《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》影響了誰(shuí)

何石明

現(xiàn) 象?今年7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的第一個(gè)聚焦深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。

評(píng)析：《意見》對(duì)深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量等作出部署，回應(yīng)了社會(huì)諸多關(guān)切，對(duì)義務(wù)教育的熱點(diǎn)問題作了進(jìn)一步明確，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

對(duì)學(xué)生的影響：明確提出“五育”并舉，全面發(fā)展。《意見》針對(duì)當(dāng)前學(xué)生近視情況比較嚴(yán)重、睡眠時(shí)間不足、成績(jī)排名等問題，都作出明確的規(guī)定?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)德智體美勞全面發(fā)展。首先，在德育方面，重視學(xué)生的品德修養(yǎng)。學(xué)生要養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和法治意識(shí)，國(guó)家將為中小學(xué)生打造社會(huì)實(shí)踐大課堂，發(fā)揮愛國(guó)主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。第二，在智育方面，要突出學(xué)生主體地位，學(xué)生的好奇心、想象力、求知欲將更好地得到保護(hù)，學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力更受關(guān)注。第三，在體育方面，學(xué)生再不用擔(dān)心體育課被占用了，體育課要開齊開足，體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目，國(guó)家將嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)家監(jiān)測(cè)制度。第四，在美育方面，音樂、美術(shù)、書法等課程和校園藝術(shù)活動(dòng)將被充分安排，每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會(huì)唱主旋律歌曲得到明確。第五，在勞動(dòng)教育方面，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程會(huì)更豐富多彩，其中，勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半，學(xué)生要做力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，在學(xué)校參與值日和校園勞動(dòng)，積極開展校外勞動(dòng)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)。

對(duì)學(xué)校的影響：依法辦學(xué)，規(guī)范了學(xué)校管理、課程與評(píng)價(jià)。第一，評(píng)價(jià)方面，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，還專門提出完善招生考試制度，推動(dòng)評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。“嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生”等，并將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)體系中。第二，課程和教材方面，學(xué)校要開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué);嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材;不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。嚴(yán)格規(guī)范的教材都是經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)密論證的，而隨意使用地方課程和校本教材勢(shì)必具有很大的局限性，會(huì)對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。至于境外課程和境外教材，與我國(guó)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育階段內(nèi)容并不銜接，許多學(xué)校增加這些內(nèi)容，在一定程度上是作為學(xué)校對(duì)外宣傳的一個(gè)看點(diǎn)，對(duì)學(xué)生而言，生搬硬套的教學(xué)，會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致“消化不良”，所以《意見》中規(guī)定嚴(yán)禁使用這些教材，是必要的。第三，教學(xué)管理與作業(yè)方面，學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)。

對(duì)教師的影響：要做“四有”好老師，并保障教師權(quán)益。在教師的教學(xué)行為方面，《意見》要求教師堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識(shí)體系，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究?！兑庖姟愤€指出，要制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。堅(jiān)持教育投入優(yōu)先保障并不斷提高教師待遇。對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。再次強(qiáng)調(diào)完善義務(wù)教育績(jī)效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。此外，《意見》里明確了教師的教育懲戒權(quán)。

對(duì)家長(zhǎng)的影響：要重視家庭教育，樹立科學(xué)育兒觀念，規(guī)范了家庭教育職責(zé)。改變“不寫作業(yè)時(shí)母慈子孝，一寫作業(yè)時(shí)雞飛狗跳”的現(xiàn)象，家長(zhǎng)要加強(qiáng)與孩子的溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服盲目攀比，防止增加孩子過重課外負(fù)擔(dān)。厘清學(xué)校和家長(zhǎng)在學(xué)生教育中的角色分工。學(xué)校通過家委會(huì)、家校通等形式讓家長(zhǎng)了解并適當(dāng)參與到學(xué)生的教育與管理本無可厚非。然而，慢慢地，家長(zhǎng)參與的力度越來越大，參與的程度越來越高，參與的范圍越來越廣，甚至有的超出了部分家長(zhǎng)自身的能力，這也就出現(xiàn)了“家長(zhǎng)吐槽抱怨，孩子叫苦連天，學(xué)校并不滿意”的狀況?！兑庖姟诽岢黾涌旒彝ソ逃⒎ǎ瑥?qiáng)化家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)主體的責(zé)任。對(duì)于頗受吐槽的家長(zhǎng)輔導(dǎo)孩子完成家庭作業(yè)問題，《意見》明確提出杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，讓許多家長(zhǎng)拍手稱道。為杜絕此類情況不斷蔓延惡化，《意見》給出了明確的要求，這為學(xué)校和家長(zhǎng)在孩子教育問題上厘清了關(guān)系和責(zé)任，也對(duì)教育的應(yīng)有之義提出了更加嚴(yán)格規(guī)范的要求。專業(yè)的人做專業(yè)的事，畢竟父母不是教育專家，學(xué)生的課程學(xué)習(xí)還是應(yīng)該交給學(xué)校、交給老師更科學(xué)合理。

《意見》影響重大，關(guān)乎我國(guó)義務(wù)教育的質(zhì)量，關(guān)乎億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和民族未來。

編輯 _ 李剛剛