中山市農(nóng)藥使用存在的問(wèn)題及對(duì)策

賈曉菲　張定煌　周秀瑩　劉銘揚(yáng)　張益文　鄒學(xué)仁　李盛安

摘要? ? 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題不僅影響國(guó)民身體健康，同時(shí)也已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要影響因素。本文對(duì)中山市各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植戶(hù)的用藥情況進(jìn)行了調(diào)查與分析，總結(jié)了存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策，以期為農(nóng)藥科學(xué)使用提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;農(nóng)藥使用;存在的問(wèn)題;對(duì)策;廣東中山

中圖分類(lèi)號(hào)? ? S48? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）15-0130-03

Problems? and? Countermeasures? of? Pesticide? Use? in? Zhongshan? City

JIA Xiao-fei? ? ZHANG Ding-huang *? ? ZHOU Xiu-ying? ? LIU Ming-yang? ? ZHANG Yi-wen? ? ZOU Xue-ren? ? LI Sheng-an

（Zhongshan Quality Supervision & Inspection Institute of Agricultural Products，Zhongshan Guangdong 528437）

Abstract? ? The pesticide residues in agricultural products not only affects people′s health，but also has become an important factor influencing the export of agricultural products in China.This paper investigated and analyzed the pesticide use situation of agricultural growers in various towns and districts of Zhongshan City，summarized the existing problems，and proposed the countermeasures，in orde to provide references for the scientific use of pesticides.

Key words? ? agricultural product;quality and safety;pesticide use;existing problem;countermeasure;Zhongshan Guangdong

中山市位于珠江口西岸，處于珠江三角洲的幾何中心、粵港澳大灣區(qū)中心地帶，是珠三角地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱(chēng)。隨著種養(yǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)大和集約化程度的不斷提高，肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等的應(yīng)用也逐漸增多，其在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)也產(chǎn)生了大量殘留，影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)前，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越高[1]。

現(xiàn)階段，中山市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)用藥和環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏農(nóng)藥應(yīng)用及環(huán)境影響方面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。同時(shí)，在近幾年的中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)過(guò)程中仍然發(fā)現(xiàn)有高毒農(nóng)藥檢出以及多種低毒農(nóng)藥如菊酯類(lèi)殘留超標(biāo)的現(xiàn)象，說(shuō)明農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不科學(xué)用藥、違法用藥的情況依然存在[2-3]。因此，了解中山市農(nóng)業(yè)種植者的用藥情況，完善農(nóng)藥應(yīng)用及環(huán)境影響方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際情況提出針對(duì)性、建設(shè)性的監(jiān)管與治理對(duì)策十分必要。

為了調(diào)查中山市農(nóng)藥使用現(xiàn)狀，研究人員對(duì)中山市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)業(yè)種植戶(hù)進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，共抽取了135家農(nóng)業(yè)種植戶(hù)作為調(diào)查對(duì)象。為獲取足夠、適用和準(zhǔn)確的信息資料，研究人員遵循圍繞主題、通俗易懂、先易后難、便于處理、長(zhǎng)度合理等原則設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷?，F(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下，并提出對(duì)策，以供參考。

1? ? 存在的問(wèn)題

1.1? ? 農(nóng)戶(hù)文化水平偏低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏

據(jù)調(diào)查，中山市農(nóng)戶(hù)總體年齡偏大，老齡化嚴(yán)重，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成為少數(shù)農(nóng)民所從事的主要工作。小學(xué)和初中學(xué)歷的農(nóng)戶(hù)占比最高，為57.8%;高學(xué)歷農(nóng)戶(hù)占比較少，大學(xué)學(xué)歷的農(nóng)戶(hù)占比僅為18.5%。農(nóng)戶(hù)文化程度偏低會(huì)影響其對(duì)農(nóng)藥相關(guān)知識(shí)的掌握，直接導(dǎo)致用藥不當(dāng)。

農(nóng)戶(hù)對(duì)作物主要病蟲(chóng)害的了解程度影響其對(duì)農(nóng)藥的選擇和使用。如圖1所示，能完全鑒別所種植作物主要病蟲(chóng)害的農(nóng)戶(hù)比例僅為13.33%，完全不能鑒別的農(nóng)戶(hù)比例為10.00%。表明農(nóng)業(yè)種植戶(hù)的病蟲(chóng)害鑒別能力普遍不高，大多數(shù)人只對(duì)病蟲(chóng)害有粗略的了解，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)在選擇農(nóng)藥時(shí)存在一定的問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)查農(nóng)戶(hù)對(duì)禁限用農(nóng)藥的了解情況發(fā)現(xiàn)，僅有33.3%的農(nóng)戶(hù)完全了解禁限用農(nóng)藥，其余農(nóng)戶(hù)僅部分了解甚至有的根本不知道農(nóng)藥禁限用情況。農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的直接使用者，對(duì)禁限用農(nóng)藥了解程度不高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差的狀況將嚴(yán)重影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2? ? 農(nóng)藥混用現(xiàn)象普遍存在

