對地方高校本科教學(xué)督導(dǎo)的探索與思考

馬延朝

[摘 要] 教學(xué)督導(dǎo)是高校推進本科教學(xué)管理工作的一條有效途徑，云南民族大學(xué)自建立本科教學(xué)督導(dǎo)工作制度以來，通過完善教學(xué)督導(dǎo)制度、優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊伍、豐富教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容，不斷提高學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作質(zhì)量。但在教學(xué)督導(dǎo)實踐中還存在著教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)不規(guī)范、教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容不全面、教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機制不健全等問題。針對教學(xué)督導(dǎo)存在的問題，應(yīng)該改進教學(xué)督導(dǎo)工作策略，進一步做好教學(xué)督導(dǎo)工作，促進本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)督導(dǎo);問題;策略

[中圖分類號] G642? [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 08-0035-03

教學(xué)督導(dǎo)是高校推進本科教學(xué)管理工作的一種有效途徑，是高校提升本科教學(xué)質(zhì)量的重要手段。作為本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的一個重要環(huán)節(jié)，教學(xué)督導(dǎo)可以實現(xiàn)對本科教學(xué)的動態(tài)監(jiān)督以及教學(xué)信息的收集、反饋，能為高校的本科教學(xué)策略提供可靠和現(xiàn)實的依據(jù)。認(rèn)真開展本科教學(xué)督導(dǎo)工作，不斷完善教學(xué)督導(dǎo)工作機制是新時代高校本科教學(xué)工作的重點之一。

云南民族大學(xué)自1998年成立第一屆教學(xué)督導(dǎo)團，至今已經(jīng)組建了九屆教學(xué)督導(dǎo)團，學(xué)校實行校院兩級教學(xué)督導(dǎo)制度，以校級教學(xué)督導(dǎo)為主，院級教學(xué)督導(dǎo)的力量比較薄弱。本科教學(xué)督導(dǎo)工作的開展對于提高云南民族大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進教師專業(yè)化的發(fā)展，保障本科教學(xué)管理工作的順利進行，起到了非常積極的作用。新時代背景下，對高等教育的改革與發(fā)展提出了更高的要求，高校教學(xué)督導(dǎo)也需要不斷地革新。面對教學(xué)改革的不斷深入，云南民族大學(xué)本科教學(xué)督導(dǎo)在工作思維、工作方式、督導(dǎo)隊伍建設(shè)等方面還有許多需要改進的地方。因此，需要對本科教學(xué)督導(dǎo)的工作機制、工作思路進行探索，發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)有的作用，使教學(xué)督導(dǎo)更好地服務(wù)于云南民族大學(xué)的本科教學(xué)。

一 教學(xué)督導(dǎo)的探索與實踐

云南民族大學(xué)自建立本科教學(xué)督導(dǎo)工作制度以來，不斷探索教學(xué)督導(dǎo)工作的路徑，提高教學(xué)督導(dǎo)的工作水平和工作成效。

（一）完善教學(xué)督導(dǎo)制度

為保證教學(xué)督導(dǎo)工作依章辦事，學(xué)校自成立教學(xué)督導(dǎo)團之初，便制定了與之相適應(yīng)的工作管理條例。隨著教學(xué)督導(dǎo)在本科教學(xué)管理中的作用日益凸顯，2014年、2018年學(xué)校先后兩次重新修訂了《云南民族大學(xué)督導(dǎo)工作條例》，不斷規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求。比如2018年修訂的《云南民族大學(xué)督導(dǎo)工作條例》，比以往更明確了教學(xué)督導(dǎo)在本科教學(xué)中的作用和功能，擴大了教學(xué)督導(dǎo)工作的范圍和內(nèi)容，特別是在校級教學(xué)督導(dǎo)成員組成方面，增加了在職教師，改變了過去學(xué)校校級教學(xué)督導(dǎo)全都由離退休教師組成的情況。同時，為使教學(xué)督導(dǎo)在工作中做到有據(jù)可依，學(xué)校制定（修訂）了《云南民族大學(xué)考試工作條例》《云南民族大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）工作管理辦法》《云南民族大學(xué)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等與教學(xué)督導(dǎo)工作相關(guān)的規(guī)章制度，保證了教學(xué)督導(dǎo)工作的規(guī)范性、科學(xué)性。

