探索一條實(shí)施鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育新路

糜力

十九大報(bào)告明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅@為做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作指明了方向，明確了新目標(biāo)新任務(wù)新要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人，要讓農(nóng)民做主角;鄉(xiāng)村振興的受益者是農(nóng)民，建設(shè)主體也理應(yīng)是農(nóng)民;鄉(xiāng)村振興還要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿。就眼下實(shí)際情況來(lái)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分化日益加劇，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化問(wèn)題日漸突出。誰(shuí)來(lái)堅(jiān)守鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，傳承三農(nóng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，“三農(nóng)”工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。就當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)把培育新型職業(yè)農(nóng)民工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，抓手在培育新型職業(yè)農(nóng)民。

黔江區(qū)在培育新型職業(yè)農(nóng)民工作中，積極探索出了一條“學(xué)校培訓(xùn)+專家指導(dǎo)+平臺(tái)服務(wù)”三位一體實(shí)施鄉(xiāng)村振興新路，增強(qiáng)了培育新型職業(yè)農(nóng)民效果。主要做法是：

（一）精選學(xué)校? 構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施體系

一是抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資建設(shè)，培養(yǎng)高水平的教師隊(duì)伍。按照培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)設(shè)施、教學(xué)管理等基礎(chǔ)條件進(jìn)行綜合認(rèn)定，確定了農(nóng)廣校、華光職業(yè)學(xué)校、希望職校等4所學(xué)校作為全區(qū)新職農(nóng)培訓(xùn)基地，由名優(yōu)教師、土專家及田秀才組成新職農(nóng)專業(yè)培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)。在師資建設(shè)上，把農(nóng)民培育成真正新型職業(yè)農(nóng)民成功率的高低作為衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師業(yè)績(jī)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

二是強(qiáng)化學(xué)員篩選，確保培訓(xùn)質(zhì)量。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)員是基礎(chǔ)。在學(xué)員篩選上，根據(jù)報(bào)名人員的基本材料，按年齡、文化程度、產(chǎn)業(yè)情況，最好是一鄉(xiāng)一品、一村一特進(jìn)行分類，按最優(yōu)比例編制班級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。在教師選擇上，根據(jù)教師的教學(xué)能力、個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行配備。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)時(shí)必須全程參與培訓(xùn)和管理，并作好后勤保障、組織考察學(xué)習(xí)等一系列服務(wù)工作，通過(guò)細(xì)致周到的工作，使培訓(xùn)既輕松活躍又規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，也使學(xué)員切身感受新職農(nóng)培訓(xùn)獨(dú)特的方式。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的承包農(nóng)戶，有志務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶、退役軍人和農(nóng)村新生勞動(dòng)力等納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合作社帶頭人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。

（二）成立團(tuán)隊(duì)? 構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育保障體系

一是成立專家團(tuán)，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。為切實(shí)解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，黔江區(qū)農(nóng)廣校組建了新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專家咨詢團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供工商、財(cái)稅、融資、用地、人事勞動(dòng)保障等方面的政策咨詢;及時(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境;并要求專家團(tuán)隊(duì)、教師針對(duì)學(xué)員的情況，針對(duì)性地深入正在創(chuàng)業(yè)、準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的基地家中入戶指導(dǎo)，實(shí)地考察企業(yè)運(yùn)行情況，指導(dǎo)學(xué)員企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，并收集教學(xué)案例，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。

二是落實(shí)政策，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。為積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在通過(guò)參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)黔江區(qū)及時(shí)制定鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，最大程度地降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本，營(yíng)造了黔江區(qū)良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)了創(chuàng)業(yè)積極性，形成市民下鄉(xiāng)、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是宣傳典型，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。榜樣的力量是無(wú)窮的，在推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中，黔江區(qū)充分利用各類新聞媒體，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的先進(jìn)典型事跡，積極引導(dǎo)農(nóng)村有志人士和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自愿參加培訓(xùn)然后走自主創(chuàng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。通過(guò)開(kāi)展堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)”一系列創(chuàng)業(yè)大賽宣傳報(bào)道和評(píng)優(yōu)工作的開(kāi)展，使新型職業(yè)農(nóng)民這一詞在黔江區(qū)知名度大增，在廣大農(nóng)村中引起強(qiáng)烈反響，增強(qiáng)了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的信心，要求參加培訓(xùn)的人員與日俱增。

（三）搭建平臺(tái)? 構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)體系

發(fā)揮線上服務(wù)功能，凝聚創(chuàng)業(yè)情結(jié)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)從事的行業(yè)比較廣，互補(bǔ)性又比較強(qiáng)的實(shí)際，通過(guò)搭建鄉(xiāng)村旅游、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種養(yǎng)殖、肉制品加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作六個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，每天開(kāi)展線上咨詢、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)借助本區(qū)的中小企業(yè)公共服務(wù)中心搭建線下平臺(tái)，為學(xué)員提供培訓(xùn)、人力資源、投融資、項(xiàng)目申報(bào)、科技信息、管理咨詢、市場(chǎng)推廣等線下服務(wù)。其主要目的是把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)培育產(chǎn)業(yè)與孵化企業(yè)、學(xué)員的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了服務(wù)平臺(tái)的融資融智，集聚集成功能，有力助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

近年來(lái)，黔江區(qū)非常重視職業(yè)農(nóng)民培育工作，把培育造就一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)高的“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，圍繞三大骨干產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、脆紅李、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型培訓(xùn)層次，全力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育講師團(tuán)、專家顧問(wèn)團(tuán)，通過(guò)線上線下培訓(xùn)指導(dǎo)和開(kāi)展后續(xù)跟綜服務(wù)。近5年已成功培育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民5400人，完成了2700名新型職業(yè)農(nóng)民后繼跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，使黔江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了八大變化：一是實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增就業(yè)崗位5000余個(gè)。二是實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，兩年來(lái)黔江區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)度由2016年的30.7%增加到了2018年的45%以上。三是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化，初級(jí)產(chǎn)品有了加工增值的途徑，全部產(chǎn)品都有相對(duì)穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)。四是無(wú)抗優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)有序推進(jìn)，連續(xù)10年獲得“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)。五是建成重慶最大的獼猴桃、羊肚菌生產(chǎn)基地，榮獲“中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國(guó)脆紅李之鄉(xiāng)”稱號(hào)。六是新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，新創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社77家，其中2家農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。七是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組裝，各種項(xiàng)目資金得到合理有效使用，項(xiàng)目組裝實(shí)施后效益更高、效果更好。八是財(cái)政涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌使用、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化等改革深入實(shí)施。

在重慶市農(nóng)委和黔江區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在已取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黔江區(qū)農(nóng)廣校將繼續(xù)探索、加大措施、務(wù)求實(shí)效，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘橐?，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為統(tǒng)攬，以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗黔江”為主線，以深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施提升、脫貧攻堅(jiān)提升、易地扶貧搬遷、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游提升、生態(tài)文明”八大工程為抓手，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。★

（作者單位：重慶市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黔江區(qū)分校）