新形勢下如何激發(fā)各級干部擔(dān)當(dāng)作為的一些思考

羅文學(xué)

摘要：通過認真一段時間的調(diào)研，筆者認為當(dāng)前干部隊伍一定程度上還存在結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不高、干事創(chuàng)業(yè)激情減退等問題，不能夠完全適應(yīng)新形勢，應(yīng)采取一定的措施加以改進，以適應(yīng)進入新時代、踏上新征程、展現(xiàn)新作為的要求。

關(guān)鍵詞：干部隊伍;擔(dān)當(dāng);作為

一、當(dāng)前干部隊伍存在的問題及其原因分析

（1）政治意識不強、理想信念動搖。有的干部錯誤認為抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營工作才是硬本領(lǐng)，不重視政治學(xué)習(xí)，對黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)不深不透，一知半解，不入腦入心。有的政治意識不強，在重大原則問題和大是大非面前含糊其辭、態(tài)度不鮮明，對不當(dāng)言論僅僅限于不附和，不能旗幟鮮明地進行批駁和糾正。有的執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩搞變通、打折扣，刻意曲解上級精神，搞上有政策下有對策。有的對實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想信心不足，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的具體步驟和舉措不清楚。

（2）綜合素質(zhì)偏低、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部疲于應(yīng)付日常工作，自覺學(xué)習(xí)不夠，短板明顯，例如：行政干部普遍政治理論學(xué)習(xí)不夠，沒有牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”;政工干部安全生產(chǎn)知識欠缺，融入中心的方式方法不多，文字功底差等等。對所從事的工作滿足于過得去，甚至交差了事，按部就班，沒有特點和亮點，導(dǎo)致一些工作長期在低標(biāo)準(zhǔn)下運行。

（3）進出渠道不暢，接續(xù)出現(xiàn)斷檔。有的干部業(yè)績平平，但由于管理考核不嚴(yán)格，又沒有建立干部退出機制，干部一旦提拔起來以后，沒有犯嚴(yán)重錯誤一般不會被免職，最多是調(diào)整崗位，造成干部職數(shù)占滿，一些年輕同志沒有職位鍛煉。如果干部要到退休才能退出管理崗位，就會出現(xiàn)接續(xù)的大起大落。這批退休的干部多，就會矮子里面拔將軍;那批退休的人少就壓著一批已經(jīng)培養(yǎng)成熟的干部得不到提拔。提拔時屬于矮子里面拔將軍的那種干部，如果不注重學(xué)習(xí)和提升素質(zhì)，又成了新的“太平官”，繼續(xù)占著職數(shù)不作為;已經(jīng)培養(yǎng)成熟的干部由于沒有職位供其鍛煉，有的年齡超限或激情減退，眼看晉升無望就開始混日子。干部接續(xù)沒有形成合理的梯隊，大起大落，有時候一年選拔無數(shù)次干部，有時候數(shù)年不動一次干部，干部接續(xù)出現(xiàn)斷檔。一方面由于“太平官”過多，關(guān)鍵崗位出現(xiàn)空缺時找不到能頂?shù)蒙先サ娜?一方面由于受職數(shù)限制，一些好苗子沒有機會得到培養(yǎng)和鍛煉，同樣抱怨組織待人不公。

（4）考核不嚴(yán)不細、工作激情減退。由于存在干部日常監(jiān)督管理和考核制度不完善，考核針對性不強，考核結(jié)果運用不到位，薪酬分配不夠合理等問題。一些干部眼看升遷無望，就得過且過，工作激情減退。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是考核制度沒有細化到每個崗位，只要單位安全生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成，班子成員就人人過關(guān)，不論個人在其中是否真正履職盡責(zé);如果單位的指標(biāo)沒有完成，個人就算盡責(zé)了也不能免責(zé)。由于考核不細，責(zé)任沒有分解到人頭，就會你推我、我怪你，最終干成什么樣就什么樣，哪黑就哪歇。二是考核結(jié)果運用不到位，經(jīng)常有心慈手軟的情況，以基層工作辛苦、態(tài)度好等為由，對制定的考核制度打折執(zhí)行。三是薪酬分配不合理，簡單將薪酬收入分為一線、輔助、地面生產(chǎn)、地面輔助和機關(guān)幾個檔次，沒有對具體崗位的薪酬進行細分，崗位貢獻與收入不完全匹配，與井下、安全生產(chǎn)沾邊的收入都高于地面，干部都想往基層去，機關(guān)一些干部就開始故意散漫懈怠，希望領(lǐng)導(dǎo)把自己發(fā)配到基層去，因為機關(guān)已經(jīng)是最低工資，工作也并不輕松，換個崗位不得“錢”就得“閑”。

