基層防疫工作存在的主要問(wèn)題和建議

徐宇

摘 要：動(dòng)物防疫作為畜牧業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是防控動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的有效手段。在認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的動(dòng)物疫病防控方針下，我縣加大了動(dòng)物疫病防控力度，疫情形勢(shì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。本文對(duì)基層動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了相應(yīng)的措施：

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫;問(wèn)題;對(duì)策

近幾年來(lái)，基層動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效開(kāi)展，取得了顯著成績(jī)，為畜牧業(yè)健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是基層防疫工作還存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就這些問(wèn)題提出一些看法和對(duì)策。

一、基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.防疫員積極性和責(zé)任心有待提高。動(dòng)物防疫要求必須具有較高的人力和財(cái)力基礎(chǔ)，但當(dāng)前工作在第一線(xiàn)的獸醫(yī)站專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，依然運(yùn)用傳統(tǒng)檢測(cè)方法缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)保障，在動(dòng)物防疫工作落實(shí)過(guò)程中存在不及時(shí)不到位現(xiàn)象。還有，有的防疫員缺乏工作責(zé)任意識(shí)，這也對(duì)動(dòng)物防疫工作產(chǎn)生了重要的消極影響。在保管疫苗時(shí)，一些防疫員將不同疫苗放在自己的包內(nèi)，長(zhǎng)期放置會(huì)導(dǎo)致疫苗失效。而且，在對(duì)牲畜進(jìn)行疫苗注射時(shí)，沒(méi)有做到一畜一針頭，針頭進(jìn)針較淺，很多時(shí)候疫苗停留在脂肪層，當(dāng)還有時(shí)出現(xiàn)疫苗劑量不足時(shí)的情況會(huì)導(dǎo)致免疫失敗。

2.農(nóng)戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)不足。防疫過(guò)程只能對(duì)特定的一些傳染病有效，當(dāng)動(dòng)物由于其他病毒死亡時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)就將責(zé)任歸結(jié)為免疫無(wú)效，對(duì)免疫產(chǎn)生抵抗心理;有的養(yǎng)殖戶(hù)缺乏必要的預(yù)防意識(shí)，只在事后抓緊時(shí)間治療，沒(méi)有全局觀(guān)念。很多群眾沒(méi)有意識(shí)到檢疫工作的重要性，所以在購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)沒(méi)有索要檢疫證明的合格證，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，因缺乏證據(jù)而無(wú)法追回?fù)p失。

3.以督促儉工作相對(duì)滯后。隨著逃避檢疫等違法行為的不斷出現(xiàn)，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的重要性，但檢疫后的監(jiān)督工作存在很多缺點(diǎn)，有的動(dòng)物在運(yùn)輸前檢疫合格，但經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸后免疫力有所下降，可能引起嚴(yán)重的感染性疾病。因市場(chǎng)上檢疫違法案件、事件具有隱蔽性，對(duì)人類(lèi)的危害具有滯后性等，常常無(wú)法及時(shí)制裁違法者，從而增加了違法行為的發(fā)生機(jī)率。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。當(dāng)出現(xiàn)畜禽的非正常死亡時(shí)，假如沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)處理，就會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，還有一些違法的商人會(huì)販賣(mài)病死的畜禽，這對(duì)人民群眾的身體健康構(gòu)成一定的威脅。雖然制訂了重大動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案，但在實(shí)行過(guò)程中缺乏必要的封鎖、隔離、消毒設(shè)備。

二、應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，做到依法治疫動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，社會(huì)公益性強(qiáng)，工作開(kāi)展難度大，只有做到依法治疫，才能使防疫工作走上經(jīng)?；⒎ㄖ苹能壍?。

2.理順體制，形成防、檢、監(jiān)一體化推行綜合執(zhí)法制度，克服工商、衛(wèi)生、畜牧等部門(mén)工作不協(xié)調(diào)、互相扯皮的現(xiàn)象，形成防、檢、監(jiān)一體化，增加防疫、檢疫監(jiān)督各環(huán)節(jié)的銜接，做到以防疫推進(jìn)檢疫，以檢疫促進(jìn)防疫，全面提高防疫工作水平，提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)人畜健康。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作開(kāi)展各級(jí)政府要高度重視防疫工作，加大對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的投入，做到三個(gè)保障，一是保障各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的人員工資和防疫工作經(jīng)費(fèi)，二是保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，三是保障動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置費(fèi)用，提高疫病綜合處置能力。

4.加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。目前，提高防疫人員素質(zhì)要從三方面下功夫，一是提高防疫人員政治素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的思想。二是提高防疫人員法律素質(zhì)，做到依法防疫、依法治疫等。三是提高防疫人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，做到科學(xué)防疫。

5.加強(qiáng)督促檢查、提高防疫效果加強(qiáng)督促檢查是搞好防疫工作的重要手段，目的在于提高防疫效果，做到防疫工作有組織、有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)。做好防疫工作的關(guān)鍵是“四到位”：即認(rèn)識(shí)到位，組織到位，責(zé)任到位，考核獎(jiǎng)罰到位;“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一免疫程序，統(tǒng)一操作方法，統(tǒng)一疫苗供應(yīng)，統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一免疫記錄;“六化”：即責(zé)任目標(biāo)合同化，免疫程序科學(xué)化，防疫注射規(guī)范化，業(yè)務(wù)報(bào)表檔案化，抗體監(jiān)測(cè)常態(tài)化，監(jiān)督管理法制化。

6.推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理和疫病防治新技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)、科研院所等要大力普及和推廣科學(xué)養(yǎng)殖新技術(shù)，特別是當(dāng)前影響畜禽養(yǎng)殖的重大動(dòng)物疫病和畜禽常見(jiàn)病的防治技術(shù);要重點(diǎn)落實(shí)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫管理新機(jī)制，以利于動(dòng)物疫病防治工作的深入開(kāi)展。

7.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或動(dòng)物防疫監(jiān)督站。

8.上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要投入推廣使用動(dòng)物圍欄免疫通道。動(dòng)物圍欄免疫通道能有效提升防疫工作機(jī)械化、現(xiàn)代化，提高工作效率，能減少保定人員勞動(dòng)強(qiáng)度，加快免疫進(jìn)度。

獸醫(yī)工作比較復(fù)雜，要做好這項(xiàng)工作，需要進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)督、控制一個(gè)體系的全新工作模式，而且業(yè)務(wù)主管以及各級(jí)政府要加大宣傳力度，不定時(shí)的下鄉(xiāng)觀(guān)察，提高全民動(dòng)物防疫意識(shí)，形成良好的氛圍?；鶎觿?dòng)物防疫是預(yù)防和控制動(dòng)物疫病產(chǎn)生傳播的最有效手段，也是確保畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是確保畜產(chǎn)品進(jìn)入餐桌安全的有效方式。近年，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，對(duì)基層地區(qū)的動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求，因此，需要采取有效措施將其解決，提升我國(guó)基層防疫工作水平。

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