“大數(shù)據(jù)之都”貴陽轉(zhuǎn)向

大數(shù)據(jù)對(duì)貴陽經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率正在下降。貴陽市披露的數(shù)據(jù)顯示，在2017年，貴陽市以大數(shù)據(jù)為代表的新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33%，到了2018年，數(shù)字下降到了21％。

“網(wǎng)紅”貴陽的面紗下潛藏著挑戰(zhàn)，對(duì)這座想要打破“西部宿命”的城市而言，大數(shù)據(jù)發(fā)展之后的考驗(yàn)才剛剛開始。

2018年年底，貴陽市提出了“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的發(fā)展愿景，決策者們期望該市能夠形成以中高端消費(fèi)為主的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系和以中高端制造為主的新型工業(yè)體系。

“有沒有真正按照打造‘爽爽貴陽、消費(fèi)天堂的要求，謀劃和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目？”

2018年貴陽的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速僅有4.4%，低于全國平均水平，盡管貴陽在全國省會(huì)中經(jīng)濟(jì)增速排名第一。

南方周末記者 杜林揚(yáng)

發(fā)自貴陽

南起太金線，北至創(chuàng)筑路，規(guī)劃總長約20公里的數(shù)博大道，貫穿貴陽四大核心區(qū)域。

2019年8月23日晚，數(shù)博大道沿線，燈火通明。與普通城市主干道不同，這條以“數(shù)博”命名的大道，匯聚了貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

憑借大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴陽有了“大數(shù)據(jù)之都”稱號(hào)。2019年初，貴陽市委常委、常務(wù)副市長徐昊公開披露，過去一年，貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，較2017年增長22.4％。

作為“一把手工程”推進(jìn)的大數(shù)據(jù)，已成為貴陽的一張城市名片。

然而，在連續(xù)幾年的高歌猛進(jìn)之后，有學(xué)者觀察到，貴陽官方公開提及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)合正在變少，要求發(fā)展制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的聲音卻愈來愈大。

2019年全國“兩會(huì)”期間，貴陽市市長陳晏在接受訪談時(shí)就沒再提大數(shù)據(jù)。他公開表示，貴陽市下一步將加快打造成為西部地區(qū)有影響力的國際化都市、中高端消費(fèi)品貿(mào)易之城和制造之城。

2019年8月19日，貴陽市委十屆七次全會(huì)閉幕，會(huì)議提出要發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)中，和“大數(shù)據(jù)”相關(guān)的“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”被排到了倒數(shù)第二位，六大產(chǎn)業(yè)分別是先進(jìn)裝備制造業(yè)、中高端消費(fèi)品制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

為何會(huì)有如此轉(zhuǎn)向？在一位接近貴陽市政府的智囊人士看來，大數(shù)據(jù)的發(fā)展雖然積聚了人氣，但這座“數(shù)谷之都”也始終未能找到一條核心產(chǎn)業(yè)鏈，能夠帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“相反貴陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板正在凸顯”。

曾在貴陽市委政研室工作的一位處級(jí)干部說，制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展目前或已被放在比大數(shù)據(jù)更重要的位置，近一年來，貴陽“把大數(shù)據(jù)發(fā)展的重點(diǎn)放在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合上”。

“網(wǎng)紅”貴陽的面紗下潛藏著挑戰(zhàn)，對(duì)這座想要打破“西部宿命”的城市而言，大數(shù)據(jù)發(fā)展之后的考驗(yàn)才剛剛開始。

“言大數(shù)據(jù) 必談貴陽”

過去6年間，貴陽扛起了發(fā)展大數(shù)據(jù)的大旗，以“大數(shù)據(jù)為特色引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市”作為發(fā)展目標(biāo)。

2013年被稱為中國大數(shù)據(jù)元年，隨著數(shù)個(gè)發(fā)達(dá)國家紛紛布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展迅速的中國也提出發(fā)展大數(shù)據(jù)。

