堅(jiān)持政策定力 促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

王志軍/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行黨委委員、副行長(zhǎng)

2019年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹總行黨委各項(xiàng)部署，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求優(yōu)，聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“兩大戰(zhàn)略”，圍繞高水平履職服務(wù)和高質(zhì)量領(lǐng)先發(fā)展“兩大目標(biāo)”，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

不斷提升引領(lǐng)推動(dòng)作用

農(nóng)發(fā)行江蘇省分行扎實(shí)貫徹總行黨委部署，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)江大保護(hù)和小微企業(yè)發(fā)展，措施有力、推動(dòng)堅(jiān)決，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，有力彰顯了政策性銀行職能，為農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了窗口期，拓展了業(yè)務(wù)發(fā)展空間，主動(dòng)作為也贏得了地方黨委政府的認(rèn)可。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2019年以來(lái)，總行黨委強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出“四大重點(diǎn)”、找準(zhǔn)“五大抓手”，實(shí)施“四大工程”，為全年工作指明了方向。江蘇省分行按照總行各項(xiàng)決策部署，聚焦國(guó)家糧食安全、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)江大保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，加大信貸資金投入。堅(jiān)決貫徹中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，按照總行黨委提出的“民營(yíng)小微企業(yè)提升工程”要求，大力支持國(guó)有、民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展，截至6月末，新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)小微企業(yè)88戶(hù)，累計(jì)投放61戶(hù)，投放貸款2.07億元；民營(yíng)小微企業(yè)貸款較年初凈增1.7億元，超額完成“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)。實(shí)踐證明，只有緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的排頭兵和主力軍才能有效彰顯。

打通政策路徑。精準(zhǔn)定位農(nóng)發(fā)行與政府的關(guān)系，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要體現(xiàn)政府的意志，但必須用市場(chǎng)化手段合規(guī)使用政策性金融資金，實(shí)現(xiàn)可評(píng)估、可量化的政策性目標(biāo)。認(rèn)真貫徹總行黨委部署，把支持長(zhǎng)江大保護(hù)作為全行重大政治使命，加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，全面對(duì)接省內(nèi)八地市項(xiàng)目規(guī)劃，全力支持流域重點(diǎn)工程實(shí)施，服務(wù)“三水共治”、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，打通政策路徑，制定點(diǎn)線面、立體式金融服務(wù)方案。2019年上半年，累計(jì)營(yíng)銷(xiāo)準(zhǔn)入長(zhǎng)江大保護(hù)貸款476億元，投放貸款120億元。對(duì)接江蘇省委省政府提出加快改善蘇北農(nóng)房條件需求，設(shè)計(jì)“農(nóng)發(fā)富民安居”專(zhuān)項(xiàng)貸產(chǎn)品，涉及“統(tǒng)規(guī)代建”“公司自建”“村企合作”等三中融資模式，在全省金融系統(tǒng)率先投放蘇北農(nóng)房條件改善項(xiàng)目，目前準(zhǔn)入項(xiàng)目32個(gè)，金額115億元，審批8個(gè)，金額37.7億元，為全行業(yè)務(wù)推進(jìn)提供有力支撐。

農(nóng)發(fā)行支持建設(shè)的揚(yáng)州花都匯生態(tài)公園

堅(jiān)持政策定力。堅(jiān)持有所為有所不為，恪守業(yè)務(wù)邊界，不打“擦邊球”，在農(nóng)發(fā)行的職責(zé)邊界內(nèi)心無(wú)旁騖服務(wù)“三農(nóng)”，不因?yàn)橐粫r(shí)的業(yè)務(wù)下滑或發(fā)展瓶頸弱化政策職能，去追逐一些政策效應(yīng)不強(qiáng)、民生效益不高的邊緣領(lǐng)域項(xiàng)目和客戶(hù)。當(dāng)前，在政府隱性債務(wù)清理、政府融資舉債日益規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)苗頭露頭、監(jiān)管壓力加大等內(nèi)外部環(huán)境下，以前“金額大、項(xiàng)目多”的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式下的業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展一去不返，江蘇省分行始終堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，提升政治站位，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”領(lǐng)域薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不因項(xiàng)目大小、收益高低而有所區(qū)分，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

不斷加大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型力度

隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，全行高質(zhì)量發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，只有抓緊創(chuàng)新破題，早日轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)高水平履職服務(wù)和高質(zhì)量領(lǐng)先發(fā)展，才能在可持續(xù)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。江蘇省分行著重從資源稟賦、客戶(hù)服務(wù)、信貸模式等三個(gè)方面推動(dòng)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型。

