烏克蘭是否已到了新的“十字路口”？

張樹錕

在2019年4月21日舉行的烏克蘭總統(tǒng)選舉第二輪投票中，喜劇演員出身的澤連斯基以73_22%的得票率毫無懸念地?fù)魯×瞬_申科成功當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)，并于5月20日舉行就職典禮。就在今年初，前總統(tǒng)波羅申科為了謀求連任，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾爭取民意、展示對俄強(qiáng)硬立場，提高得票率，還在刻赤海峽主動挑起事端。烏克蘭海軍2艘炮艇和1艘拖船組成的編隊，意圖強(qiáng)行通過由俄羅斯控制的刻赤海峽，到亞速海的烏克蘭馬里烏波爾港。期間與俄羅斯軍艦發(fā)生撞船事件。俄軍出動精銳海、空力量，導(dǎo)致烏3艘船艇、23名船員被俄方扣留。烏克蘭甚至轉(zhuǎn)入了一級戰(zhàn)備，持續(xù)一個月之久，期望得到北約和美國的支持，大戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)，但最終局勢趨于緩和。時至今日，波羅申科冒著引發(fā)戰(zhàn)爭的風(fēng)險爭取民意，為何未爭取到民意反而在與毫無從政經(jīng)驗的澤連斯基競爭中敗北？

眾所周知，自蘇聯(lián)解體以來，北約和俄羅斯一直都在努力“拉攏”烏克蘭“入伙”。烏克蘭特殊的地緣環(huán)境和得天獨厚的資源優(yōu)勢為它帶來了發(fā)展機(jī)遇，但也始終逃避不了它作為美、歐、俄等大國間博弈的“棋子”。烏政府時而親俄，時而倒向西方爭取加入北約組織，似乎總是在北約和俄羅斯之間尋找著平衡，在微妙的環(huán)境中做著艱難的選擇，但又總找不到一條能讓各方都滿意的路。當(dāng)前，“演員總統(tǒng)”的上臺使烏克蘭似乎又到了一個新的“十字路口”。烏克蘭將做出怎樣的戰(zhàn)略選擇，烏民眾為何會選擇一個從未涉足政壇的喜劇演員來當(dāng)總統(tǒng)，未來他究竟會帶領(lǐng)烏克蘭走向何方？

烏克蘭緣何成為大國爭奪的對象

烏克蘭作為獨立的主權(quán)國家，有著完善、正規(guī)的選舉制度和比較開放的民主渠道，有謀求發(fā)展的豐富物質(zhì)基礎(chǔ)，與周邊國家無領(lǐng)土爭端，為何自冷戰(zhàn)以來卻成為了大國競相爭取的對象？

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣誓就職

烏克蘭的地理位置

一是烏克蘭占據(jù)著地處歐洲中心的地理優(yōu)勢。從地圖上看，烏克蘭地處歐亞大陸要沖，接近東、西歐之間的交界地帶，戰(zhàn)略地位十分重要。烏東依俄羅斯，距離莫斯科不過400千米，南臨黑海，克里米亞半島是控制黑海的戰(zhàn)略要沖，向南則是土耳其，越過土耳其海峽就是地中海，是重要的出海口，向東可以直取高加索地區(qū)，向西則是著名的“歐洲火藥桶”——巴爾干半島。如果獨立建國，必然會成為動蕩之地。自蘇聯(lián)解體以來，俄、歐、美都希望在烏克蘭確立一個對自己有利的政權(quán)，烏克蘭的選舉關(guān)系到俄羅斯與美歐大國的切身利益。蘇聯(lián)解體后，西方利用俄羅斯的衰退，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，大肆推行北約東擴(kuò)和歐盟東擴(kuò)計劃，試圖在烏克蘭建立親西方政權(quán)，構(gòu)筑起一個北起波羅的海、中經(jīng)黑海和高加索、南接中亞的“弧形包圍圈”，削弱和遏制俄羅斯勢力。而對于俄羅斯來講，必須在烏克蘭扶植起一個親俄的政府，在與北約國家之間牢固樹立起一道戰(zhàn)略防御屏障。北約一旦將烏克蘭納入北約防務(wù)體系，就將大大擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，無異于將俄的“頭蓋骨”頂在了北約面前，俄羅斯戰(zhàn)略縱深將大幅縮減并將自己完全暴露在西方的威脅之下。

