我國(guó)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的思考

張艷秋 韓建忠 趙文哲

為了適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需求，解決科技宏觀管理體制、政府部門(mén)的職能定位和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)不相適應(yīng)等問(wèn)題，2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）。意見(jiàn)和方案提出，進(jìn)行國(guó)家科技體制改革，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行項(xiàng)目管理。政府從項(xiàng)目日常管理中解放出來(lái)，重心用于宏觀規(guī)劃和監(jiān)督檢查。專業(yè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和驗(yàn)收等。使科技計(jì)劃管理決策和管理職能分離，從而推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

專業(yè)機(jī)構(gòu)研究現(xiàn)狀

目前，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目是許多國(guó)家和地區(qū)的通行做法。德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)成熟。專業(yè)機(jī)構(gòu)是重要的科技項(xiàng)目管理主體[1]，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，專業(yè)化服務(wù)，為政府部門(mén)提供過(guò)程管理和信息支持服務(wù)。各專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍拓展多樣，除科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)外，還涉及形勢(shì)分析、戰(zhàn)略研究、會(huì)議論壇和培訓(xùn)等。

我國(guó)進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)是一次全新的探索。目前，已有專家學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外的專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)查和分析。王敬華、李哲等分別以德國(guó)航空航天中心項(xiàng)目管理署、德國(guó)宇航中心項(xiàng)目管理署為例，對(duì)德國(guó)科研項(xiàng)目專業(yè)機(jī)構(gòu)組織、管理運(yùn)行機(jī)制、質(zhì)量控制體系及信息化進(jìn)行了分析[2][3]；裴瑞敏等人對(duì)美、日、英、法、德等國(guó)家的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分析，歸納了國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的類型、特點(diǎn)[4]。近期，也有學(xué)者在我國(guó)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了多方面的研究和探討。張輝、徐長(zhǎng)春等人對(duì)國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)的職能定位、職責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度建設(shè)及能力等方面進(jìn)行了研究探討[5][6]；區(qū)和堅(jiān)、曲軼龍等人對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨的問(wèn)題展開(kāi)了研究[7]；張瓊瓊等人通過(guò)模糊數(shù)學(xué)的方法對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)分析[8]，余巖也對(duì)鐵路行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了建議和構(gòu)想[1]。

2017年，新的國(guó)家科技計(jì)劃管理平臺(tái)建成運(yùn)行，首批遴選的7家專業(yè)機(jī)構(gòu)已完成組建，且全面承接了相關(guān)項(xiàng)目管理工作，國(guó)家科技計(jì)劃改革取得重大進(jìn)展。

我國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

按照科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的改革精神和科技領(lǐng)域“放管服”改革要求。自2016年，我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市紛紛啟動(dòng)了科技計(jì)劃管理改革。目前，上海、北京、山西、山東、陜西、江蘇、云南、甘肅、江西、廣西等20個(gè)地區(qū)頒布的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法明確提出委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目管理委托機(jī)構(gòu)）進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。在省級(jí)科技計(jì)劃管理改革中，各省改革的程度、進(jìn)展及專業(yè)機(jī)構(gòu)介入形式也略有不同。山西、湖北、甘肅等省份采取單個(gè)計(jì)劃的全流程管理由同一專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；而廣西省采取分階段管理模式，比如廣西科技項(xiàng)目評(píng)估中心、廣西科技情報(bào)學(xué)會(huì)、南寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等三家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審和實(shí)施管理，而廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展研究所等六家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)題。無(wú)論是全流程管理，還是分階段管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)都是做好科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。本文主要是從省級(jí)層面談一下專業(yè)機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)未來(lái)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位、遴選機(jī)制、工作經(jīng)費(fèi)的撥付和使用、管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定等問(wèn)題進(jìn)行探討。

省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

按照省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，首先，明確專業(yè)機(jī)構(gòu)職能范圍，完善專業(yè)機(jī)構(gòu)管理組織架構(gòu)，組建培育專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，完善規(guī)章制度、理清管理工作職責(zé)、規(guī)范項(xiàng)目管理流程、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從而提升項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)能力，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和時(shí)效。與此同時(shí)，完善運(yùn)行監(jiān)督體系，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提高項(xiàng)目管理的公正性和透明度。

明確專業(yè)機(jī)構(gòu)職能范圍

省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為是具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立行使權(quán)力，進(jìn)行科技項(xiàng)目管理的第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理委托流程，履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)承接的科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。具體包括項(xiàng)目初審受理、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等。管理過(guò)程中不推諉、不越權(quán)，對(duì)委托任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。同時(shí)，關(guān)注、調(diào)研省內(nèi)外相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)動(dòng)態(tài)，為上級(jí)主管部門(mén)提供相關(guān)科研信息和決策支持。

