肅州區(qū)非洲豬瘟防控工作情況

文│馬君峰（甘肅省酒泉市肅州區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

自2018年8月全國首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情以來，為嚴防該病迅速傳播和蔓延，黨中央、國務院主要領導做出重要指示批示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次召開非洲豬瘟防控電視電話視頻會議進行緊急工作安排部署。甘肅省酒泉市肅州區(qū)積極行動，出臺制定了疫病防控應急預案和防控技術規(guī)范等文件，夯實各項防控措施，取得了階段性的成效。

一、目前肅州區(qū)生豬養(yǎng)殖及產(chǎn)品流通情況

目前，全區(qū)生豬存欄8.86萬頭，其中：存欄100頭以上的養(yǎng)豬場戶86戶（100～1000頭80戶，1000頭以上6戶）。2018年7月1日至今，累計從外省市調(diào)入生豬3812頭，落地監(jiān)管確認3428頭。2018年10月以來，平均每天從外省市調(diào)入冷鮮肉產(chǎn)品約192頭16噸，區(qū)內(nèi)日屠宰生豬50頭左右，截至目前，均未發(fā)現(xiàn)異常死亡和疑似非洲豬瘟癥狀的生豬，也未排查出從疫區(qū)及比鄰省區(qū)調(diào)入肅州區(qū)的生豬產(chǎn)品。

二、采取措施

一是認真安排部署。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和全省非洲豬瘟防控電視電話視頻會議精神，肅州區(qū)迅速行動，嚴格落實省、市政府的階段性安排部署和主要領導指示批示，區(qū)政府多次召集重大動物疫情處置指揮部成員單位負責人和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想，壓實工作責任，要求各成員單位密切協(xié)作，按照各自職責全面開展非洲豬瘟防控工作。區(qū)動物重大疫情處置指揮部辦公室先后印發(fā)了《關于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知》《肅州區(qū)非洲豬瘟應急預案》和非洲豬瘟排查方案、應急處置指南等文件，區(qū)政府專門下發(fā)了嚴禁餐廚剩余物（泔水）喂豬的通告，對防控非洲豬瘟進行了詳細分工和具體安排部署。

二是加大培訓宣傳和告知力度。對規(guī)模養(yǎng)豬場戶、屠宰、經(jīng)營、加工、交易、販運等場所的負責人及其相關從業(yè)人員，采取“面對面”和創(chuàng)建微信群等方式進行宣傳教育，印發(fā)非洲豬瘟明白紙5000份、肅州區(qū)嚴禁餐廚剩余物喂生豬通告6000份，掛圖500份，防控知識手冊500冊，消毒規(guī)范500份，宣傳橫幅20條、永久性提示告知牌120塊，在養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)豬場戶、屠宰交易等場所進行張貼、發(fā)放，增強了養(yǎng)殖戶自主防范意識。并及時發(fā)布風險提示，告知養(yǎng)豬場戶全國最新疫情動態(tài)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，建立門禁制度，每天對圈舍、活動場所進行嚴格消毒，嚴禁從疫區(qū)和高風險區(qū)調(diào)入生豬及其產(chǎn)品。在此同時，對區(qū)鄉(xiāng)村三級技術人員和養(yǎng)殖戶進行了專題非洲豬瘟防控技術培訓，共舉辦培訓班18期，培訓人員1650人次，為全面落實非洲豬瘟防控工作打下了良好基礎。