二是烏克蘭具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。烏克蘭是歐洲除俄羅斯外領(lǐng)土面積最大的國家，擁有著60萬平方千米的國土，超過了法國和德國國土面積之和。其地理位置重要，地處歐洲中部，中間是無遮無攔的大平原，擁有全球40%的黑土地，日照、降水和氣溫都很適于農(nóng)業(yè)耕作，是世界第三大糧食出口國，有著“歐洲糧倉”的美譽。位于烏克蘭東部的頓巴斯煤礦是前蘇聯(lián)最大的煤田，中部的克里沃羅格鐵礦鋼鐵產(chǎn)量占據(jù)前蘇聯(lián)的40%。此外，蘇聯(lián)解體時，烏克蘭繼承了前蘇聯(lián)大約30%的軍工企業(yè)，能夠生產(chǎn)軍艦、飛機(jī)、坦克、導(dǎo)彈和火箭等先進(jìn)武器，包括迄今為止最大的運輸機(jī)安-225，“遼寧”號的前身“瓦良格”號都是在烏克蘭建造的，其有著強(qiáng)大的重工業(yè)基礎(chǔ)。

三是烏克蘭內(nèi)部分裂為大國勢力插手提供了空間。從歷史及地緣角度看，縱貫?zāi)媳钡牡诼櫜訉蹩颂m分為東西兩部分。西烏克蘭原屬奧匈帝國，二戰(zhàn)期間又屬波蘭和匈牙利，烏克蘭西部部分地區(qū)人民甚至不會說俄語，長期以來受西方思想影響較大，更具親西方性。而東烏克蘭長期以來被俄羅斯統(tǒng)治，與俄交往密切，長期以來養(yǎng)成了對俄的依賴性，烏東民眾具有較強(qiáng)的“俄羅斯情節(jié)”。從宗教信仰看，烏西民眾主要信奉天主教，而烏東民眾大多信仰東正教，與俄羅斯民眾信仰一致，兩大教派之間的矛盾一直影響著烏克蘭人民的政治選擇。獨立后的烏克蘭，長期處于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩的狀態(tài)，特別是在經(jīng)濟(jì)上，社會生產(chǎn)持續(xù)下滑、財政赤字不斷增加、通貨膨脹日益嚴(yán)重、能源危機(jī)始終難以解決。為維持社會與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，烏克蘭歷屆政府在歐盟與俄羅斯之間往往采取“平衡政策”——既謀求加入歐盟和北約，又與俄保持適度接觸和合作。獨立后的烏克蘭對外政策一直在調(diào)整，但始終奉行著以融入歐洲為目標(biāo)。由于烏克蘭對俄羅斯仍然存在安全和能源依賴，導(dǎo)致烏克蘭政府“左右為難”。正是因為烏克蘭內(nèi)部的分裂和代表不同利益集團(tuán)的總統(tǒng)迭次上臺，為美歐和俄羅斯勢力楔入烏克蘭提供了“可趁之機(jī)”。

烏克蘭制造的安-225是世界上最大的運輸機(jī)

歐美俄“撕咬”下的烏克蘭

烏克蘭的戰(zhàn)略地位和搖擺不定的戰(zhàn)略選擇，注定了其始終是被俄美歐撕扯的對象。究竟歸屬歐洲還是俄羅斯，這是烏克蘭人身份認(rèn)同的首要問題。烏克蘭內(nèi)部的政治勢力分裂，導(dǎo)致外部勢力各自扶持自己的代理人開展對烏克蘭的爭奪?；仡欁元毩⒁詠淼臑蹩颂m，就像一只步履蹣跚、左顧右盼，又時而被“叢林猛獸”來回撕咬擺布的“獵物”。