完善專業(yè)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)

我國(guó)事業(yè)單位的管理基本采用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。由于事業(yè)單位出資人單一，無(wú)董事會(huì)或理事會(huì)，只有政府主管部門(mén)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人按照政府行政體系中的領(lǐng)導(dǎo)干部管理，主要對(duì)政府主管單位負(fù)責(zé)[7]。在省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)中，由事業(yè)單位改建的專業(yè)機(jī)構(gòu)，一般實(shí)施“一崗雙責(zé)”的法人代表負(fù)責(zé)制。根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理要求，建立“領(lǐng)導(dǎo)班子、項(xiàng)目主管、項(xiàng)目專員”分級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理架構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)專業(yè)機(jī)構(gòu)的宏觀建設(shè)規(guī)劃和管理，例如崗位設(shè)置、人力資源配置、審定各項(xiàng)管理規(guī)章制度，審議、決策重要工作事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理過(guò)程的方案制定、任務(wù)分解、進(jìn)度推進(jìn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)和過(guò)程監(jiān)督；項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)初審受理、項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)管和結(jié)題驗(yàn)收等具體事務(wù)性工作。通過(guò)優(yōu)化內(nèi)設(shè)架構(gòu)和職責(zé)分工，確保決策科學(xué)、執(zhí)行高效、監(jiān)督到位。

管理制度

結(jié)合項(xiàng)目管理工作的特殊性和實(shí)操性，省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)從規(guī)范項(xiàng)目管理、提高管理質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面著手，按照《甘肅省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的要求，在建立健全人事檔案、公文管理、績(jī)效考核等行政管理及財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、檔案管理、內(nèi)控規(guī)范、保密制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、信訪等一系列項(xiàng)目管理制度；建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)則和制度全覆蓋，確保項(xiàng)目管理依規(guī)推進(jìn)，有規(guī)可依，提升項(xiàng)目管理服務(wù)活動(dòng)的說(shuō)服力和公信力。

管理能力建設(shè)

組建項(xiàng)目管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供人力資源保障。專業(yè)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)是專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。作為專業(yè)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的專業(yè)化管理能力，項(xiàng)目管理人員不僅應(yīng)具備一定理論知識(shí)，而且要擁有較高的實(shí)踐操作能力和應(yīng)變能力。在深入了解所承接科技計(jì)劃的相關(guān)領(lǐng)域、特點(diǎn)及需求的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)一招考、部門(mén)抽調(diào)、公開(kāi)招聘等多種形式，招才納賢，組建能夠滿足項(xiàng)目管理需求、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)相關(guān)、工作經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)的項(xiàng)目專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)不斷優(yōu)化績(jī)效考核制度，穩(wěn)定項(xiàng)目管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目管理工作提供充足的人力資源保障。

規(guī)范項(xiàng)目管理流程。項(xiàng)目管理質(zhì)量是衡量一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成敗的主要指標(biāo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，必須以提升項(xiàng)目管理質(zhì)量為目標(biāo)，規(guī)范項(xiàng)目管理流程。首先，根據(jù)本省相關(guān)科技計(jì)劃管理辦法、立項(xiàng)工作規(guī)程、實(shí)施管理流程及年度申報(bào)指南等相關(guān)文件，梳理項(xiàng)目管理流程，明確項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)的工作流程圖，實(shí)施掛圖作業(yè)。其次，將項(xiàng)目管理流程進(jìn)行詳細(xì)分解，明確項(xiàng)目管理全過(guò)程的工作內(nèi)容、操作程序及審核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目管理有章可循。制定科技計(jì)劃項(xiàng)目管理操作手冊(cè)，使管理人員管理項(xiàng)目行之有據(jù)，確保在有限的時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)確、高效的完成任務(wù)目標(biāo)，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。

明確項(xiàng)目管理責(zé)任。明確各管理環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)所管理項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。在組織管理上，建立分級(jí)負(fù)責(zé)和績(jī)效考核制度，把對(duì)應(yīng)的任務(wù)目標(biāo)逐級(jí)分解到人，發(fā)揮管理人員對(duì)目標(biāo)負(fù)責(zé)的主觀能動(dòng)性。

