企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用及預(yù)算編制方

張春雨

【摘 要】在我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主線，并在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，對(duì)改善和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施與方法進(jìn)行分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù);預(yù)算管理;作用;編制方法

在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，以預(yù)算管理為主線的企業(yè)管理體系，能更好地體現(xiàn)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)持續(xù)保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能正確地考慮現(xiàn)金流量的確定性與到期債務(wù)之間的關(guān)系，為企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是重要的目標(biāo)管理控制工具，它能夠幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理評(píng)價(jià)。所以，改善和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)（一般作為新的一年或幾年）資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)作所作的具體安排?？梢姡?cái)務(wù)預(yù)算圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制，并主要以財(cái)務(wù)報(bào)表形式予以充分反映。一般情況下，企業(yè)按年度編制財(cái)務(wù)預(yù)算，而業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算則是分季度、月份落實(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)管理的重要依據(jù)，同時(shí)也是制定、落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算又被稱為“企業(yè)總預(yù)算”。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用

1.實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要

現(xiàn)代企業(yè)是組織社會(huì)化大生產(chǎn)的營(yíng)利組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。為了求得企業(yè)的生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個(gè)整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能，只有這樣，才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)一致，從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營(yíng)者的管理行為相協(xié)調(diào)。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，這條主線就是預(yù)算管理。在國(guó)外，預(yù)算管理已經(jīng)經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)用和發(fā)展。

2.實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革的必然選擇

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家是國(guó)有企業(yè)唯一的投資者（或所有者）。投資者（或所有者）關(guān)心的中心是經(jīng)營(yíng)成果—首先是產(chǎn)品，進(jìn)而是利潤(rùn)，管理者的管理中心當(dāng)然與投資者相一致。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，逐漸趨于多元化，出現(xiàn)了分散的多元化的投資者群體。企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)分離。分散投資者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果，而且關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展前景;不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，而且關(guān)注企業(yè)未來的盈利能力和發(fā)展能力;不僅關(guān)注利潤(rùn)的總額，而且關(guān)注利潤(rùn)的質(zhì)量。

在這種情況下，為了適應(yīng)投資者的需要，經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃，當(dāng)然也要從經(jīng)營(yíng)結(jié)果（利潤(rùn)預(yù)算）擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)過程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算），并進(jìn)而延伸到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算）。因此，推行預(yù)算管理是企業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢(shì)下的必然選擇。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的必然需要

引入“資本”概念，開展資本經(jīng)營(yíng)是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度過程中最有意義的進(jìn)步之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)存在的目的是追求利潤(rùn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是使企業(yè)和投資者得到最大限度的財(cái)富，即滿足資本利潤(rùn)最大化的要求。要使資本真正能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)最大化的功能，就必須建立和完善資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，必須促使企業(yè)按照資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制的內(nèi)在要求進(jìn)行運(yùn)作，廣泛有效地進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)。

資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制就是對(duì)資金有效管理、控制和運(yùn)行的機(jī)制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制與資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制的內(nèi)在要求的一致性。因此，實(shí)行算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的必然需要。企業(yè)要進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)，必然要引入財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。

4、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑

（l）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷售為龍頭，以產(chǎn)定銷的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)理財(cái)目標(biāo)的過程中，要解決的關(guān)鍵問題是把市場(chǎng)需求與企業(yè)內(nèi)部資源有機(jī)地結(jié)合起來。通過預(yù)算管理，可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以保證最大限度滿足市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期在市場(chǎng)上獲得最大收益。

（2）在產(chǎn)品銷售價(jià)格定下來以后，降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在預(yù)算管理過程中，在對(duì)外擴(kuò)大銷售的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持以控制成本為重點(diǎn)，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，通過自上而下、自下而上的“討價(jià)還價(jià)”過程，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的保證。

（4）企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營(yíng)結(jié)果（目標(biāo)利潤(rùn)）延伸到經(jīng)營(yíng)過程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算），并進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算），為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的預(yù)算編制方法

1.固定預(yù)算和彈性預(yù)算

固定預(yù)算根據(jù)正常的、客觀的某一業(yè)務(wù)量水平為唯一基礎(chǔ)來編制預(yù)算的方法。其與實(shí)際不符的可能性極大，僅適用于業(yè)務(wù)量水平較為平穩(wěn)的企業(yè)或非營(yíng)利組織。彈性預(yù)算，在成本習(xí)性的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤(rùn)的依存關(guān)系為依據(jù)，按可預(yù)見的各種業(yè)務(wù)量水平，能適應(yīng)多種情況的預(yù)算方法。主要用于編制彈性成本（費(fèi)用）預(yù)算和彈性利潤(rùn)預(yù)算。編制成本預(yù)算的主要方法包括：公式法、列表法和圖示法。編制彈性利潤(rùn)預(yù)算對(duì)單一品種經(jīng)營(yíng)或采用分算法處理固定成本的多品種經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用因素法，對(duì)多品種經(jīng)營(yíng)的企業(yè)采用百分比法。

2.增量預(yù)算和零基預(yù)算

增量預(yù)算是在基期成本費(fèi)用水平基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整原費(fèi)用項(xiàng)目的方法。其雖然簡(jiǎn)單易行，但可能把不合理的開支項(xiàng)目保留在預(yù)算中。零基預(yù)算，不考慮基期，對(duì)所有預(yù)算支出都以零為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)審議各費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，權(quán)衡輕重緩急，保證不可避免和不可延緩項(xiàng)目，在綜合平衡基礎(chǔ)上編制預(yù)算的方法。其較為合理，能降低成本，但工作量大，重點(diǎn)不易突出。適用于較難辨認(rèn)的服務(wù)性部門費(fèi)用預(yù)算的編制。

3.定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算

定期預(yù)算以不變的期間作為預(yù)算期來編制的方法，其雖便于實(shí)際與預(yù)算的比較，利于分析和評(píng)價(jià)，但預(yù)算一般在年度前二三個(gè)月編制，跨期長(zhǎng)，對(duì)計(jì)劃期的情況不夠明確，且執(zhí)行中容易使管理人員只考慮本期計(jì)劃的完成，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。滾動(dòng)預(yù)算，將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度脫離，分析當(dāng)期預(yù)算的執(zhí)行情況與實(shí)際的差異，及時(shí)修訂，不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，連續(xù)、穩(wěn)定的一種“特殊定期”的預(yù)算方法。具體操作時(shí)，可按月、按季或混合滾動(dòng);混合滾動(dòng)根據(jù)人們對(duì)未來的了解程度具有近期的預(yù)計(jì)把握較大，對(duì)遠(yuǎn)期的預(yù)計(jì)把握較小的特征，不但可做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排、遠(yuǎn)略近詳，且可減少預(yù)算工作量。