地方政府中，貴陽最早嗅到了先機(jī)。

那一年9月，貴陽市政府與中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)在貴陽簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“中關(guān)村貴陽科技園”揭牌，此舉被認(rèn)為拉開了貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)的序幕。

當(dāng)時(shí)提出發(fā)展大數(shù)據(jù)的貴陽主打兩個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：氣候涼爽、電價(jià)便宜。貴陽全年平均氣溫在15攝氏度左右，空氣質(zhì)量良好，是數(shù)據(jù)中心空調(diào)最節(jié)能的地方之一，同時(shí)有著豐富的水電資源，可以為數(shù)據(jù)中心提供充足的電力供應(yīng)。

更早之前，貴陽主打的城市發(fā)展口號(hào)是建設(shè)“生態(tài)文明城市”，而發(fā)展大數(shù)據(jù)這一“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”兼具了保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

當(dāng)時(shí)的貴陽市領(lǐng)導(dǎo)曾在接受媒體采訪時(shí)表示，貴州工業(yè)基礎(chǔ)比較差，發(fā)展一般的工業(yè)既有可能破壞環(huán)境，同時(shí)也會(huì)凸顯貴州物流成本高的劣勢(shì)?！八晕覀兙桶l(fā)展電子信息業(yè)，拉上一根光纜、接上一個(gè)電纜，我們和世界的距離是一樣的?！?/p>

除了經(jīng)濟(jì)上的訴求外，貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)還有提高政務(wù)服務(wù)水平的目的。2015年，貴陽提出建設(shè)“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，期望利用政府?dāng)?shù)據(jù)，監(jiān)督政府部門和公務(wù)員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、公正，以此來改善政務(wù)服務(wù)。

大數(shù)據(jù)的政務(wù)應(yīng)用上，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)目前已實(shí)現(xiàn)100%共享交換，政務(wù)系統(tǒng)全部接入“云上貴州”平臺(tái)。

在貴陽，大數(shù)據(jù)被作為“一把手工程”全力推進(jìn)，率先建成全國第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享開放的統(tǒng)一云平臺(tái)，率先開展大數(shù)據(jù)地方立法，頒布實(shí)施《貴州省大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)條例》。

過去幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，常能看到貴陽干部不遺余力推介大數(shù)據(jù)的身影。

致力于車貨匹配信息的平臺(tái)“貨車幫”，彼時(shí)還是一個(gè)初創(chuàng)企業(yè)，也是貴陽2013年發(fā)展大數(shù)據(jù)以后引進(jìn)的首批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。五年多后的2019年8月23日晚，已是全國人大代表、滿幫集團(tuán)董事局副主席的羅鵬在接受南方周末記者采訪時(shí)說，在“貨車幫”的發(fā)展過程中，他看到了貴陽自上而下對(duì)大數(shù)據(jù)的擁抱，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)能力和態(tài)度。

羅鵬回憶，2018年，他收到了貴陽市某區(qū)領(lǐng)導(dǎo)寄來的一本《集裝箱改變世界》，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)詢問他倘若中國未來貨物運(yùn)輸集裝化率提高，貨車幫將如何發(fā)展？

已在貨車領(lǐng)域摸爬滾打多年的羅鵬有些吃驚，“若不是對(duì)貨車行業(yè)以及貨車幫大數(shù)據(jù)模式有著深度了解，領(lǐng)導(dǎo)是問不出這些問題的。”在他的印象中，像這樣的例子還有很多。

短短幾年間，大數(shù)據(jù)在貴陽迅猛發(fā)展，貴陽被工信部列為全國唯一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，國內(nèi)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所在貴陽掛牌成立。

每年春夏之交在貴陽召開的“中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”已成功舉辦4屆，并于2017年正式升級(jí)為國家級(jí)展會(huì)活動(dòng)，展示著大數(shù)據(jù)發(fā)展的成果。騰訊、阿里巴巴、華為等企業(yè)也將大數(shù)據(jù)中心建在了貴陽。

