宜興善卷村成功探索經(jīng)營性收入增長機(jī)制

王建中/江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

水秀山清眉遠(yuǎn)長，歸來閑倚小閣窗。初夏時(shí)節(jié)的江南鄉(xiāng)村宜興市張渚鎮(zhèn)善卷村，在綠水青山映襯下，小橋流水連著農(nóng)家別墅，長者幼兒一同歡聲笑語，處處透著幸福祥和，宛如一幅田園夢(mèng)境。

善卷村位于國家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)善卷洞旁，村域面積6平方公里，綠化覆蓋率達(dá)70%，人口1616人，農(nóng)家477戶。近年來，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2018年實(shí)現(xiàn)村級(jí)穩(wěn)定性收入350多萬元，村民人均年收入3.8萬元。產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，村莊環(huán)境面貌持續(xù)改善，讓村民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感，先后獲得“全國十佳小康村”“國家級(jí)生態(tài)村”“全國文明村”“江蘇最美鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

短板弱項(xiàng)成為發(fā)展的“新潛力”

善卷村過去因處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)衰微、發(fā)展滯緩的問題曾讓一代一代人困惑過。2006年起開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，善卷村人強(qiáng)抓發(fā)展機(jī)遇，整治村容村貎，家前屋后山上山下種植樹木、茶葉、青梅、毛竹、楊梅、梨、桃、板栗、銀杏等優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)林果，雙車道鄉(xiāng)村公路連通到村組，村民踏上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。特別是近年來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過反復(fù)調(diào)研分析，村黨總支部認(rèn)為，阻礙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有很多，但是最根本的還是缺少能生錢的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)營性的人才。只有重視，才能直面困難，解決問題。他們首先認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村缺乏經(jīng)營性的人才，問題在農(nóng)村，但根源還是黨員干部思想認(rèn)識(shí)不足、動(dòng)力不足、創(chuàng)新不足。

林下經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)的“新亮點(diǎn)”

善卷村素有“春天鳥語花香、夏天綠樹成蔭、秋天瓜果滿園、冬天松竹蒼翠”之美譽(yù)，村道兩側(cè)有各具特色、各有風(fēng)格的行道樹，每條道路樹種都不同。在早已成為工業(yè)強(qiáng)村的基礎(chǔ)上，善卷村人利用自身的綠色優(yōu)勢(shì)迎接新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展，將家鄉(xiāng)打造成為以生態(tài)旅游特色為主的美麗鄉(xiāng)村。善卷村黨總支部書記介紹，全村擁有4500畝省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，低于20度的丘陵山地已經(jīng)改造成各類果園2500畝。村集體每年拿出一定的資金用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶在門前屋后大量種植優(yōu)化綠化林木；把集體荒山列入改造范圍，每年啟動(dòng)綠化種植任務(wù)，打造名副其實(shí)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了綠色財(cái)富?，F(xiàn)在該村不僅擁有青山、果園，還營造綠水，先后新建擴(kuò)容改造大小水庫、塘壩12座，既解決全村工農(nóng)業(yè)和村民生活用水之需，也美化了山區(qū)環(huán)境。

休閑農(nóng)業(yè)成為三產(chǎn)的“新融合”

善卷村黨總支部按照“工業(yè)服從旅游，農(nóng)業(yè)配套旅游，農(nóng)戶參與旅游”的新思路，利用善卷洞風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容改造之際，把原來的工業(yè)村變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)旅游村。圍繞“農(nóng)業(yè)配套旅游”，村集體在部分村民不愿意從事一產(chǎn)的前提下，過去幾年陸續(xù)回收了一部分土地，提前儲(chǔ)備資源，把村子6平方公里的土地融入到15平方公里的善卷洞風(fēng)景區(qū)規(guī)劃之中，避免重復(fù)投資建設(shè)，按照高品質(zhì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。村里主動(dòng)配合景區(qū)新布局建設(shè)，為了使村莊真正融入景區(qū)，改變村莊環(huán)境，把工業(yè)企業(yè)有序地搬遷進(jìn)張渚鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房中。把原工業(yè)企業(yè)搬遷的廠房改造為民宿三產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品初加工的二產(chǎn)，工業(yè)土地轉(zhuǎn)換成商業(yè)土地的三產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，變成休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，并新建了總建筑面積為41000平方米、24層的村級(jí)商務(wù)大樓?！按遄訉⒁栏骄皡^(qū)盤活集體土地和山水資源，用于休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，村集體收入由地租向房租轉(zhuǎn)變；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，擁有更多的擇業(yè)就業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！鄙凭泶妩h總支部書記說。