（二）優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊伍

教學(xué)督導(dǎo)工作具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性和技巧性，這就需要督導(dǎo)專家具有很高的能力素質(zhì)才能保證教學(xué)督導(dǎo)工作的順利開展。云南民族大學(xué)前八屆的教學(xué)督導(dǎo)團成員全部由離退休教師組成，這些教師參加教學(xué)工作時間長，教學(xué)經(jīng)驗較為豐富，敬業(yè)心和責(zé)任心都很強，能有較充足的時間和精力投入到本科教學(xué)督導(dǎo)工作中。但高等教育的快速發(fā)展，使得這些專家在觀念、思維、認(rèn)知等方面會存在著一些弱點，多少會跟不上時代的發(fā)展。因此，加強教學(xué)督導(dǎo)的隊伍建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)的隊伍結(jié)構(gòu)，才能提高督導(dǎo)專家的整體素質(zhì)，保證教學(xué)督導(dǎo)工作的高效能。

根據(jù)2018年修訂的督導(dǎo)工作條例，校級教學(xué)督導(dǎo)團成員除了離退休教師外，還需要有一定數(shù)量的在職教師。成員由學(xué)校和學(xué)院推薦相結(jié)合，選聘那些熱愛本科教學(xué)工作、教學(xué)經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)造詣高、工作責(zé)任心強的專家。在第九屆教學(xué)督導(dǎo)團30名成員中，往屆教學(xué)督導(dǎo)有11名，新增教學(xué)督導(dǎo)19名，其中在職教師11名，這樣既保證了教學(xué)督導(dǎo)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又可以使新老教學(xué)督導(dǎo)相互交流經(jīng)驗和做法，也為教學(xué)督導(dǎo)隊伍不斷注入新的活力。而且在這30名教學(xué)督導(dǎo)中有5名督導(dǎo)長期擔(dān)任過分管本科教學(xué)管理的教學(xué)副院長職位，初步形成了一支教學(xué)型和管理型專家相結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊伍。

（三）豐富教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容

理論上督導(dǎo)涵蓋了督教、督管、督學(xué)，涉及本科教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，但云南民族大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)的范圍主要集中在課堂教學(xué)。隨著學(xué)校本科教育教學(xué)改革與建設(shè)的不斷推進，學(xué)校堅持常規(guī)督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合的原則，在保證教學(xué)督導(dǎo)工作做到常態(tài)化的同時，不斷拓寬教學(xué)督導(dǎo)的工作領(lǐng)域，豐富教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)的工作方式。

一是深入開展課堂教學(xué)的督導(dǎo)。每學(xué)期隨堂聽課是督導(dǎo)的主要工作之一，按照2018年督導(dǎo)條例的工作要求，退休督導(dǎo)每學(xué)期聽課不少于40學(xué)時，看課不少于20門次;在職督導(dǎo)每學(xué)期聽課不少于24學(xué)時，看課不少于20門次。定期填寫并提交《聽課記錄本》和《看課記錄本》。通過聽課和看課，深入到教學(xué)第一線，了解本科課堂教學(xué)的教情、學(xué)情，促進本科課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

二是加強專項督導(dǎo)與檢查。2014-2015學(xué)年下學(xué)期，根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作的安排，校級和學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)開展了為期三個月的本科課堂教學(xué)問題反饋調(diào)查，涵蓋了所有本科的課程;2016年、2017年、2018年連續(xù)三年對影響本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)論文（設(shè)計）、考試、人才培養(yǎng)方案等開展了專項督導(dǎo)和檢查。通過專項檢查及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)存在的問題，能有效地督促學(xué)院不斷加以改正。

二 教學(xué)督導(dǎo)存在的問題

云南民族大學(xué)區(qū)域高水平大學(xué)的建設(shè)，多樣化人才培養(yǎng)模式的探索，對教學(xué)督導(dǎo)工作的開展提出了更高的要求。雖然教學(xué)督導(dǎo)為學(xué)校的本科教育發(fā)展提供了很多有益的決策依據(jù)，但在督導(dǎo)工作中還存在著一些問題，有待于進一步改進。