1991年12月1日，烏克蘭舉行全民公決，宣告正式獨立。在第一任總統(tǒng)克拉夫丘克和第二任總統(tǒng)庫奇馬時期，烏克蘭逐步確立了自己的民主制度，拉近了與西方國家的關(guān)系，謀求加入歐盟和北約組織，但也同步注重與俄修好，提出“多元、可測、穩(wěn)定和保持非集團(tuán)地位”的外交定位，力圖謀求利益最大化。但由于這一時期俄羅斯內(nèi)部問題重重，無暇顧及周邊的局勢發(fā)展。烏克蘭就像是一個被遺忘的角落，很少在國際上聽到什么聲音，但卻也沒有太多大國勢力插手和左右其內(nèi)政的影子。直至2004年“橙色革命”的爆發(fā)，似乎使烏克蘭一夜之間成了世界政治的焦點，引起了人們的關(guān)注。

對立的烏克蘭東西兩派陣營

2004年，美國通過操控輿情、組織街頭政治等方式，支持尤先科和季莫申科發(fā)動了“橙色革命”。2004年12月，在美國的支持下，以獨立候選人身份參加競選的尤先科與時任總理的亞努科維奇展開角逐。尤先科最終通過兩輪選舉以0.55%的微弱優(yōu)勢勝出擔(dān)任總統(tǒng)，季莫申科被任命為總理。然而，烏克蘭在尤先科和季莫申科執(zhí)政時期經(jīng)濟(jì)民生日益凋敝，在親西方的路上越走越遠(yuǎn)。2010年2月，親俄總統(tǒng)亞努科維奇“王者歸來”，在大選中獲勝并免去總理季莫申科的職務(wù)，再度成為總統(tǒng)并組建政府，得到了俄羅斯的大力支持。2013年11月21日，亞努科維奇突然宣布中止與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，強(qiáng)化與俄羅斯的關(guān)系。暫停入歐進(jìn)程成為烏克蘭政治危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索，烏克蘭社會和政治危機(jī)自此爆發(fā)。隨后，大批親歐盟民眾聚集基輔市中心獨立廣場，舉行抗議活動，要求亞努科維奇下臺，并占領(lǐng)了政府大樓和數(shù)個州的政府大樓。至2014年2月，抗議演變成騷亂，抗議者與內(nèi)務(wù)部隊發(fā)生激烈沖突。持續(xù)三個月之久的抗議示威和騷亂導(dǎo)致82人喪生，810人受傷，最終在歐盟和俄羅斯代表的斡旋下，亞努科維奇簽訂《烏克蘭危機(jī)調(diào)解協(xié)議》。但抗議活動仍無法緩解，亞努科維奇無奈出走哈爾科夫，烏克蘭反對派通過街頭政治實現(xiàn)政權(quán)更迭，成立親歐過渡政府。

烏克蘭空軍裝備的蘇-27

米格-29戰(zhàn)斗機(jī)

就在2014年2月23日烏克蘭親歐過渡政府成立當(dāng)日，南部克里米亞自治共和國親俄民眾抗議集會，利用動亂奪取政權(quán)，積極推動克里米亞脫烏入俄公投，俄羅斯兵不血刃攻占克里米亞，完成對烏駐克里米亞多處軍事基地的包圍。3月16日，克里米亞公投通過加入俄羅斯;3月18日，俄羅斯不理會歐美的警告和制裁決定，與克里米亞、塞瓦爾托波爾市領(lǐng)導(dǎo)人簽署《關(guān)于接受克里米亞共和國加入俄聯(lián)邦和建立兩個新的聯(lián)邦主體的條約》，俄杜馬批準(zhǔn)該條約有關(guān)法案，單方面完成俄羅斯兼并克里米亞法律程序。時至今日，西方國家仍然不承認(rèn)該條約的合法性。