黨員干部成為發(fā)展的“新動(dòng)能”

善卷村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，流動(dòng)黨員增多了，曾經(jīng)有段時(shí)期，村黨總支部黨員活動(dòng)組織相當(dāng)困難。村總支部書記說，如果黨員干部連最基礎(chǔ)的組織生活都不能保質(zhì)保量完成，那黨組織還談何凝聚力、戰(zhàn)斗力？基層黨建工作沒有抓手與實(shí)招，再能干的村書記都會(huì)很孤立，鄉(xiāng)村振興也就無從談起。針對(duì)這一現(xiàn)象，2018年6月，善卷村黨總支部推出《善卷村黨總支部黨員管理考評(píng)制度》，積極鼓勵(lì)黨員干部干實(shí)事、治理黨員干部不干事、引導(dǎo)黨員干部干成事。根據(jù)開展“三會(huì)一課”和黨員干部責(zé)任區(qū)等相關(guān)工作的實(shí)際，實(shí)行黨員干部管理考評(píng)記分制與愛心奉獻(xiàn)加分制相結(jié)合的辦法，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行全年積分考評(píng)，并作為年終民主評(píng)議黨員干部工作的標(biāo)準(zhǔn)。除不定期的召開村務(wù)議事會(huì)議外，確定每月15日為黨員學(xué)習(xí)日，并對(duì)村黨總支所屬的103名黨員干部履職情況進(jìn)行積分制量化考核，黨員干部參與結(jié)對(duì)幫扶、志愿者服務(wù)、愛心捐贈(zèng)還可以獲得加分。由村總支委組成的考評(píng)小組對(duì)黨員干部認(rèn)領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、環(huán)境保潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，村黨總支部還建立“新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)”，建立了互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，成為傳播黨的創(chuàng)新理論主陣地。

城鄉(xiāng)融合成為發(fā)展的“新篇章”

宜興善卷村五彩山野

善卷村目前已成為國內(nèi)制造冶金機(jī)械特種設(shè)備的專業(yè)村，擁有5家高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，在行業(yè)中享有較高的知名度。村里環(huán)境變美了、經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了，民營企業(yè)的老板都自愿扎根在善卷村里居住，眾多高校畢業(yè)、退伍軍人等返鄉(xiāng)人才都自愿留在村子里就業(yè)創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了強(qiáng)勁的生機(jī)和活力。2018年底全村工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值近10億元，而1998年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時(shí)全村民營企業(yè)的總產(chǎn)值僅2000萬元。企業(yè)效益好，加之林下經(jīng)濟(jì)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，村民的收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長。全村戶均家庭轎車擁有量達(dá)85%，普通工人開車上下班。一位上了年紀(jì)的大媽喜悅之情溢于言表，“我們善卷村的姑娘們都不愿意嫁出去，都想留在村里?！贝逦瘯?huì)干部告訴筆者，現(xiàn)在村里有線電視、通訊設(shè)施全覆蓋，教育、醫(yī)保、農(nóng)保、社保覆蓋率100%，而且各種生活設(shè)施配套齊全，村里改造了自來水廠凈化設(shè)備和環(huán)境，還新建庫容20萬方的飲用戰(zhàn)備水庫1座。村民除了住上小洋房，還喝上山泉自來水，裝上太陽能熱水器，用上潔凈環(huán)保的液化氣。村民的業(yè)余生活豐富多彩，擁有兩處共計(jì)1200平米的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地，還有3處室外活動(dòng)場(chǎng)地和2處籃球場(chǎng)。老有所養(yǎng)、敬老孝老更是村里一大特色，村里定期為65歲以上老人發(fā)放各種生活福利。如今的善卷村已成為環(huán)境宜居、生態(tài)宜游、出行便捷、富裕和諧的鄉(xiāng)村振興示范家園，名副其實(shí)的“田園城市”?！?/p>