基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略視角，淺析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

瞿康潔

【摘 要】創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展和民族進(jìn)步的關(guān)鍵，也是社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。黨的十八大報(bào)告中提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”則是創(chuàng)新精神和中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的成果。同時(shí)中央一號(hào)文件中所提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”更是凸顯了創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中舉足輕重的地位。本文旨在通過(guò)走訪考察以及查詢資料分析我國(guó)目前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀，探究其存在的問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出有關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新;驅(qū)動(dòng);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興

一、理論基礎(chǔ)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略源于1990年哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)。書(shū)中闡述了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在化的四個(gè)階段，分別為生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段區(qū)別于其他三個(gè)階段，是利用科學(xué)技術(shù)，組織結(jié)構(gòu)模式和營(yíng)銷(xiāo)模式等諸多因素對(duì)現(xiàn)有的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的組合的科學(xué)管理，提高要素的生產(chǎn)效率，以使得原有的生產(chǎn)要素能夠高度整合、集聚，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、穩(wěn)步地發(fā)展的階段。所以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為中國(guó)特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新理論的最新成果，也是我國(guó)將堅(jiān)定不移要走的實(shí)踐之路。

二、研究現(xiàn)狀

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略自提出以來(lái)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動(dòng)力，引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)向著可持續(xù)、現(xiàn)代化的道路上發(fā)展。十二五以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)科技整體水平大幅度提高。2019年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，2018年深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步得到提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)查詢資料以及走訪相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)，與其工作人員進(jìn)行詢問(wèn)后。我了解到，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部一直認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的科技支撐。首先農(nóng)作物品種自主創(chuàng)新和生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，形成了一批重大原創(chuàng)性成果，攻克了基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作與生物安全評(píng)價(jià)等8大核心技術(shù)，獲得抗蟲(chóng)、抗除草劑、優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)等關(guān)鍵基因96個(gè)，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期的技術(shù)壟斷，為我國(guó)糧食產(chǎn)量“十二連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得顯著成效，搭建了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用建立了快速通道，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率已有了大幅提升，許多創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;三是農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)也取得新進(jìn)展，構(gòu)建了新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新活力。

三、存在的不足

與此同時(shí)，我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素配置等方面的問(wèn)題也日益突出。如：

（一）農(nóng)業(yè)科研投入不足：目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，缺少了相應(yīng)資金的支撐，使得科研項(xiàng)目的進(jìn)行受到一定阻礙，從而在根本上嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不穩(wěn)定：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研人員素質(zhì)較低，由于缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使得很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者不能更好地利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，很大程度上也制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低：我國(guó)多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果不僅受制于資助模式、評(píng)估體制的影響，而且缺乏專(zhuān)業(yè)化的科技轉(zhuǎn)化主體和人才支撐，再者，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化周期較長(zhǎng)，農(nóng)民對(duì)新科技成果的接受能力有限等，都導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研成果組織效率低、轉(zhuǎn)化效果差。農(nóng)業(yè)科技成果常常會(huì)因?yàn)闆](méi)有成功轉(zhuǎn)化，從而使得推廣受限。

（四）農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后：一方面，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)較少，另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)很難得到宣傳推廣。這樣不僅使得科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也會(huì)間接影響農(nóng)業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)新。

四、相關(guān)建議

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，必須更加注重農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、全面提高創(chuàng)新能力，并借鑒國(guó)外一些國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新效率不高、創(chuàng)新機(jī)制不完善、創(chuàng)新效果不明顯等問(wèn)題，充分展現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用。如：

（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展投入力度：政府既要不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研部門(mén)設(shè)備的資助力度，又要突出對(duì)重大關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)革新的重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員配置，改善農(nóng)業(yè)科研部門(mén)研發(fā)條件，努力營(yíng)造有益于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的科研環(huán)境。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)：全面提高農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才及農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高其掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技能的水平，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，把他們培養(yǎng)成素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思維活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才。

（三）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率：各級(jí)部門(mén)可以利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)不斷豐富的傳播媒體，把一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)他們接收新知識(shí)、學(xué)習(xí)新技能的意識(shí)能力，促成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系：切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的綜合素質(zhì)，定期對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決推廣人員在工作中存在的問(wèn)題，不斷提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力，從而更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性和主動(dòng)性。

五、總結(jié)

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)家食物安全、資源安全和生態(tài)安全的基礎(chǔ)，我國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不僅對(duì)于我國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，也是實(shí)現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，把不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重心，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。