據(jù)調(diào)查，67.4%的農(nóng)戶(hù)都曾有過(guò)混用農(nóng)藥的行為。為了提高施藥效果，農(nóng)戶(hù)有時(shí)會(huì)盲目地把數(shù)種農(nóng)藥搭配進(jìn)行使用，有的甚至隨意混用農(nóng)藥，致使事倍功半，達(dá)不到有效防治病蟲(chóng)害的目的。

1.3? ? 少數(shù)農(nóng)戶(hù)未按推薦方法用藥

據(jù)調(diào)查，86.7%的農(nóng)戶(hù)會(huì)按照農(nóng)藥標(biāo)簽的推薦方法用藥;但是仍有13.3%的農(nóng)戶(hù)不按照農(nóng)藥標(biāo)簽用藥，只憑種植經(jīng)驗(yàn)使用農(nóng)藥。如圖2所示，88.9%的農(nóng)戶(hù)會(huì)按照農(nóng)藥標(biāo)簽上的使用次數(shù)和劑量用藥，仍有11.1%的農(nóng)戶(hù)不會(huì)按照標(biāo)簽規(guī)定用藥。在施藥效果不好的情況下，大部分農(nóng)戶(hù)選擇更換農(nóng)藥;部分農(nóng)戶(hù)會(huì)選擇加大劑量，造成了農(nóng)藥殘留污染以及藥害的發(fā)生。

1.4? ? 對(duì)安全間隔期的重視程度不夠

安全間隔期是指法定的最后一次在農(nóng)作物上施藥至收獲可供人們食用的最短間隔日期。農(nóng)藥殘留試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在大于或等于安全間隔期施藥，收獲的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量不會(huì)超過(guò)國(guó)家或國(guó)際上規(guī)定的最高殘留量，可以保證食用者的食用安全[3]。在農(nóng)藥使用過(guò)程中，未按照安全間隔期采收或者不知道安全間隔期的農(nóng)戶(hù)占比27.4%，表明農(nóng)戶(hù)對(duì)安全間隔期的重視程度仍不夠高，這也成為農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的一個(gè)重要原因。

1.5? ? 農(nóng)藥安全使用和環(huán)保意識(shí)差

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有37.8%的農(nóng)戶(hù)在配制、噴施農(nóng)藥過(guò)程中采取佩戴口罩或穿防護(hù)衣等防護(hù)措施，其中散戶(hù)由于耕種面積小，大部分在施藥過(guò)程中都沒(méi)有采取防護(hù)措施，安全意識(shí)較大規(guī)模種植場(chǎng)農(nóng)戶(hù)差。

此外，只有50%的農(nóng)戶(hù)會(huì)將農(nóng)藥包裝廢棄物放在專(zhuān)門(mén)的回收點(diǎn)，17%的農(nóng)戶(hù)會(huì)將農(nóng)藥包裝廢棄物與生活垃圾混放，33%的農(nóng)戶(hù)會(huì)直接將廢棄物丟棄在農(nóng)田或者果園。由此可見(jiàn)，農(nóng)戶(hù)的環(huán)保意識(shí)仍需提高，要引導(dǎo)其將農(nóng)藥包裝廢棄物放在專(zhuān)門(mén)的回收點(diǎn)，以減少對(duì)環(huán)境的污染。

在生產(chǎn)過(guò)程中，很少散戶(hù)會(huì)采用除施用農(nóng)藥以外的植物保護(hù)手段，比如套袋、輪作等;但是大規(guī)模種植場(chǎng)農(nóng)戶(hù)采用植物保護(hù)手段較多，比例達(dá)82.35%，明顯要好于散戶(hù)。

1.6? ? 農(nóng)藥采購(gòu)方面不注重技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)藥真假辨別能力不足

據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)戶(hù)都會(huì)選擇在正規(guī)農(nóng)資店購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，占比達(dá)83.33%;經(jīng)專(zhuān)家推薦使用的有11%;選擇田間推銷(xiāo)試用的占比明顯減少，只有5.67%。大部分農(nóng)戶(hù)對(duì)如何辨別農(nóng)藥真假不是很了解。

從農(nóng)戶(hù)選用農(nóng)藥時(shí)注重的特性方面看，大部分農(nóng)戶(hù)注重的特性主要為藥效、是否低殘留環(huán)保，而對(duì)品牌、便利性及是否有技術(shù)指導(dǎo)等方面不是很關(guān)注。整體來(lái)看，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)藥的采購(gòu)情況有所好轉(zhuǎn)，基本上可以保障農(nóng)藥的質(zhì)量和安全性，但是由于不注重是否有技術(shù)指導(dǎo)可能會(huì)對(duì)科學(xué)合理用藥方面產(chǎn)生影響。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 完善法律體系，提高社會(huì)治理能力

