中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)策略

王麗萍

中美貿(mào)易戰(zhàn)概況

中美貿(mào)易戰(zhàn)涉及的進(jìn)出口商品大類及關(guān)稅水平。2018年4月3日，美國(guó)公布對(duì)華“301調(diào)查”征稅產(chǎn)品建議清單，涉及每年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的化學(xué)制品（部分核能產(chǎn)品及橡膠制品）、藥品及部分醫(yī)療器械產(chǎn)品、金屬制品（不銹鋼、鋁合金及其他鋼鐵類加工產(chǎn)品）、機(jī)械裝備產(chǎn)品、電子與電器產(chǎn)品、儀器儀表與設(shè)備等價(jià)值約500億美元的商品大類[1]。7月6日美國(guó)政府對(duì)清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品開始實(shí)施加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。與此同時(shí)，我國(guó)政府同時(shí)也宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征25%的關(guān)稅[2]。

2018年7月10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室再次公布對(duì)包括食品（海產(chǎn)、蔬果）、紡織品（紗線、羊毛、服裝）、家用電器（電視零件和冰箱）等消費(fèi)品以及其他高科技產(chǎn)品，但不包括手機(jī)等一些備受關(guān)注的產(chǎn)品在內(nèi)的額外2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。8月2日，美國(guó)貿(mào)易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。8月3日，我國(guó)針對(duì)美方措施，決定擬對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的部分食品、建材、工業(yè)原料、服裝及日用品、醫(yī)療用品、電子與電器產(chǎn)品等5207個(gè)稅目約600億美元商品加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅[3]。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)工業(yè)行業(yè)的影響。從所涉及的商品大類來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)工業(yè)行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

影響的行業(yè)主要包括：化工行業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械行業(yè)、生物醫(yī)藥、加工制造及裝備制造行業(yè)、電子信息行業(yè)、紡織業(yè)、光學(xué)及儀器儀表行業(yè)等。按照出口品類劃分，中國(guó)出口至美國(guó)排名前五的行業(yè)分別為機(jī)械和電氣設(shè)備、雜項(xiàng)制造業(yè)、紡織、賤金屬、車輛和飛機(jī)和輪船及運(yùn)輸設(shè)備，分別占2017年出口至美國(guó)總額的45.8%. 12.0%， 9.8%， 5.3%和4.5%，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的針對(duì)性關(guān)稅政策，預(yù)計(jì)影響較大的行業(yè)將是加工制造及裝備制造、紡織制品、儀器儀表行業(yè)；在上述行業(yè)中，影響較大的商品大類為：不銹鋼、鋁合金及其他鋼鐵加工制造類產(chǎn)品，機(jī)械裝備制造類產(chǎn)品，儀器儀表類產(chǎn)品，電子與家用電器類產(chǎn)品及紡織類產(chǎn)品。

從上述影響較大的商品類來看，基本上屬于自主制造和加工類產(chǎn)品，而這兩類產(chǎn)品附加值較低，貿(mào)易的靜態(tài)價(jià)值不高，但對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，特別是《中國(guó)制造2025》確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較為明顯和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

甘肅省主要工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品

主要工業(yè)行業(yè)。甘肅省主要工業(yè)行業(yè)以石化工業(yè)、電力工業(yè)、有色工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、煤炭工業(yè)、冶金工業(yè)為主，2017年這七大主要行業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)增加值為1430.9億元，占總量的89.2%。

主要工業(yè)產(chǎn)品。甘肅省主要工業(yè)產(chǎn)品有原煤、天然原油、鐵礦石、卷煙、電石、水泥、生鐵、粗鋼、鋼材、有色金屬、汽車等。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)甘肅省工業(yè)行業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略