克里米亞危機(jī)意味著烏克蘭危機(jī)由國內(nèi)事件日益演變成歐美與俄直接對抗的世界性事件。2014年5月25日，在外力參與及國內(nèi)分裂形式下，烏克蘭提前舉行總統(tǒng)選舉，親西方的波羅申科成功當(dāng)選。針對新政權(quán)，美歐全力支持，俄態(tài)度由之前的反對轉(zhuǎn)為承認(rèn)。這時期由于俄羅斯被指控軍事介入烏克蘭東部局勢，以美國為首的西方陣營對俄采取了多輪制裁措施，雙方形成了針鋒相對的沖突和對抗。而烏克蘭與俄羅斯也因烏東分裂問題及俄“吞并”克里米亞兩國關(guān)系持續(xù)緊張，烏政府軍與烏東武裝力量之間的交火事件則持續(xù)不斷，沖突時有發(fā)生。

烏克蘭制造的“野牛”級大型氣墊登陸艇

多年來，烏克蘭就這樣在美俄的角力中生存，陷入不折不扣的“顏色革命”重災(zāi)區(qū)，國家失去了領(lǐng)土的完整、政壇親俄和親歐美勢力對立加劇、國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、政府內(nèi)部腐敗頻發(fā)，成為國家治理“失敗的典型”。

“演員總統(tǒng)”誕生之重

占盡天時地利優(yōu)勢的烏克蘭本應(yīng)在謀求發(fā)展的道路上高歌猛進(jìn)、左右逢源，而事實上卻踽踽獨行。烏克蘭有著與歐美走近的沖動，但又不敢不顧俄羅斯的情緒而太明目張膽;選擇倒向俄羅斯，但又面臨著歐美國家操縱民眾再次爆發(fā)“顏色革命”導(dǎo)致國家更加分裂的風(fēng)險，致使烏始終在矛盾中艱難選擇。而“演員總統(tǒng)”的勝出究竟折射出烏克蘭的哪些困境？

一是反映出烏克蘭民眾對當(dāng)前國家治理現(xiàn)狀的普遍不滿。經(jīng)過前五任總統(tǒng)的經(jīng)營，烏克蘭政治精英們始終未能有效凝聚國內(nèi)民意，做出穩(wěn)定且合乎國情的道路選擇。對外政策搖擺不定，導(dǎo)致政治分裂、發(fā)展低效，引未了俄羅斯和西方大國對其內(nèi)政外交的長期和深入的干涉，使烏克蘭的發(fā)展道路從“問題”演變成為“橙色革命”，甚至被推向了“危機(jī)”。在今年3月的民調(diào)顯示，僅有9%的烏民眾對政府感到滿意，對當(dāng)時的總統(tǒng)波羅申科的不滿意度甚至高達(dá)60%。

二是反映出烏克蘭人民的無奈和矛盾。自蘇聯(lián)解體以來，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人一般都出自蘇聯(lián)時期的官僚體系，或者總統(tǒng)本身就是某個領(lǐng)域的寡頭或者利益集團(tuán)的代表人物。例如，有“巧克力大王”之稱的波羅申科在2014年參加選舉前就擁有13億身價，控制數(shù)個糖果企業(yè)，經(jīng)營范圍涉足汽車和巴士工廠、造船廠、媒體及其它業(yè)務(wù)，代表了這個行業(yè)的利益。而且在波羅申科任內(nèi)，烏克蘭失去了領(lǐng)土的完整，東部親俄羅斯的三個州處于事實上的獨立狀態(tài)，GDP從1991年的774.65億美元僅增長至1121.54億美元，人均GDP為2458.59美元，排名世界第130位。烏政府官員貪腐成風(fēng)丑聞頻發(fā)，在“透明國際”的全球清廉指數(shù)排行榜上位于第120位，屬于腐敗比較嚴(yán)重的國家。面對新上臺的澤連斯基，烏克蘭人并沒有表現(xiàn)出非常的期待和興奮，更多的是無奈。就像一位接受采訪的護(hù)士所說：“澤連斯基90%會是個災(zāi)難，但我依然投票給他，因為我知道，讓現(xiàn)任總統(tǒng)連任，100%是個災(zāi)難?！被蛟S這最能代表面對新選擇時，烏克蘭民眾內(nèi)心的真實性想法。

