美威脅下月“退群”萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)

本報(bào)記者 白云怡

據(jù)彭博社報(bào)道，美國(guó)白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅本周將率領(lǐng)代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦，要求改革已有145年歷史的全球郵政系統(tǒng)，聲稱國(guó)際郵費(fèi)對(duì)美國(guó)企業(yè)不公平。納瓦羅揚(yáng)言，如果不進(jìn)行徹底改變，美國(guó)最快將于10月17日退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（UPU）。

據(jù)報(bào)道，去年10月17日，特朗普政府對(duì)外宣布美國(guó)開始啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的程序。美方當(dāng)時(shí)聲稱，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)“終端費(fèi)”（指各國(guó)郵政運(yùn)營(yíng)商在本國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)送來(lái)自他國(guó)郵件時(shí)從他國(guó)獲取的收入）政策對(duì)美國(guó)并不公平，多國(guó)通過(guò)不正當(dāng)手段在國(guó)際郵件計(jì)費(fèi)問題上獲利，這種做法傷害美國(guó)的郵政行業(yè)和出口企業(yè)。如今，距離當(dāng)時(shí)政府為談成新費(fèi)率而設(shè)的一年限期僅剩不到一個(gè)月。美國(guó)期望萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)能制定新的終端費(fèi)率，并允許美國(guó)郵政署（USPS）自行設(shè)定小型包裹和大型信件的入境匯費(fèi)率。針對(duì)這一要求，本月24日至25日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成員將在瑞士日內(nèi)瓦召開一次特別會(huì)議并進(jìn)行投票。如果美國(guó)贏得這次投票，將撤銷其退出申請(qǐng)，否則將在10月17日退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)。

納瓦羅本月早些時(shí)候在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文稱，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)“古董級(jí)”的國(guó)際郵費(fèi)設(shè)定、即“終端費(fèi)率”一直沒有和大規(guī)模興起的電子商務(wù)保持同步，使美國(guó)成為最大受害者。從柬埔寨到中國(guó)，許多國(guó)家的制造商寄送小包裹到紐約，都比美國(guó)制造商從洛杉磯寄包裹至紐約的費(fèi)率還低，這不僅讓美國(guó)制造商和勞工處于顯著的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，還迫使美國(guó)郵政署補(bǔ)貼這個(gè)削弱美國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)的全球郵政系統(tǒng)。

據(jù)稱，24日的會(huì)議將表決多項(xiàng)方案，包括允許192個(gè)成員自行決定費(fèi)率的“B方案”；允許美國(guó)立即宣布郵費(fèi)費(fèi)率、其他成員可依特別理事會(huì)決定分階段改變費(fèi)率的方案等。

美國(guó)《時(shí)代周刊》援引白宮表態(tài)稱，白宮將“晝夜不停地”推動(dòng)美國(guó)從萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)順利退出，然而，美國(guó)郵政署在行業(yè)對(duì)話中卻顯示出更加審慎的態(tài)度?！稌r(shí)代周刊》評(píng)論說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)各領(lǐng)域?qū)＜叶己軗?dān)心，該國(guó)政府可能會(huì)擾亂全球郵政系統(tǒng)的穩(wěn)定性，一旦“退群”，可能會(huì)使商業(yè)托運(yùn)人和軍事郵件的管理人員感到不安，甚至還會(huì)影響到數(shù)百萬(wàn)海外美國(guó)人的投票效率。

有分析認(rèn)為，若萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)批準(zhǔn)美國(guó)的提議，將對(duì)聯(lián)邦快遞公司和聯(lián)合包裹服務(wù)公司等美國(guó)企業(yè)有所幫助。然而，若美國(guó)退出該聯(lián)盟，則必須很快與其他國(guó)家和地區(qū)達(dá)成雙邊協(xié)議，以確保郵件可以在國(guó)際范圍內(nèi)運(yùn)送，否則可能會(huì)使往返美國(guó)的包裹陷入混亂。彭博社認(rèn)為，美方舉動(dòng)與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”原則和對(duì)多邊協(xié)議的懷疑態(tài)度相吻合。

美國(guó)的決定也被認(rèn)為幾乎完全是在針對(duì)中國(guó)。據(jù)行業(yè)專家分析，這可能會(huì)增加阿里巴巴集團(tuán)等中國(guó)電子商務(wù)公司的成本，尤其對(duì)于那些使用郵政發(fā)貨的中小賣家，物流成本加價(jià)后將受到不小影響。不過(guò)，對(duì)于那些早已經(jīng)自建海外倉(cāng)庫(kù)、用第三方物流公司的中國(guó)跨境電子商務(wù)賣家而言，美國(guó)郵政的提價(jià)可能影響并不太大。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的退出將導(dǎo)致中國(guó)賣家對(duì)美國(guó)的直郵業(yè)務(wù)受到較大影響。但另一方面，美國(guó)底層民眾也將難以享受到來(lái)自中國(guó)的超低價(jià)產(chǎn)品。他說(shuō)，從中國(guó)直郵到美國(guó)的超低價(jià)產(chǎn)品，不僅是因?yàn)楫a(chǎn)品成本低，更因?yàn)槠渲编]費(fèi)用現(xiàn)在很低且無(wú)關(guān)稅。因此，一旦費(fèi)率上漲，商家勢(shì)必轉(zhuǎn)移費(fèi)用至消費(fèi)者。

面對(duì)美國(guó)“退群”后的種種風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)？網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任張周平22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)企業(yè)未來(lái)可推動(dòng)跨境物流本地化，即賣家直接在消費(fèi)國(guó)成立公司，將貨物發(fā)往海外備貨，并在當(dāng)?shù)乩U納相應(yīng)關(guān)稅?；蚴遣扇《喾N物流組合方式降低成本，特別是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)，要將郵政包裹和專線物流、商業(yè)快遞、海外倉(cāng)等方式相結(jié)合予以應(yīng)對(duì)?！?/p>