2018年5月27日，一年一度的“數(shù)博會(huì)”上，馬云稱贊貴州和貴陽將是未來中國最有意義、最富有的地方之一?！耙?yàn)樗麄兌梦磥恚麄冊(cè)敢馊ヅ?，他們敢于挑?zhàn)別人不敢做的事情?！?/p>

通過幾年推進(jìn)，行業(yè)內(nèi)已形成“言大數(shù)據(jù)必談貴陽”的局面。

“財(cái)富 遲遲沒能進(jìn)來”

但大數(shù)據(jù)在快速發(fā)展的同時(shí)，引發(fā)的爭議也從未斷過。貴州理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長楊崗營向南方周末記者分析，過去幾年大數(shù)據(jù)的發(fā)展，雖然為貴陽聚集了人氣，也推動(dòng)了向上的勢(shì)頭，但發(fā)展大數(shù)據(jù)始終未找到一條核心產(chǎn)業(yè)鏈，難以完成向GDP的轉(zhuǎn)化。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，一位貴州當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人就對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)持質(zhì)疑態(tài)度，他不看好這種大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)遍地開花的運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。

“地方建數(shù)據(jù)中心，還應(yīng)該將人才、應(yīng)用等成本考慮進(jìn)來，否則容易造成盲目性重復(fù)建設(shè)。”國家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿就曾通過媒體表示，大數(shù)據(jù)的核心說到底是“用”，而不在于數(shù)據(jù)中心放在哪兒。

貴陽在推進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展過程中，也有越來越多的問題被暴露。

早在2016年9月出臺(tái)的《貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就提到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全：貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，缺乏集成電路等核心環(huán)節(jié)，缺乏互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)龍頭企業(yè)。對(duì)貴陽來說，最要命的是大數(shù)據(jù)技術(shù)與人才不足。

2016年10月，貴州省人大財(cái)經(jīng)委開展過全省大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，貴陽大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展較快的同時(shí)存在一些突出問題和瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

調(diào)研報(bào)告指出，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低。雖然有不少知名大數(shù)據(jù)企業(yè)在貴州落戶，但重大項(xiàng)目、引領(lǐng)性的項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)幅不寬，產(chǎn)業(yè)鏈不長。2016年1月至9月貴州全省手機(jī)產(chǎn)量7234.64萬臺(tái)，但智能手機(jī)不到15%，每部手機(jī)平均產(chǎn)值僅為200元左右。加上大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)支撐不足，隨著市場(chǎng)競爭加大，市場(chǎng)逐漸飽和，電子信息終端制造的中小品牌正逐步退出市場(chǎng)，貴州電子信息終端制造將難以保持穩(wěn)定

增長的勢(shì)頭。

2017年8月，貴陽市人大常委會(huì)也提出，雖然貴陽市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，企業(yè)數(shù)量不斷增多，但總體規(guī)模小，水平不高，大多處于扶持培育期，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目的支撐，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上成效不明顯。

多名受訪官員表示，貴陽大數(shù)據(jù)經(jīng)過幾年的高光期后，其所面臨的瓶頸、軟肋和尷尬正逐漸顯現(xiàn)。這不僅是貴陽的問題，是全國乃至全球范圍內(nèi)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系存在短板，都在面臨新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不成熟的挑戰(zhàn)。

一位接近貴陽市政府的大數(shù)據(jù)研究人員告訴南方周末記者，大數(shù)據(jù)如何產(chǎn)業(yè)化、如何變現(xiàn)是整個(gè)行業(yè)都在思考的難題，貴陽也沒能找到好的出路，“大數(shù)據(jù)的名聲已經(jīng)起來了，但財(cái)富遲遲沒能進(jìn)來”。

據(jù)其介紹，在大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨困難的一段時(shí)間內(nèi)，貴陽還曾試圖推動(dòng)人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)在貴陽落地，但最終“雷聲大雨點(diǎn)小”。

