪費(fèi)。

（三）合理劃分工商管理職能，促進(jìn)工商管理工作的有效開展

針對(duì)工商職能部門管理交叉和脫節(jié)的現(xiàn)象，加強(qiáng)內(nèi)部整合，防止職能交叉和機(jī)構(gòu)重疊，合理劃分工商職能管理。第一，深入企業(yè)，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)一些生產(chǎn)落后的基礎(chǔ)性的民生企業(yè)，要引起重視，爭(zhēng)取相關(guān)部門的扶持和優(yōu)惠;第二，積極把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，積極引入一些民辦企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)一些技術(shù)不合格以及資金不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)登記，并提高關(guān)注度，此外，嚴(yán)格控制新企業(yè)注冊(cè)市場(chǎng)飽和的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)這些企業(yè)開拓新的發(fā)展方向，保證個(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)的效益。

五、總結(jié)

工商管理作為管理市場(chǎng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制的重要職能，面對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)發(fā)展的變化，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到自身的不足，充分發(fā)揮工商管理的重要職能，提高管理服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，提高執(zhí)法力度，規(guī)范管理，合理劃分職能管理工作，促進(jìn)工商管理的有效開展，并在管理中不斷加大工商職能探索，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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