三是反映出烏克蘭人民對未來新的期許。澤連斯基不同于以往幾屆總統(tǒng)，沒有任何從政背景，也不是在某個領(lǐng)域的寡頭或者利益集團(tuán)的代表，屬于典型的“政治素人”。從尤先科、季莫申科、亞努科維奇、波羅申科再到澤連斯基，權(quán)力的更迭沒有帶來烏民眾所期望的人民生活水平改善、綜合國力的提升和對俄關(guān)系緩和，反而使烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、烏東分裂勢力依然頑固。澤連斯基的勝出，反映出選民對于國家掌權(quán)的現(xiàn)有政治精英的不滿，期望他是掃除烏克蘭政治詬病的“最后一張希望面孔”。與波羅申科和季莫申科堅定的“親西方”立場相比，澤連斯基承諾未來將和俄羅斯談判解決烏東分離騷亂和克里米亞問題，而不是像波羅申科那樣高調(diào)許諾當(dāng)選之后將“收復(fù)”克里米亞失地。烏政府雖然和俄羅斯關(guān)系敵對，但烏克蘭民眾和俄羅斯民眾卻希望兩國關(guān)系和睦相處。澤連斯基對俄羅斯相對柔和的立場，反而更容易贏得烏克蘭人民的理解和支持，這使烏民眾對他抱有很大的期望，促成了他的勝出。

廢棄在坦克修理廠的烏軍主戰(zhàn)坦克

烏克蘭主要沖突區(qū)

未來烏克蘭會走向何方

一是烏克蘭內(nèi)部分裂的局面仍將持續(xù)。自頓涅茨克、盧甘斯克宣布獨立以來，烏克蘭東部城市就與烏政府的紛爭不斷。烏克蘭政府軍與東部武裝力量持續(xù)不斷的沖突使烏俄雙方的信任降到了最低谷，相互的指責(zé)和挑釁性行為使兩國之間矛盾加劇。

自2014年北約東擴(kuò)計劃波及烏克蘭后，俄堅決反對烏克蘭加入北約組織，烏內(nèi)部發(fā)生政治動蕩，繼而爆發(fā)了烏國內(nèi)戰(zhàn)爭。美國、北約及俄羅斯先后介入其中，加之克里米亞舉行“脫烏入俄”全民公決，被普京接受為俄羅斯國家版圖的一部分，讓美國及北約對俄羅斯懷恨在心，使俄羅斯與美國、北約走向軍事對抗，使烏克蘭國內(nèi)局勢陷入極度混亂之中。波羅申科的上臺并沒有從根本上解決烏內(nèi)部分裂的局面。如果美國及北約繼續(xù)支持政府采取高壓手段，同意接受烏克蘭為北約組織成員，克里米亞“脫烏入俄”效應(yīng)將會在烏東南部城市開始復(fù)制，使烏東部徹底倒向俄羅斯;如果烏克蘭政府主動選擇倒向俄羅斯，發(fā)生于2013年年底的“烏克蘭危機(jī)”將會重現(xiàn)，受西方國家支持的親歐民眾將會繼續(xù)走向街頭占領(lǐng)政府大樓，前總統(tǒng)亞努科維奇出走哈爾科夫、政權(quán)發(fā)生更迭的鏡頭會重現(xiàn)烏克蘭。而對于俄羅斯來講，普京在2014年接受克里米亞作為俄羅斯版圖的一部分，就是對美國及北約組織國家發(fā)出的強(qiáng)烈信號，俄羅斯寧可讓烏克蘭整個國家解體，也不允許烏克蘭成為北約組織正式成員。