這位研究人員還稱，過去幾年，大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在貴陽的投資僅限于建設(shè)數(shù)據(jù)中心的機(jī)房。

2013年年底，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的數(shù)據(jù)中心相繼落戶貴安新區(qū)，2017年8月，華為也在貴陽啟動(dòng)了數(shù)據(jù)中心的項(xiàng)目，2018年數(shù)博會(huì)開幕前，蘋果公司在貴安新區(qū)開建亞洲最大數(shù)據(jù)中心。

但扎堆的數(shù)據(jù)中心建成后，大數(shù)據(jù)還是難以具體應(yīng)用到各種商業(yè)場(chǎng)景中，“導(dǎo)致機(jī)房經(jīng)濟(jì)成了貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支柱，機(jī)房建成后，存儲(chǔ)的大數(shù)據(jù)很難在貴陽創(chuàng)造后續(xù)價(jià)值?！鼻笆鲅芯咳藛T指出。

滿幫集團(tuán)董事局副主席羅鵬認(rèn)為，“想要大數(shù)據(jù)落地生根，關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大數(shù)據(jù)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能是‘兩張皮?！?/p>

2019年6月，貴陽市主要領(lǐng)導(dǎo)曾前往貴陽經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)調(diào)研兩地的發(fā)展情況，在這兩個(gè)大數(shù)據(jù)企業(yè)云集的開發(fā)區(qū)，貴州省委常委、貴陽市委書記趙德明講話時(shí)強(qiáng)調(diào)的是“要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階”。

調(diào)研組也考察了“貨車幫”。羅鵬向南方周末記者回憶，來調(diào)研的市領(lǐng)導(dǎo)讓他思考一個(gè)命題——“貨車幫”如何從線上做到線下。在羅鵬看來，領(lǐng)導(dǎo)目前思考的是，大數(shù)據(jù)的聚集和融通在貴陽實(shí)現(xiàn)以后，怎么在產(chǎn)業(yè)上予以應(yīng)用。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)成最大短板

隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展的深入，大數(shù)據(jù)對(duì)貴陽經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率正在下降。貴陽市披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年，貴陽市以大數(shù)據(jù)為代表的新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33%，到了2018年，這一數(shù)字下降到了21％。

這一背景下，貴陽市越來越強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。2019年5月，數(shù)博會(huì)舉辦期間，《科技日?qǐng)?bào)》刊文指出，按照貴州省委、省政府的統(tǒng)一部署，貴陽積極布局，把大數(shù)據(jù)發(fā)展的重點(diǎn)放在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合上，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2019年的數(shù)博會(huì)上，貴陽市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了以“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供無限可能”為題的致辭，表示貴陽將把中高端消費(fèi)和中高端制造作為發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的兩大引擎，作為大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的主攻方向，作為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展布局的重中之重。

貴陽一位負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的科級(jí)干部向南方周末記者表示，貴陽在過去幾年極力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，把相當(dāng)大的精力花在了“貼錢造勢(shì)、打造名片”上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上被忽視了，“這是貴陽現(xiàn)在面臨的最嚴(yán)重的問題”。

楊崗營的看法是，雖然如今的貴陽相比于以前已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但橫向來比，貴陽還是屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要繼續(xù)推動(dòng)人才和資金的持續(xù)流入，就必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

2018年年底，貴陽市委召開了十屆五次全會(huì)，市委對(duì)市情進(jìn)行了分析，他們認(rèn)為，開放對(duì)貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用仍不夠充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)已成為貴陽發(fā)展的最大短板，特別是作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，體量較小，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，總體處于價(jià)值鏈層級(jí)中低端，核心競爭力較弱。