三是扎實開展疫情排查和監(jiān)測。按照《全國非洲豬瘟緊急排查工作方案》和《全省非洲豬瘟監(jiān)測方案》要求，對全區(qū)所有養(yǎng)豬場戶、生豬屠宰場和外縣市調(diào)引的生豬開展全覆蓋、地毯式、高頻次疫情排查，特別是對存欄100頭以上的養(yǎng)豬場戶，確定專業(yè)技術人員，采取“一對一”定點包抓監(jiān)管，嚴格落實生豬定點屠宰場巡查制度和隔離觀察制度，待宰生豬逐頭臨床健康檢查。截至目前，全區(qū)6051戶養(yǎng)豬場戶已排查8輪次，累計排查生豬60.88萬頭，排查大肉屠宰場待宰生豬14300頭，均未發(fā)現(xiàn)疑似臨床癥狀和異常死亡現(xiàn)象。從2018年9月底開始，及時向省動物疫控中心采樣送檢高風險區(qū)或有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)豬場戶、屠宰場和泔水飼喂史的生豬樣品165份，均未檢出非洲豬瘟病毒陽性。

四是扎實開展消毒滅源工作。制定下發(fā)了《肅州區(qū)消毒滅源技術規(guī)程》，嚴格按照屬地管理的原則，配發(fā)強力消毒靈、戊二醛等消毒藥物6.2噸，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，以養(yǎng)殖密集區(qū)、屠宰交易場所和規(guī)模養(yǎng)豬場戶為重點，對轄區(qū)養(yǎng)豬場戶及交易、屠宰等區(qū)域集中開展消毒滅源5次，全面落實防疫主體責任，監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)豬場戶和屠宰企業(yè)對生產(chǎn)區(qū)域和飼喂、屠宰用具每天清洗消毒1次以上。

五是嚴格應急值班和疫情報告。嚴格落實領導帶班應急值守和疫情報告制度，區(qū)鄉(xiāng)兩級安排專人負責，保持24小時無間隙值班，節(jié)假日期間實行輪班值守，堅持日報告，零報告制度，于每天下午17∶00點之前向區(qū)重大動物疫情處置辦公室上報當日疫情防控措施落實情況，及時掌握排查結果和疫情動態(tài)。

六是切實做好應急準備。結合肅州區(qū)現(xiàn)狀，印制了《肅州區(qū)非洲豬瘟應急預案》，補充完善了疫情診斷、排查、消毒、撲殺等6個應急工作小組，配備監(jiān)測采樣箱、診斷箱等專業(yè)應急裝備150套件，結合秋季防疫，更新儲備其他各類強制免疫疫苗30萬毫升，強力消毒靈、溴氯海因、新潔爾滅等消毒藥品10噸，噴霧器、防護用品及其他應急物資10000臺（套、件），做好各項應急準備。

七是加強生豬及產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。肅州區(qū)嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于生豬及生豬產(chǎn)品跨省調(diào)運監(jiān)管的階段性有關規(guī)定，禁止從非洲豬瘟疫區(qū)和高風險區(qū)調(diào)入生豬，嚴格管理，防止未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的生豬產(chǎn)品流入流出，并督促養(yǎng)豬場戶和生豬屠宰企業(yè)落實防疫主體責任， 按規(guī)定申報檢疫。按照臨時應急規(guī)定，從2018年8月底開始全區(qū)暫停了跨省調(diào)運生豬產(chǎn)地檢疫出證工作。

八是加強餐廚剩余物監(jiān)管，嚴禁泔水喂豬。根據(jù)全國非洲豬瘟疫情發(fā)生根源分析，餐廚垃圾飼喂生豬成為非洲豬瘟防控的關鍵環(huán)節(jié)，為抓好此項工作，區(qū)工商、食藥等部門加大了賓館、飯店、學校等餐飲行業(yè)的監(jiān)管力度，對餐廚剩余物收集、運輸、儲存、處理等環(huán)節(jié)實行全程管理，要求餐飲行業(yè)禁止向生豬養(yǎng)殖戶提供餐廚廢棄物；區(qū)農(nóng)牧部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對使用泔水飼喂生豬的養(yǎng)豬場戶進行全面調(diào)查摸底，全區(qū)共排查泔水飼喂生豬養(yǎng)殖戶22戶，全部責令停止飼喂泔水行為，對拉運泔水、餐廚等廢棄物的相關人員進行宣傳教育和管理，并簽訂了承諾書，對生豬養(yǎng)殖大戶（100頭以上）采取“一對一”監(jiān)管服務機制，及時指導掌握養(yǎng)殖戶生豬流動及泔水喂豬、消毒等關鍵環(huán)節(jié)控制措施落實情況，做到嚴防死守，有效管控。