（一）教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)不規(guī)范

云南民族大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下三方面。

一是教學(xué)督導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性、常規(guī)化的交流和培訓(xùn)。對于教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，云南民族大學(xué)沒有開展過，使得督導(dǎo)人員在有關(guān)高等教育管理方面的知識有所欠缺;在學(xué)習(xí)交流方面，只是在不定期召開的教學(xué)督導(dǎo)工作會議上對各項教學(xué)督導(dǎo)工作進行內(nèi)部總結(jié)、交流和部署，沒有對外的教學(xué)督導(dǎo)交流和學(xué)習(xí)活動，缺乏對外交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使教學(xué)督導(dǎo)不能及時了解其他學(xué)校先進的督導(dǎo)工作方法，不利于督導(dǎo)工作的改進和完善。

二是督導(dǎo)成員的老齡化問題。云南民族大學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)成員大部分是退休教師，這些退休教師由于是局外人，不容易牽扯到相關(guān)利益關(guān)系，看問題、做事情能夠相對的客觀公正。但老齡化是云南民族大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)成員中一個凸顯的問題，在第九屆教學(xué)督導(dǎo)團30名成員中，65歲（含）到71歲有8人，58歲到64歲有11人。成員結(jié)構(gòu)老齡化以及學(xué)校多校區(qū)辦學(xué)使得督導(dǎo)人員沒有更多的時間和精力把督導(dǎo)工作做得更好。

三是督導(dǎo)人員的人才儲備問題。云南民族大學(xué)現(xiàn)有97個本科專業(yè)，兩萬多名本科生，龐大的辦學(xué)規(guī)模，配備較少的教學(xué)督導(dǎo)人員，突出了教學(xué)督導(dǎo)人員的儲備不足是云南民族大學(xué)未來教學(xué)督導(dǎo)運行中面臨的一個問題。特別是由于受自身學(xué)科專業(yè)的局限性，在對各學(xué)院的教學(xué)檢查中，督導(dǎo)教師往往傾向于自己所擅長的專業(yè)和領(lǐng)域，能夠給予較深入的指導(dǎo)，對于自己專業(yè)外的領(lǐng)域則容易出現(xiàn)外行指導(dǎo)內(nèi)行的問題。

（二）教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容不全面

在云南民族大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)實踐中，督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞著督教展開，對于督管特別是督學(xué)方面涉及不多，督導(dǎo)內(nèi)容存在著單一化、淺顯化的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是：

一是學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度的不健全?！对颇厦褡宕髮W(xué)督導(dǎo)工作條例》雖然規(guī)定了教學(xué)督導(dǎo)的工作職責(zé)和范圍，但側(cè)重點是督教，附帶著督管，對督學(xué)的內(nèi)容幾乎沒有涉及，而督導(dǎo)人員開展工作的主要依據(jù)是督導(dǎo)工作條例。由于對督教、督管、督學(xué)內(nèi)容界定不明確、清晰，使得督管、督學(xué)在實際操作中難以開展。

二是對“三督”認(rèn)識上的偏差。通過對校級教學(xué)督導(dǎo)的訪談?wù){(diào)研，有些督導(dǎo)認(rèn)同教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容包括“督教、督管、督學(xué)”，但限于人員數(shù)量、時間、精力、學(xué)科專業(yè)等原因，在實際工作中并沒有全面展開。有些督導(dǎo)則不認(rèn)同這種觀點，認(rèn)為督學(xué)是學(xué)院教師、班主任的事情，督管是更高一級領(lǐng)導(dǎo)的事情，學(xué)校督導(dǎo)可以根據(jù)工作經(jīng)驗對教學(xué)管理提出一些建議，但不可能達到督管、督學(xué)的高度。

