農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探討

張夢(mèng)夢(mèng) 李勝之 范曉軍

摘 要 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對(duì)改善“三農(nóng)”問(wèn)題有重要的作用。目前，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化早已被提出，但還有很大的發(fā)展空間。基于此，介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)特征，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)提出的問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.048

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植模式的有效途徑。與傳統(tǒng)封閉型農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有以下優(yōu)勢(shì)。1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須根據(jù)市場(chǎng)的需求，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)，整合各種資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)利用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和效益最大化的目標(biāo)。2）農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。將農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)集中在一定范圍內(nèi)，有利于資源共享，防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于分散不利于管理，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加。3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。它是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、土地利用效率以及資源使用效率等的途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；＿@是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模后，才能帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到規(guī)模效益。5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。將農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)體，每個(gè)參與者一起組成了一個(gè)利益共同體，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。6）農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化。即建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，及時(shí)獲取市場(chǎng)有效信息和服務(wù)。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵，也是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的重要指標(biāo)。

7）農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化。要采用現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式和思想去管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)行科學(xué)化的企業(yè)管理，順應(yīng)市場(chǎng)要求，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。8）經(jīng)濟(jì)效益最大化。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的目標(biāo)，可以通過(guò)所得的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)判斷相應(yīng)的措施是否科學(xué)合理[1]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，雖然在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其在發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。

2.1 融資渠道單一

大多數(shù)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金都是自己內(nèi)部籌集的，但由于農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)的抵押物、投資回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低等原因，銀行等金融機(jī)構(gòu)一般不愿意向農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款[2]。自籌資金的有限性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)緩慢，即使農(nóng)產(chǎn)品有銷路和市場(chǎng)前景，也會(huì)因?yàn)橘Y金不足而錯(cuò)失發(fā)展時(shí)機(jī)。

2.2 龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不強(qiáng)

近年來(lái)，龍頭企業(yè)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，其中規(guī)模較小、實(shí)力較弱、帶動(dòng)能力有限的占絕大多數(shù)，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這些小型龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較小，無(wú)法吸引到農(nóng)民。而且這些龍頭企業(yè)自身規(guī)模小、實(shí)力弱，沒(méi)有技術(shù)指導(dǎo)和資金支持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，只是簡(jiǎn)單進(jìn)行粗加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加了農(nóng)戶面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而大多數(shù)龍頭企業(yè)并不能與農(nóng)戶一起抵抗風(fēng)險(xiǎn)，這將會(huì)大大挫傷農(nóng)民的積極性。

2.3 科技創(chuàng)新能力差

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較差也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都追求短期利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，導(dǎo)致自身技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。同時(shí)，我國(guó)技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些新技術(shù)成果和創(chuàng)新想法得不到轉(zhuǎn)化。另外，農(nóng)戶沒(méi)有通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等組織積極參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，工作人員就無(wú)法了解到農(nóng)民的科技創(chuàng)新需求，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[3]。

2.4 尚未建成土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

當(dāng)前，土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，土地以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可。然而，現(xiàn)有的家庭經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有進(jìn)行適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能在農(nóng)產(chǎn)品交易中獲得更大的利潤(rùn)。但是，我國(guó)沒(méi)有完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，制約著規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。例如，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都是口頭協(xié)定的，不受法律保護(hù);政府沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)部門幫助農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，也沒(méi)有鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)作為第三方平臺(tái)幫助農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的阻礙。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

3.1 拓寬融資渠道

1）政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，同時(shí)鼓勵(lì)工商資本等進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集更多資金，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金缺口。2）銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的征信制度，對(duì)大型的龍頭企業(yè)發(fā)放一定數(shù)額的貸款。同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)貸款領(lǐng)域的融資產(chǎn)品，為小型農(nóng)業(yè)企業(yè)提供小額信貸服務(wù)。3）龍頭企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行融資。網(wǎng)絡(luò)融資是一種新型的融資模式，主要是針對(duì)小微企業(yè)的貸款服務(wù)，可以解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款面臨的缺乏優(yōu)質(zhì)抵押物等問(wèn)題。

3.2 壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

壯大龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1）鼓勵(lì)資金實(shí)力強(qiáng)且對(duì)農(nóng)業(yè)有投資意愿的大中型工商企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，按照投資資金的數(shù)額或提供的技術(shù)確定其所占的股份，實(shí)行現(xiàn)代化管理，建設(shè)一批產(chǎn)權(quán)分明、分工明確、管理有效且能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2）政府可以引導(dǎo)相同或相似的小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合并，形成規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)而吸引更多的農(nóng)戶，并帶領(lǐng)農(nóng)戶取得更高的收入。3）與學(xué)?；蚩蒲袉挝贿M(jìn)行合作，讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為學(xué)校或科研單位的基地，為其提供科學(xué)合理的技術(shù)，使其不斷壯大[4]。

3.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加大對(duì)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的投入。只有實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)才能吸引到更多的農(nóng)戶積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，這時(shí)龍頭企業(yè)就可以了解到農(nóng)民真正的需求，并對(duì)其提供相應(yīng)的幫助，探索出一個(gè)雙方都可以接受的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該健全我國(guó)技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣，使一些好的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果和想法得到轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)吸引更多有想法有技術(shù)的專業(yè)人才[5]。

3.4 建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，鞏固所有權(quán)和承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在農(nóng)民自愿的前提下，依法有償以不同的形式將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。1）農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時(shí)，應(yīng)簽訂具有法律效益的合同，以免發(fā)生糾紛，挫傷農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。2）政府建立關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的部門或鼓勵(lì)民間建立正規(guī)第三方平臺(tái)，幫助農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史責(zé)任，可以在一定程度上解決我國(guó)最根本的“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增長(zhǎng)增收。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)施了很多年，在此過(guò)程中，我國(guó)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成就。此后，應(yīng)該積極整合各種資源，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）