在貴陽的決策者們看來，貴陽過去被稱為“偏居一隅”，后來又被叫做“西南腹地”，都是閉塞、封閉的代名詞，開放不足是發(fā)展滯后的根源所在。而在近些年的快速發(fā)展下，“貴陽要打好開放牌、推動(dòng)強(qiáng)實(shí)體，必須認(rèn)識(shí)到做強(qiáng)以中高端消費(fèi)、中高端制造為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)貴陽向城市價(jià)值鏈更高端邁進(jìn)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)”。

市委全會(huì)上，貴陽市委領(lǐng)導(dǎo)提出，“要通過大力發(fā)展中高端制造業(yè)，更好地分享產(chǎn)業(yè)升級(jí)釋放的紅利，通過產(chǎn)業(yè)聚集更多人才，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富”，“要通過大力發(fā)展中高端消費(fèi)，用改革的辦法擴(kuò)大消費(fèi)，多渠道挖掘消費(fèi)潛力，加大高品質(zhì)的消費(fèi)供給，加快推動(dòng)消費(fèi)從同質(zhì)化的低端市場(chǎng)向差異化的中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?！?/p>

“新型工業(yè)化 是繞不開的”

作為省會(huì)，貴陽的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都應(yīng)在全省領(lǐng)先，但工業(yè)增加值這一項(xiàng)，貴陽在2011年被遵義市反超，并越拉越遠(yuǎn)。貴陽發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)處處長鄧建華感慨道，“貴陽再不大力發(fā)展新型工業(yè)的話就晚了，工業(yè)化幾乎是欠發(fā)達(dá)地區(qū)崛起的必經(jīng)之路，這個(gè)階段是跳不過去的?！?/p>

貴陽的經(jīng)濟(jì)增速雖連續(xù)6年在全國省會(huì)城市中排名第一，但近幾年來，反映大數(shù)據(jù)發(fā)展的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增速。

工業(yè)的發(fā)展決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模及質(zhì)量，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長中起著主導(dǎo)作用。長期以來，貴陽的工業(yè)基礎(chǔ)一直較為薄弱。楊崗營告訴南方周末記者，由于戰(zhàn)略布局的原因，在“三線建設(shè)”時(shí)期，貴州不少地方的工業(yè)開始發(fā)展起來，唯獨(dú)貴陽未遇到這樣的機(jī)遇，導(dǎo)致在制造業(yè)方面，貴陽沒有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

至于貴陽商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)狀，2018年貴陽的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速僅有4.4%，低于全國平均水平，盡管貴陽在省會(huì)中經(jīng)濟(jì)增速排名第一。

在鄧建華看來，中高端制造業(yè)及商貿(mào)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致貴陽在貴州省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)首位度在近年不升反降，不少貴州人選擇到重慶去就業(yè)和購物，進(jìn)一步削弱了貴陽的競爭力。

自2018年起，楊崗營的團(tuán)隊(duì)開始與貴陽某功能區(qū)管委會(huì)合作。楊崗營近期和該功能區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)，明顯感受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)已有相當(dāng)大的緊迫感。

楊崗營認(rèn)為，貴陽過去長期交通閉塞，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)要素?zé)o法在貴陽聚集，限制了制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，但隨著近幾年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)力，貴陽已經(jīng)建立起了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

2014年12月，貴廣鐵路建成通車，這條被當(dāng)?shù)厝朔Q為“神奇一捺”的鐵路走向，徹底改變了貴陽。

截至目前，已有貴廣線、滬昆線、渝貴線、貴南線等多條高鐵在貴陽交會(huì)。成貴高鐵也有望在2019年底通車。建成后，從貴陽到成都的鐵路旅行時(shí)間，將由目前最快的3小時(shí)20分壓縮至兩個(gè)多小時(shí)，同時(shí)成為南下出川最快捷的一條高速大通道。渝貴鐵路和成貴高鐵建成后，貴州高鐵“十”字形骨干網(wǎng)架將形成，貴州東、西、南、北四大出口高速通道將全部打通。