完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)藥污染源頭控制、明確農(nóng)藥管理責(zé)任分工、有效控制農(nóng)藥使用量，確保農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管控[4]。目前，對(duì)高毒農(nóng)藥的全面禁止還不可能實(shí)現(xiàn)，一些大田作物病蟲(chóng)害，特別是地下害蟲(chóng)以及綠化林木病蟲(chóng)害的防治仍然需要一些高毒農(nóng)藥。對(duì)此，可制定相關(guān)政策逐步淘汰高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。另外，應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系和行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留控制和監(jiān)管力度[5]，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)懲，營(yíng)造科學(xué)用藥、違者必究的法治氛圍。

2.2? ? 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管，嚴(yán)格登記制度

農(nóng)藥登記主管部門(mén)要完善登記制度，嚴(yán)格登記要求，對(duì)農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)行農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大對(duì)農(nóng)藥企業(yè)、農(nóng)藥各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)察力度，做好農(nóng)藥使用高峰期的不定期巡查工作，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度[6]。繼續(xù)完善經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)許可證制度，建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格證制度，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)者進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，凡考試合格者才能獲得營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)藥的資格，并戴證上崗。要規(guī)范農(nóng)藥的流通管理，建立嚴(yán)格的農(nóng)藥進(jìn)、岀貨登記制度。為防止二次污染，對(duì)農(nóng)藥包裝物進(jìn)行收集或者回收利用，進(jìn)行無(wú)公害處理，避免因亂丟棄農(nóng)藥包裝物導(dǎo)致農(nóng)田、灌溉水等污染的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3? ? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)

建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)控制體系，加強(qiáng)農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品溯源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，尤其是對(duì)農(nóng)藥殘留嚴(yán)重的鎮(zhèn)區(qū)以及農(nóng)藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)期，加大抽檢監(jiān)管力度?？捎杏?jì)劃地實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)力度，抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作，查處農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)，促使農(nóng)戶(hù)科學(xué)合理使用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[7]。

2.4? ? 加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)藥知識(shí)水平

政府部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，增加面向農(nóng)民的培訓(xùn)、示范、指導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)投入，有計(jì)劃地組織技術(shù)部門(mén)大規(guī)模開(kāi)展面向農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商和農(nóng)戶(hù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和宣傳推廣，幫助其解決法律知識(shí)、農(nóng)藥使用知識(shí)不足的難題。通過(guò)散發(fā)技術(shù)資料、辦學(xué)習(xí)班、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體、科技下鄉(xiāng)和技術(shù)人員上門(mén)服務(wù)等多種形式，把相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)安全用藥知識(shí)以及病蟲(chóng)草害的發(fā)生規(guī)律、發(fā)生動(dòng)態(tài)、防治技術(shù)與方法傳送到千家萬(wàn)戶(hù)，讓農(nóng)戶(hù)樹(shù)立起農(nóng)藥安全使用利人利己的思想意識(shí)。

2.5? ? 加大宣傳力度，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥

政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、植物農(nóng)藥等高新農(nóng)藥品種，通過(guò)新聞媒體、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式宣傳倡導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民推薦經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范和評(píng)估的新農(nóng)藥，進(jìn)一步保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另外，要加大新型、高效施藥器械的推廣，不斷改進(jìn)施藥技術(shù)，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。積極開(kāi)展試驗(yàn)、示范，篩選可取代高毒農(nóng)藥的新的農(nóng)藥品種;并建立蔬菜病蟲(chóng)害綜合防治示范田，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，篩選經(jīng)濟(jì)效益較好的生物農(nóng)藥作為滿(mǎn)足病蟲(chóng)草害防治要求的政府引導(dǎo)使用的新型農(nóng)藥[8]。

3? ? 展望

農(nóng)藥在防治病蟲(chóng)草害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有不可替代的作用，隨著農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支持力度的不斷加大，推動(dòng)了農(nóng)藥科學(xué)合理使用工作的有序?qū)嵤?，未?lái)農(nóng)藥的科學(xué)合理使用必將向著綠色、高效、經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)高新企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大新型綠色、低毒、高效農(nóng)藥的推廣應(yīng)用力度，提升施藥裝備水平，提高農(nóng)藥利用率;在農(nóng)藥減量的同時(shí)，確保農(nóng)業(yè)保產(chǎn)，數(shù)量與質(zhì)量并舉，生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，積極推進(jìn)綠色防控和科學(xué)合理用藥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展[1，9]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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