九是加強部門協(xié)作聯(lián)動、強化各環(huán)節(jié)防控措施落實。按照甘肅省《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》和省農(nóng)牧、交通、公安廳三部門《關于強化非洲豬瘟防控加強省際公路調(diào)入生豬及生豬產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作的緊急通知》文件精神，區(qū)公安、交通運輸部門配合農(nóng)牧部門啟動了與清嘉高速公路管理所及下屬各收費站之間的聯(lián)查機制，暫停運輸生豬等活畜禽享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，實行24小時值守，加大了“無證無標” 運輸動物違法行為的查處力度，目前已立案查處10起活畜“無證無標”違法運輸行為，有效遏制了動物非法運輸；區(qū)林業(yè)局對全區(qū)野生動物進行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)野豬異常情況；區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)飼料制品進行了拉網(wǎng)式排查，未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶使用血漿制品飼料；區(qū)食藥局對生豬產(chǎn)品調(diào)運進行監(jiān)管，實行區(qū)外調(diào)運登記備案制度，堅持防控關注日報告管理；區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的疫情信息及時向相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，加強部門聯(lián)動，及時掌握疫情動態(tài)。

三、潛在隱患和問題

第一，非洲豬瘟疫情主要是通過動物調(diào)運，餐廚剩余物（泔水）喂豬，人流車流及物流等高度接觸性病毒傳播，控制這些傳播途徑是防控和撲滅非洲豬瘟的有效途徑，做到全方位防控措施落實，就需要食藥、交通、農(nóng)牧、住建等多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，各負其責，各司其職，齊抓共管，才能取得應有效果。

第二，動物產(chǎn)品流動監(jiān)管和餐廚剩余物（泔水）喂生豬是目前引發(fā)非洲豬瘟的最大風險點，也是容易疏忽和難以管控的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)春節(jié)前甘肅省動物疫控中心對市場流通的40批次，149個生豬產(chǎn)品抽樣檢測，共檢測出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品83份，并經(jīng)國家非洲豬瘟參考實驗室復核確認，非洲豬瘟防控難度和范圍進一步擴大，產(chǎn)品攜帶的廣泛性和隱蔽性成為今后防控工作需解決的問題，特別是泔水喂豬的風險性大增。

第三，基層技術力量薄弱，使非洲豬瘟防控工作異常艱難。目前，各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術人員普遍偏少，特別是改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合并為農(nóng)林牧服務中心，專業(yè)人員減少，防疫檢疫手段落后，嚴重影響非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施的落實。

第四，專項經(jīng)費不足，影響了各項防控措施落實、技術人員生物安全防護及技術培訓等工作的全面開展。

四、建議

一是全力加大疫情排查的范圍和頻次，做到力度不減，措施不減，宣傳告知不減，力爭做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

二是加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，嚴防疫區(qū)和高風險地區(qū)的生豬及其產(chǎn)品調(diào)入，降低非洲豬瘟傳播風險。

三是加大餐飲行業(yè)餐廚剩余物監(jiān)管力度，堅決有效切斷非洲豬瘟傳播途徑，嚴防檢疫不合格的生豬及產(chǎn)品流向市場，進入餐桌。

四是加強輿情信息引導和管控，正確宣傳非洲豬瘟防控知識，明確宣傳非洲豬瘟不傳染人等基本常識，防止因防控非洲豬瘟造成消費市場波動，影響生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)；積極引導社會各界關注和參與非洲豬瘟防控工作，強化市場管理、交通、農(nóng)牧等職能部門的監(jiān)管責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的屬地管理責任，生豬養(yǎng)殖及生豬產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任落實，嚴防死守，全面打贏非洲豬瘟疫情防控阻擊戰(zhàn)。