圍繞資源稟賦促轉(zhuǎn)型。立足總行提出的“五個(gè)圍繞”，結(jié)合江蘇資源稟賦推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦糧食資源稟賦。按照總行“圍繞糧食保根基”要求，把握江蘇的省情糧情，客戶(hù)群建設(shè)應(yīng)由國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為主，向與行業(yè)龍頭企業(yè)與收購(gòu)骨干企業(yè)并重為主轉(zhuǎn)變，通過(guò)“龍頭企業(yè)+”“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化等模式，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“雙藏”戰(zhàn)略，整合涉農(nóng)資金整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)資源稟賦。按照總行“圍繞產(chǎn)業(yè)做特色”要求，江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大但集群優(yōu)勢(shì)不明顯，要助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極服務(wù)全省8個(gè)千億級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞5年330個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌培育計(jì)劃，支持創(chuàng)建“蘇”字號(hào)農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志。圍繞水韻文化、田園風(fēng)光、農(nóng)耕旅游等資源特色，支持各類(lèi)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流通體系建設(shè)，助推農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。聚焦土地資源稟賦。按照總行“圍繞土地做文章”要求，江蘇土地資源稀缺且配置不經(jīng)濟(jì)，蘇北土地利用低效，蘇南建設(shè)用地散亂化現(xiàn)象突出，在前期支持蘇州“三優(yōu)三?！薄巴硕?yōu)二”及武進(jìn)區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等基礎(chǔ)上，后期將進(jìn)一步圍繞“兩項(xiàng)指標(biāo)”合規(guī)路徑設(shè)計(jì)、農(nóng)村土地“三項(xiàng)改革”等繼續(xù)探索一批拳頭產(chǎn)品，激發(fā)土地的資本屬性，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流通。

圍繞客戶(hù)服務(wù)促轉(zhuǎn)型。按照總行“圍繞客戶(hù)做產(chǎn)品”要求，建立與職能定位相匹配的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)手段，提升可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為客戶(hù)提供更優(yōu)更好的金融服務(wù)。線上與線下相結(jié)合。線上重在提效，強(qiáng)化科技支撐應(yīng)用，推進(jìn)柜面和信貸業(yè)務(wù)流程處理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、批量化，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，縮短單位時(shí)間；線下重在提質(zhì)，以客戶(hù)個(gè)性化的差異需求為核心，集中力量做好營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶(hù)需求和體驗(yàn)反饋的快速響應(yīng)、精細(xì)化滿足。網(wǎng)點(diǎn)與團(tuán)隊(duì)相結(jié)合?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力具有一定局限性，總行、省行應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨層級(jí)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)一些政策性強(qiáng)、示范性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的業(yè)務(wù)以及黃金客戶(hù)，開(kāi)展集中營(yíng)銷(xiāo)或者提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)與賦能相結(jié)合。除了滿足客戶(hù)一般性的金融需求外，要融資融智并舉，主動(dòng)參與地方長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)融合等方案的制訂，參與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供針對(duì)性政策性金融服務(wù)方案，幫助政府和企業(yè)最大化提升資金投入產(chǎn)出效率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。優(yōu)質(zhì)客戶(hù)與一般客戶(hù)相結(jié)合。著力構(gòu)建“紡錘型”客戶(hù)結(jié)構(gòu)群體，在積極營(yíng)銷(xiāo)大型國(guó)企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等高端客戶(hù)的同時(shí)，大力營(yíng)銷(xiāo)和拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)集中的中等規(guī)模優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，有序退出低端客戶(hù)。

圍繞信貸模式促轉(zhuǎn)型。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，總行明確了“圍繞糧食保根基、圍繞產(chǎn)業(yè)做特色、圍繞土地做文章、圍繞客戶(hù)做產(chǎn)品、圍繞現(xiàn)金流定項(xiàng)目”等五大抓手，列舉了12種支持模式，目前江蘇已落實(shí)9種，基本涵蓋現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。江蘇省分行將進(jìn)一步兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，充分借鑒系統(tǒng)內(nèi)階段性的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成典型模板，推廣最佳實(shí)踐。模式的選擇和優(yōu)化要重點(diǎn)把握以下5個(gè)方面：政策對(duì)接精準(zhǔn)。政策優(yōu)勢(shì)是農(nóng)發(fā)行區(qū)別與其他商業(yè)銀行的明顯標(biāo)志，精準(zhǔn)的政策對(duì)接不僅體現(xiàn)職能屬性，更有利于把握政策窗口，抓住業(yè)務(wù)機(jī)遇，拓展支持路徑。資源整合充分。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，打造資源聚合、力量統(tǒng)籌的平臺(tái)，通過(guò)合理運(yùn)用資金、客戶(hù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)等各類(lèi)要素，牽引支農(nóng)政策落地、社會(huì)資本投入、涉農(nóng)資金整合、普惠服務(wù)延伸，為高質(zhì)量支持鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。資金閉環(huán)嚴(yán)密?，F(xiàn)金流完整回流是模式成功的關(guān)鍵，也是模式落地的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，要按照總行“圍繞現(xiàn)金流做項(xiàng)目”要求，設(shè)計(jì)信貸模式時(shí)要明確現(xiàn)金流覆蓋的規(guī)則和責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新現(xiàn)金流。承貸主體優(yōu)質(zhì)。承貸主體的選擇要遵循市場(chǎng)規(guī)律，具備公司化運(yùn)作、資產(chǎn)實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力強(qiáng)等特點(diǎn)。信貸期限匹配。要根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度、周期合理設(shè)置貸款期限，防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。