（三）教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機制不健全

透明、流暢的教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機制，能夠及時處理教學(xué)督導(dǎo)信息，強化教學(xué)督導(dǎo)的作用，提高教學(xué)督導(dǎo)的工作效能，為學(xué)校教學(xué)的發(fā)展提供實質(zhì)性的幫助。但從實際的工作中，云南民族大學(xué)缺乏一套高效的教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機制，主要表現(xiàn)在：一是教學(xué)督導(dǎo)的信息反饋手段落后。在教學(xué)督導(dǎo)工作過程中，督導(dǎo)對教師的課堂教學(xué)評價等信息的反饋全都是靠人工匯總，填寫聽課記錄表和教學(xué)督導(dǎo)工作總結(jié)，學(xué)校沒有建立相關(guān)的教學(xué)督導(dǎo)信息反饋系統(tǒng)，運用信息技術(shù)對教學(xué)督導(dǎo)信息進行整理、分析。教學(xué)督導(dǎo)工作的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)緩慢落后，教學(xué)督導(dǎo)信息未能公開化、透明化;二是學(xué)校教學(xué)管理部門沒有及時地把督導(dǎo)信息以教學(xué)工作簡報等形式在全校發(fā)布，并反饋給學(xué)院，使得督導(dǎo)收集到的教學(xué)信息存在一定程度上的流失，導(dǎo)致了教學(xué)督導(dǎo)工作的效能低下。

三 教學(xué)督導(dǎo)的改進策略

要保證教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)范、高效地開展，必須正視教學(xué)督導(dǎo)存在的問題，改進教學(xué)督導(dǎo)工作策略，進一步做好教學(xué)督導(dǎo)工作，以此來促進本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

（一）完善教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)

一支結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)督導(dǎo)隊伍對于提高整個教學(xué)督導(dǎo)隊伍的工作水平具有重要的推動作用，其成員的知識結(jié)構(gòu)、工作責(zé)任心、工作能力等都能直接影響教學(xué)督導(dǎo)工作能否順利、高效地完成，加強教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)是做好教學(xué)督導(dǎo)工作的前提。

一是教學(xué)督導(dǎo)的選聘一定要選擇那些學(xué)識水平較高、工作責(zé)任心強、樂于奉獻的專家。學(xué)識水平和工作責(zé)任心是開展好教學(xué)督導(dǎo)工作的兩個先決條件。兩者兼?zhèn)浼瓤梢允菇虒W(xué)督導(dǎo)對待工作恪盡職守，又可以很好地適應(yīng)現(xiàn)代高等教育的快速發(fā)展，為學(xué)校的本科教學(xué)管理提出建設(shè)性的意見。

二是進一步完善專職、兼職相結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊伍。做教學(xué)督導(dǎo)工作既要有廣博的知識又要有充足的時間和精力，專兼結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊伍能較好地滿足這兩個條件。云南民族大學(xué)第九屆教學(xué)督導(dǎo)團中已經(jīng)增加了11名在職督導(dǎo)，但人數(shù)偏少，需要進一步增加在職督導(dǎo)的數(shù)量，特別是在職的教學(xué)管理人員，使教學(xué)型專家和管理型專家優(yōu)勢互補，保證教學(xué)督導(dǎo)工作的專業(yè)性、權(quán)威性。

三是教學(xué)督導(dǎo)的選聘要合理地考慮學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。云南民族大學(xué)現(xiàn)有的30名教學(xué)督導(dǎo)學(xué)科專業(yè)背景較為狹窄，缺乏理工、藝術(shù)、外語類專業(yè)背景的督導(dǎo)。因此，教學(xué)督導(dǎo)的選聘應(yīng)盡可能地結(jié)合學(xué)校的學(xué)科專業(yè)分布情況，適當(dāng)?shù)匮a充有理工、藝術(shù)、外語類專業(yè)背景的督導(dǎo)，提高督導(dǎo)隊伍的專業(yè)化。

四是加強教學(xué)督導(dǎo)人員的學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)。主要是對他們進行教育學(xué)、心理學(xué)和教育管理知識的培訓(xùn)，并適時地組織教學(xué)督導(dǎo)人員到省內(nèi)外院校進行交流，學(xué)習(xí)外校的先進工作經(jīng)驗，促進自身工作水平的提高。