貿(mào)易戰(zhàn)影響的傳導(dǎo)機(jī)制。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與一國(guó)或一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在雙邊貿(mào)易中，如果兩國(guó)產(chǎn)生了以相互提高關(guān)稅水平的貿(mào)易摩擦，這種摩擦將會(huì)通過貿(mào)易的商品價(jià)格傳導(dǎo)到終端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和數(shù)量，再通過終端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和數(shù)量傳導(dǎo)到中間產(chǎn)品和原材料及其動(dòng)力生產(chǎn)成本和數(shù)量，即商品貿(mào)易成本的上升，最終會(huì)引起中間產(chǎn)品和原材料及其動(dòng)力的需求萎縮。貿(mào)易戰(zhàn)影響的傳導(dǎo)周期一般與商品的生產(chǎn)周期和貿(mào)易周期（信用證支付周期）密切相關(guān)，而且商品的生產(chǎn)周期和貿(mào)易周期一般要滯后于貿(mào)易戰(zhàn)1-3個(gè)周期。從生產(chǎn)周期和信用證支付周期來看，短周期一般在3-6個(gè)月，中周期一般在6-9個(gè)月，長(zhǎng)周期由于變化復(fù)雜，難以預(yù)測(cè)和推斷。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我省工業(yè)行業(yè)的影響。從中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)已推進(jìn)至第二輪，目前仍看不出能夠通過談判磋商的方式很快解決。從短期看，第二輪后通過談判磋商化解，或第三輪結(jié)束后通過談判磋商化解，無論哪種結(jié)果，其貿(mào)易戰(zhàn)周期最短都將延續(xù)1-3年。從長(zhǎng)期看，中美貿(mào)易戰(zhàn)將是一個(gè)多階段、變化復(fù)雜的長(zhǎng)期化過程。就短周期而言，預(yù)計(jì)將對(duì)我省的裝備制造、電力、冶金等行業(yè)的生鐵、粗鋼、鋼材、鋁制品及電力等工業(yè)生產(chǎn)造成一定程度的不利影響。就中周期而言，有利有弊，利主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)相關(guān)需求的增加和新市場(chǎng)的開拓。

應(yīng)對(duì)策略。就短周期而言，可考慮采取如下應(yīng)對(duì)策略：

控制產(chǎn)量，降低庫存。根據(jù)貿(mào)易戰(zhàn)所影響的商品大類及其行業(yè)，甘肅省相關(guān)行業(yè)及其產(chǎn)品生產(chǎn)萎縮將會(huì)發(fā)生在下半年。因此，從現(xiàn)在開始就應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，對(duì)可能影響的行業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)量的控制和降低庫存，最大化地降低影響和損失。

加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和信息搜集，尋找新的市場(chǎng)機(jī)遇。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以外市場(chǎng)的調(diào)研和信息搜集，特別是對(duì)“一帶一路”范圍內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)變化的調(diào)研和信息搜集，通過市場(chǎng)開拓和國(guó)際產(chǎn)能合作等方式穩(wěn)定相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)。因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)同時(shí)國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)大，貿(mào)易戰(zhàn)來臨使甘肅企業(yè)更有機(jī)會(huì)深耕中國(guó)市場(chǎng)。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，國(guó)外很多商品都會(huì)受限，甘肅企業(yè)正好借此把握供給側(cè)改革和消費(fèi)升級(jí)的機(jī)會(huì)，搶占中國(guó)市場(chǎng)。

就中長(zhǎng)周期而言，可考慮采取如下應(yīng)對(duì)策略：

加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。事物總是有兩面性，貿(mào)易戰(zhàn)雖然對(duì)我省部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利影響，但也有助于促進(jìn)甘肅企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。從積極的角度講，可將此次貿(mào)易戰(zhàn)作為甘肅工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種機(jī)遇，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

以融入“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加快全方位開放。在進(jìn)一步做好“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極尋找與東中部發(fā)達(dá)地區(qū)、西南地區(qū)的合作機(jī)遇和市場(chǎng)需求機(jī)遇，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作、人才合作、生產(chǎn)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)、“抱團(tuán)出?！保涌煳沂」I(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張向晨.美國(guó)301調(diào)查違反WTO最基本精神[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，（04）：51.

[2]寇佳麗.美國(guó)與全世界掐架[J].經(jīng)濟(jì)，2018，（07）：67-70.

[3]中國(guó)紡織報(bào).美公布對(duì)2000億美元中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅清單，千項(xiàng)紡織產(chǎn)品位列其中[N].中國(guó)紡織報(bào)，2018-07-12.

（作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）