始終堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)發(fā)行自1994年成立以來(lái)，二十多年的發(fā)展歷程中取得的每一項(xiàng)成績(jī)，無(wú)不來(lái)自于堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初衷和定位，農(nóng)發(fā)行人深刻認(rèn)識(shí)到，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是銀行安身立命的基礎(chǔ)和天職。

圍繞糧食服務(wù)實(shí)體。糧食信貸是農(nóng)發(fā)行的立行之本，支持糧食民營(yíng)企業(yè)是農(nóng)發(fā)行的職責(zé)所在和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)。抓住身處糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)民營(yíng)企業(yè)與支持糧食市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)民營(yíng)糧食加工和購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)支持。上半年，新支持糧食類(lèi)民營(yíng)企業(yè)26戶(hù)，投放貸款7810萬(wàn)元，占小微企業(yè)貸款投放總量的38.3%。

圍繞供應(yīng)鏈服務(wù)實(shí)體。依托匯通達(dá)集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等核心企業(yè)，探索供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，有效防控單個(gè)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)匯通達(dá)集團(tuán)提供擔(dān)保，一次性對(duì)7戶(hù)下游分銷(xiāo)商提供了融資服務(wù)。和順褲業(yè)是海瀾集團(tuán)重點(diǎn)供應(yīng)商之一，通過(guò)海瀾集團(tuán)的應(yīng)收帳款質(zhì)押，及時(shí)對(duì)企業(yè)提供了信貸支持。上半年，全省試點(diǎn)投放供應(yīng)鏈融資貸款4140萬(wàn)元，占小微企業(yè)貸款投放總量的20.3%，拓寬了支持民營(yíng)小微企業(yè)的新渠道。

圍繞風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)服務(wù)實(shí)體。江蘇省分行與省農(nóng)擔(dān)公司達(dá)成合作協(xié)議，準(zhǔn)入了省信擔(dān)、省再擔(dān)等融資性擔(dān)保公司，從省級(jí)層面建立合作關(guān)系；鼓勵(lì)有條件的二級(jí)分行加入當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)。截至2019年6月末，全省通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)形式，支持民營(yíng)小微企業(yè)17戶(hù)，投放貸款3930萬(wàn)元，占小微企業(yè)貸款投放總量的19.3%，有效緩釋了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

圍繞金融同業(yè)服務(wù)實(shí)體。一方面可以學(xué)習(xí)借鑒金融同業(yè)支持實(shí)體企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓工作思路；另一方面可以積極尋求開(kāi)展同業(yè)合作。在南通試點(diǎn)通過(guò)農(nóng)商行出具融資性保函的形式，支持民營(yíng)企業(yè)，日前順利向海安通揚(yáng)河米業(yè)有限公司發(fā)放貸款300萬(wàn)元，并達(dá)成了下一步合作意向。全省還通過(guò)支農(nóng)轉(zhuǎn)貸的形式，支持小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體220余戶(hù)。

圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶(hù)服務(wù)實(shí)體。組織開(kāi)展小微企業(yè)大調(diào)查、大走訪活動(dòng)，對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工商聯(lián)、農(nóng)擔(dān)公司等部門(mén)和單位，分兩批下發(fā)了1024戶(hù)小微企業(yè)推薦名單，供市縣行優(yōu)選。引導(dǎo)各行加大對(duì)經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)好、主業(yè)突出、能夠提供有效擔(dān)保的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的支持力度。全省支持民營(yíng)小微企業(yè)拓展到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、花卉、茶葉、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，有效支持了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收和就業(yè)。□

（本欄目得到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行大力支持）