（二）改進教學(xué)督導(dǎo)工作方式

由于云南民族大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)主要是以督教為主，對于督管、督學(xué)開展得很少，導(dǎo)致不能全面、深刻地反映出學(xué)校本科教學(xué)存在的問題。因此，在做好常規(guī)教學(xué)督導(dǎo)工作的同時，應(yīng)改進教學(xué)督導(dǎo)工作方式，堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，切實促進督導(dǎo)工作質(zhì)量的提高。

一是根據(jù)學(xué)校本科教學(xué)的工作安排和中心任務(wù)，在堅持課堂聽課、常規(guī)性教學(xué)檢查等工作的同時，擴大督導(dǎo)的工作范圍，加強對實踐教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)基地、實驗教學(xué)、教研室活動等內(nèi)容的檢查，使之能更加全面地收集教學(xué)信息。

二是在堅持督教的同時，轉(zhuǎn)變督導(dǎo)認(rèn)知觀念，樹立正確的教學(xué)督導(dǎo)工作取向，適時適宜地開展督管、督學(xué)，擴大督導(dǎo)內(nèi)容，逐步加強對學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校本科教學(xué)管理工作的督導(dǎo)，保證教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容的完整性。

三是健全教學(xué)督導(dǎo)工作例會制度。在每學(xué)期開學(xué)之初、期中、期末召開教學(xué)督導(dǎo)工作例會，開學(xué)之初安排每學(xué)期的督導(dǎo)工作內(nèi)容，期中進行中期督導(dǎo)工作的總結(jié)和反饋，期末對該學(xué)期的教學(xué)督導(dǎo)工作進行全面總結(jié)，歸納工作經(jīng)驗，分析存在的問題，并根據(jù)該學(xué)期的督導(dǎo)工作實踐，部署下學(xué)期的督導(dǎo)工作內(nèi)容和工作重點。

四是以專題督導(dǎo)的形式對學(xué)校的本科教學(xué)工作進行專項檢查。在進行常規(guī)工作之外，每學(xué)期初的督導(dǎo)工作例會上應(yīng)確定該學(xué)期的重點督導(dǎo)內(nèi)容，集中對某一項教學(xué)工作進行專項檢查，才能夠比較深入地了解存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進常規(guī)督導(dǎo)和專項督導(dǎo)的融合。

（三）實現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作信息化

云南民族大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作中的課堂教學(xué)評價等信息的匯總和收集完全是人工的形式，工作效率低下，費時費力，且不利于教學(xué)督導(dǎo)資料的保存。在目前的技術(shù)條件下，完全可以建立一個全校性的教學(xué)督導(dǎo)工作信息反饋系統(tǒng)，進一步健全學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機制。一是組織學(xué)校的技術(shù)力量建立一套教學(xué)督導(dǎo)工作信息反饋系統(tǒng)，這樣學(xué)校督導(dǎo)可以方便快捷地把自己督查到的教學(xué)信息錄入到系統(tǒng)中。同時，針對信息技術(shù)運用不熟練特別是一些年齡較大的督導(dǎo)人員，可以對他們進行系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，使之能夠熟練地運用系統(tǒng)進行工作;二是開放教學(xué)督導(dǎo)工作信息反饋系統(tǒng)，使全校相關(guān)人員和單位能夠及時地看到自身存在的問題，以便及時做出改正。運用信息技術(shù)是提高教學(xué)督導(dǎo)工作效率和工作質(zhì)量的一個重要手段。

人才培養(yǎng)是高等教育的中心任務(wù)，教學(xué)督導(dǎo)是完善本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。面對新時代背景下高等教育發(fā)展的趨勢，云南民族大學(xué)本科教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)在完善教學(xué)督導(dǎo)工作制度、改進教學(xué)督導(dǎo)工作方式、加強教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)、健全教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機制、拓寬教學(xué)督導(dǎo)工作范圍等方面繼續(xù)進行深入的探索，在教學(xué)督導(dǎo)工作實踐中不斷深化改革，促進教學(xué)督導(dǎo)工作質(zhì)量和本科教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，為云南民族大學(xué)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的培養(yǎng)做出應(yīng)有的貢獻。

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