二是烏克蘭作為大國博弈“棋子”的現(xiàn)狀不會改變。綜上分析，“演員總統(tǒng)”澤連斯基的繼任并不能在短期內(nèi)改變這種分裂的態(tài)勢?？v觀烏克蘭自1991年獨立以來的歷史，“希望-失望-新希望-新失望”這樣的惡性循環(huán)似乎是其真實寫照，國家的戰(zhàn)略走向始終沒有解決。而迄今為止，澤連斯基未提出任何明晰的政治綱領(lǐng)和治國方略。面對烏克蘭復(fù)雜敏感的政治態(tài)勢，未來的澤連斯基可能是這個循環(huán)上的新鏈條，而并不會打破循環(huán)成為重塑烏克蘭“新面貌”、樹立“新標(biāo)桿”的政壇明星。

三是烏克蘭倒向北約的趨勢更加明顯。就在澤連斯基“走馬上任”之時，各大國元首都先后向他發(fā)出賀電，聲稱愿意加強(qiáng)與烏克蘭的合作關(guān)系。但賀電中卻少了俄羅斯總統(tǒng)普京，反映出俄羅斯對新任總統(tǒng)的政治取向并不怎么認(rèn)同。從近期澤連斯基的發(fā)言中可以發(fā)現(xiàn)，新總統(tǒng)持強(qiáng)硬的反俄立場，堅持克里米亞是烏克蘭的一部分，反對俄羅斯入侵烏克蘭，更加傾向于北約，并依靠北約向俄羅斯施加更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)、政治和輿論壓力。從近期暴露的烏克蘭重新奪回東烏的作戰(zhàn)計劃看出，即使有北約的支持，烏也無法通過軍事手段奪回東烏和克里米亞。未來，澤連斯基將可能會加強(qiáng)與北約的聯(lián)系和多領(lǐng)域合作，依托北約通過制裁等手段施加多方面壓力，采取非軍事手段迫使俄羅斯退出東烏、歸還克里米亞。

2015年俄烏停火協(xié)議生效后，駐守在頓涅茨克的烏克蘭軍隊。圖中烏軍裝備的武器為搭載在履帶式裝甲車上的ZSU-23-2高射炮

四是俄羅斯大規(guī)模入侵烏克蘭的可能性微乎其微。自克里米亞危機(jī)以來，東烏地區(qū)（主要是頓巴斯、頓涅茨克、盧甘斯克）民兵與烏政府軍的低強(qiáng)度沖突就未曾停歇過。在此期間俄羅斯軍隊也適度介入，始終保持著對東烏地區(qū)的軍事支持。當(dāng)前，即使新任總統(tǒng)澤連斯基選擇傾向北約，俄羅斯全面入侵烏克蘭的可能性也很小。由于2008年國際金融危機(jī)的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，且自2014年以來，俄羅斯的外交就一直圍繞解除制裁為核心，出兵東烏和中東打敘利亞戰(zhàn)爭，依然沒有打破制裁，反而使制裁更加嚴(yán)厲，使得俄羅斯的經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。加之國際能源價格持續(xù)低迷，歐洲多國因輸油管道有機(jī)氯超標(biāo)停止購買俄石油，俄軍每年軍費投入也是捉襟見肘。在此情況下，俄羅斯要是為保住其既有的戰(zhàn)略縱深而發(fā)動一場對主權(quán)國家的入侵，俄羅斯的國力和軍力都不足以支撐，況且烏克蘭身后還有歐盟和美國為其撐腰。

【編輯/山水】