“貴陽正成為高鐵時(shí)代的國家新樞紐?！睏顛彔I說。尤其是2019年8月，國家發(fā)改委發(fā)布的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)。按照規(guī)劃，2019—2025年，中國將建設(shè)重慶—貴陽—南寧—北部灣出?？诘热龡l西部陸海主通道，貴陽的樞紐地位再被強(qiáng)化。“這也給貴陽發(fā)展制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)提供了更好的基礎(chǔ)”。

楊崗營已向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞交了建議書，“海南三亞能建免稅店，為什么貴陽不可以？”在他的設(shè)想中，“冬天購物到三亞、夏天購物來貴陽”這樣的概念應(yīng)該像過去宣傳大數(shù)據(jù)那樣，成為一個(gè)著力點(diǎn)。

“如芒在背”

2018年年底，貴陽市提出了“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的發(fā)展愿景，決策者們期望，該市能夠形成以中高端消費(fèi)為主的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系和以中高端制造為主的新型工業(yè)體系。

根據(jù)貴陽市委十屆五次全會(huì)提出的規(guī)劃，到2020年，貴陽將新引進(jìn)培育30家中高端制造和商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，以中高端制造為重點(diǎn)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元；到2025年，建成一批以中高端消費(fèi)品制造為特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以中高端制造為主體的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000億元。

全會(huì)將“市場(chǎng)引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進(jìn)”作為“實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的路徑。

在那次全會(huì)召開前夕，2018年11月，貴陽市委考察團(tuán)先后赴廣東省東莞、深圳、云浮三市考察招商。

彼時(shí)，率隊(duì)考察的趙德明擔(dān)任貴陽市委書記剛好半年。2018年5月，趙德明從廣西壯族自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任上轉(zhuǎn)崗貴州，任貴州省委常委、貴陽市委書記。此前一直在廣西工作的趙德明，曾長期任職于金融系統(tǒng)。

考察期間，趙德明反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要充分認(rèn)識(shí)貴陽大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義”。

在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)達(dá)的深圳，考察團(tuán)沒有到訪和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的企業(yè)，他們先后去了觀達(dá)眼鏡公司、集美新材料公司、雅視光學(xué)集團(tuán)，了解了眼鏡配件等產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)銷售的情況。

考察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，隨著消費(fèi)升級(jí)時(shí)代的到來，中高端消費(fèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大，貴陽要學(xué)習(xí)深圳的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“推動(dòng)‘小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)”。在東莞和云浮，他們考察的企業(yè)也均為制造業(yè)。

鄧建華向南方周末記者表示，2019年以來，貴陽市已在兩項(xiàng)數(shù)據(jù)上對(duì)各區(qū)設(shè)立了指標(biāo)，要求固定資產(chǎn)投資中工業(yè)投資的比例須達(dá)到10%、引進(jìn)實(shí)際到位資金中工業(yè)項(xiàng)目資金的比例須達(dá)到30%。

2019年2月18日，貴陽市舉行2019年第一次工業(yè)項(xiàng)目集中開工投產(chǎn)儀式。此次集中開工及投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，總投資374億元，涵蓋裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、輕工建材業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、磷煤化工業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別。55個(gè)集中開工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值667億元。

2019年7月22日，在貴陽市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，趙德明針對(duì)貴陽市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，感慨地說“大家要有如芒在背、坐立難安的緊迫感，有坐不住、等不起的危機(jī)感”，他向在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部們一連拋出“十問”，十個(gè)問題中有兩個(gè)直接點(diǎn)到了具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

趙德明問道：“有沒有真正按照‘一品一業(yè)、百業(yè)富貴發(fā)展愿景，全力招引與群眾生活息息相關(guān)的中高端日用品制造業(yè)？”“有沒有真正按照打造‘爽爽貴陽、消費(fèi)天堂的要求，謀劃和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目？”

會(huì)上達(dá)成的共識(shí)是：貴陽“要像抓脫貧攻堅(jiān)工作一樣，打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”。