湖南省國家濕地公園建設存在的問題及對策

王軒

摘要? ? 本文對湖南省國家濕地建設的現(xiàn)狀進行了介紹和分析，對當前建設工作中存在的問題進行了討論，并對湖南國家濕地公園未來的發(fā)展建設提出對策，以期為湖南省濕地公園建設和濕地保護提供參考。

關鍵詞? ? 國家濕地公園;現(xiàn)狀;問題;對策;湖南省

中圖分類號? ? X37;TU986.54? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）15-0171-01

近年來，湖南省在國家濕地公園建設方面獲得了長足的進步和發(fā)展，但隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，湖南省國家濕地公園建設中也凸顯出一些問題，濕地公園建設工作還面臨著許多的挑戰(zhàn)。本文介紹了湖南國家濕地公園現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了對策，以期為湖南省濕地公園建設和濕地保護提供參考。

1? ? 湖南國家濕地公園現(xiàn)狀

截至2018年，湖南省共建設70處國家濕地公園和7處省級濕地公園，國家濕地公園數(shù)量居全國第一。2018年，資興東江湖、水府廟、桃源沅水等20處國家濕地公園試點建設通過驗收，獲得正式授牌;華容東湖、溆浦思蒙、桂陽舂陵等7處國家濕地公園已經(jīng)接受國家林業(yè)和草原局評估驗收，總體情況良好，有望獲批通過。

目前，湖南省已經(jīng)建立起了較為完善的濕地保護網(wǎng)絡，全省濕地保護面積達77.22萬hm2，有3處國家重要濕地、18處省重要濕地、45處濕地類型自然保護區(qū)。其中，通過濕地公園保護的濕地面積達17.7萬hm2，占全省濕地保護總面積的23%。同時，在全省68處國家濕地公園中還成立了專門的管理機構(gòu)，其中包括48家正科級管理機構(gòu)，并聯(lián)合省林科院濕地監(jiān)測中心、各科研院所、高等學校和基金會共同負責湖南省國家濕地公園的建設、管理、科研、監(jiān)測、保護以及宣傳教育工作。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 思想認識不到位

當前在國家濕地公園建設工作中，由于部分地方政府和管理部門對建設工作的思想認識不到位，對相關的政策、方針等領會不夠深入，導致在建設工作中“重申報、輕建設”“重經(jīng)營、輕管理”的現(xiàn)象較為嚴重;再加上國家濕地公園的建設資金需求較大，投資渠道相對單一，部分地方對于國家濕地公園建設僅表現(xiàn)在口頭上重視，實際的建設、研究以及協(xié)調(diào)工作等均未落實到位，最終導致建設工作進展十分緩慢[1-2]。

2.2? ? 保護與開發(fā)矛盾突出

國家濕地公園建設的主要目的是為了保護濕地資源，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)效益。部分地區(qū)為了更快地獲取眼前利益和局部利益，對于國家濕地公園建設和濕地保護帶來的長期利益和整體利益不夠重視，從而導致了濕地保護與開發(fā)之間存在著嚴重的矛盾，無序開發(fā)、亂墾濫占、過度利用濕地以及侵占、填埋濕地等問題時常發(fā)生;再加上城鎮(zhèn)化速度加快，礦產(chǎn)開采范圍擴大等，都給國家濕地公園建設帶來了較多的挑戰(zhàn)和較大的壓力[3]。

2.3? ? 基礎工作薄弱

在國家濕地公園建設和管理工作中，部分市、縣的管理機構(gòu)建設還不夠健全，存在著專業(yè)人才缺乏、建設管理經(jīng)費不足、管理體系不完善等問題，從而導致管理機構(gòu)在國家濕地公園建設工作中對具體的建設要求把握不準，技術(shù)培訓、科研工作不到位。例如，部分濕地公園的勘界立標工作尚未全面完成，公園的建設主題、特色不突出，保護對象不明確等。

3? ? 發(fā)展對策

3.1? ? 管理層面

首先，湖南省國家濕地公園建設相關部門要加強對建設工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)各地方的實際情況和生態(tài)特點進行分區(qū)、分類的側(cè)重化管理，明確建設目標和建設重點。其次，要處理好濕地公園數(shù)量與質(zhì)量之間的關系，增強濕地公園多樣性和均衡性，實現(xiàn)國家濕地公園數(shù)量、質(zhì)量的同步穩(wěn)定提升。最后，要對建設工作的相關法律、技術(shù)標準以及配套機制進行進一步完善，從而為國家濕地公園建設工作的順利進行提供有力的保障和支持。

3.2? ? 建設層面

在國家濕地建設工作中，首先要嚴格遵守國家濕地公園發(fā)展建設的“申報—批準—建設—驗收”程序，嚴格按照批復規(guī)劃進行建設[4];其次，要正確處理好地方濕地保護與利用之間的關系，堅持“保護優(yōu)先、合理利用”的原則，在不破壞當?shù)貪竦丨h(huán)境的基礎上充分發(fā)揮濕地公園的生態(tài)效益和優(yōu)勢特色，實現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展;最后，要加強濕地建設管理工作的人才隊伍建設，積極引進高素質(zhì)人才，加強培訓力度，并借助各方面的力量對濕地公園進行有效的日常監(jiān)管和后期維護。

3.3? ? 研究規(guī)劃層面

首先，要加強對國家濕地公園建設理論體系的研究，主要包括濕地保護、濕地恢復、建設規(guī)劃、施工運行、科研監(jiān)測等方面，建立起完善的技術(shù)標準和評價體系，從而為國家濕地公園建設和發(fā)展提供理論和技術(shù)支持;其次，要加強濕地科研成果的應用、轉(zhuǎn)化和推廣，實現(xiàn)國家濕地公園建設的“研、建”雙贏。

4? ? 結(jié)語

針對當前湖南省國家濕地公園建設中存在的一些問題，相關部門要積極采取措施，從管理、建設和研究規(guī)劃3個層面有效提高濕地公園的建設水平，推動湖南省濕地公園建設和濕地保護工作的進一步開展，實現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。

5? ? 參考文獻

[1] 高述華.筱溪國家濕地公園建設條件的SWOT分析[J].湖南林業(yè)科技，2015（3）：105-108.

[2] 肖莉，陳亮明.城市濕地公園的發(fā)展與對策：以西洞庭湖青山湖國家城市濕地公園為例[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學，2009（1）：90-91.

[3] 梁曾飛.湖南汨羅江國家濕地公園濕地資源現(xiàn)狀、脅迫因子及保護對策研究[J].綠色科技，2014（2）：30-33.

[4] 高定杰.鄧州湍河國家濕地公園規(guī)劃建設中存在的問題與對策[J].濕地科學與管理，2018，14（4）：26-28.