（5）培養(yǎng)措施單一、成長成才緩慢。人才培養(yǎng)的措施單一，跟蹤不到位，表面上是有“師帶徒”，實際上是“放敞羊”，任其自然發(fā)展?；鶎訁^(qū)科的工程技術(shù)人員都分到了隊組擔(dān)任技術(shù)副隊長，本隊有規(guī)程措施需要簽批時才去審批，平時隊長安排點打雜跑腿的活，沒有對他們進行系統(tǒng)培訓(xùn)和鍛煉。對于高技能人才，貌似大家都重視，有青工拜師學(xué)藝、勞模工作室、高技能人才培訓(xùn)班等形式和載體，但真正取得的效果并不理想，原因有不愿學(xué)、不肯教、不會教的問題，也有檢查考核不嚴(yán)不細的問題。

二、激發(fā)各級干部擔(dān)當(dāng)作為的建議

（1）提高政治站位、堅定理想信念。增強政治意識，是馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的，是我們黨對黨員、干部的一貫要求。黨員、干部只有自覺增強政治意識，才能堅持堅定正確的政治方向，善于從政治上觀察、分析、解決問題，對黨絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺為黨的事業(yè)和人民幸福奉獻終身。

黨員干部要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。強化黨的意識，要求黨員、干部自覺增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、磨練自己、提高自己，無論何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。選拔使用干部時，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，對政治意識不強，對職工沒有感情的干部堅決不予提拔重用。

（2）加強教育培訓(xùn)、提高綜合素質(zhì)。目前，我們的教育培訓(xùn)主要是滿足于各類人員的取證、復(fù)審，各部門自主開展的素質(zhì)提升培訓(xùn)很少。在保證各類人員持證上崗的基礎(chǔ)上，要有針對性開展素質(zhì)提升培訓(xùn)，各單位的人員短板在哪他們自己最清楚，只有他們主動思考、主動作為，制定的培訓(xùn)計劃才會有針對性。比如：有的干部只會干，不會說更不會寫，好的經(jīng)驗得不到提煉和推廣，我們不妨進行公文寫作的專題培訓(xùn);有的人對外交流少，不懂社交禮儀，我們就辦個社交禮儀培訓(xùn)班;現(xiàn)在很多培訓(xùn)都要做成課件，這樣上課才顯得生動活潑，我們就辦個PPT制作培訓(xùn)班;引進了單軌吊，我們就辦一期單軌吊維護使用的培訓(xùn)班。通過有針對性的培養(yǎng)，我們干部綜合素質(zhì)提升了，事業(yè)才會全面進步。

（3）暢通進出渠道，實現(xiàn)有序接續(xù)。建立干部退出機制，對那些工作激情減退，工作能力不能勝任崗位要求的干部，一律退出現(xiàn)在崗位，建議借鑒地方政府“改非”的做法，將這部分干部退出原有崗位，進行妥善安置，騰出崗位和職數(shù)，為年輕、有激情的同志提供舞臺。要經(jīng)常研究干部接續(xù)情況，對證明不合適的后備人員及時進行調(diào)整，保證隨時調(diào)整任何一個崗位都能有合適人選接替。

（4）合理設(shè)定薪酬、嚴(yán)格績效考核。合理設(shè)定不同崗位的薪酬基數(shù)，將薪酬向苦臟累險和技術(shù)含量高的崗位傾斜，不能簡單的按照崗位是井下或地面一刀切，盡可能體現(xiàn)各崗位的差異，把崗位貢獻與收入掛起鉤來，尤其要設(shè)定一個比機關(guān)還要低的薪酬檔次，讓那些不想在機關(guān)工作的人有地方安置。要嚴(yán)格干部績效考核，對所有崗位都要確定考核指標(biāo)，能量化的指標(biāo)必須量化，不能量化的可以設(shè)定否定指標(biāo)考核。嚴(yán)格績效考核兌現(xiàn)，既不虧待能干會干的“聰明人”，也不可憐勞而無功的“老實人”。