實(shí)行全過(guò)程留痕管理。項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程留痕管理工作機(jī)制。規(guī)范項(xiàng)目紙質(zhì)檔案存檔。在文件交接、傳輸、儲(chǔ)存、文件審查、項(xiàng)目初審、評(píng)審方案、立項(xiàng)評(píng)審、任務(wù)書(shū)簽署、過(guò)程監(jiān)管、驗(yàn)收結(jié)題等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成書(shū)面文件檔案，由各環(huán)節(jié)責(zé)任人簽署意見(jiàn)留存歸檔，建立“可追溯、可查詢”的項(xiàng)目管理機(jī)制。建立音頻視頻檔案系統(tǒng)，購(gòu)置專業(yè)電話錄音系統(tǒng)、音頻視頻錄制系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)電話進(jìn)行錄音，對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行全程錄像，將相關(guān)音頻視頻資料進(jìn)行歸檔保存。

建立AB角互檢管理機(jī)制。為了提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，避免出現(xiàn)工作死角，專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)建立健全AB 角工作機(jī)制。即同一工作環(huán)節(jié)，A 角負(fù)主責(zé)、B 角復(fù)核，實(shí)現(xiàn)同一工作由不同崗位共同完成，項(xiàng)目主管再做進(jìn)一步審核，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)互動(dòng)和整體推進(jìn)。

加強(qiáng)專業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。專業(yè)機(jī)構(gòu)日常項(xiàng)目管理中，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，圍繞科技計(jì)劃管理改革、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)及項(xiàng)目專業(yè)化管理等方面，著重加強(qiáng)國(guó)家科技管理政策、管理辦法、規(guī)章流程、工作規(guī)范、管理流程以及相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。建立“周例會(huì)，月專題”等常態(tài)化內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、專題學(xué)習(xí)、內(nèi)部研討、“傳幫帶”等多形式多途徑對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，也可以采取選派等方式到國(guó)家項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，借鑒國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用到省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和項(xiàng)目管理工作中。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)初期，一定要堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先原則，多措并舉防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)教育防控制度，定期開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育活動(dòng)，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從思想上樹(shù)立紅線意識(shí)。二、在機(jī)構(gòu)內(nèi)部不斷強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確項(xiàng)目管理人員嚴(yán)禁行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成事前預(yù)防、事中糾錯(cuò)、事后追責(zé)的全過(guò)程內(nèi)部監(jiān)督保障機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督工作融入到日常管理的全過(guò)程。三、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，中心領(lǐng)導(dǎo)班子、項(xiàng)目主管、項(xiàng)目管理人員層層簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書(shū)和保密協(xié)議，層層傳遞風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。四、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督體系建設(shè)。

監(jiān)督機(jī)制

專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展科技項(xiàng)目管理工作時(shí)，要建立“專業(yè)機(jī)構(gòu)+政府+公眾”內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)采取專項(xiàng)檢查、抽查、調(diào)查、受理舉報(bào)等方式對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)、內(nèi)部控制機(jī)制及執(zhí)行情況、項(xiàng)目管理規(guī)范性和科學(xué)性進(jìn)行監(jiān)督。專業(yè)機(jī)構(gòu)自身要從內(nèi)部實(shí)施多層次監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，明確執(zhí)行與監(jiān)督由不同成員負(fù)責(zé)；在同類項(xiàng)目管理上，加強(qiáng)項(xiàng)目管理過(guò)程的日常監(jiān)督，實(shí)施AB角互檢機(jī)制。同時(shí)，實(shí)施內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，開(kāi)通廳長(zhǎng)郵箱專欄，通過(guò)信息主動(dòng)公開(kāi)、受理申訴投訴、信訪等方式，構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制。此外，在項(xiàng)目評(píng)審等項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施評(píng)審專家監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)簽訂工作承諾書(shū)等方式，將評(píng)審專家納入監(jiān)督范圍，確保工作人員全覆蓋。力爭(zhēng)使科技計(jì)劃管理運(yùn)行更加公開(kāi)、透明。

問(wèn)題及探討

未來(lái)專業(yè)機(jī)構(gòu)職能定位。從德國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家情況來(lái)看，專業(yè)機(jī)構(gòu)是重要的科技項(xiàng)目管理主體，從事項(xiàng)目管理的人員多、理論水平高、主要為委托單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位提供智力支持。我國(guó)專業(yè)機(jī)構(gòu)未來(lái)不僅僅要承擔(dān)具體的項(xiàng)目管理事務(wù)，同時(shí)也應(yīng)為政府提供戰(zhàn)略研究和決策分析。專業(yè)機(jī)構(gòu)除了建立穩(wěn)定的項(xiàng)目管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)外，還應(yīng)以聘用、兼職等多種形式，引進(jìn)科研專家和學(xué)者，提高項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)理論水平，滿足為上級(jí)管理部門(mén)提供決策建議和參考的需求。

專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選方面引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。目前，我國(guó)專業(yè)機(jī)構(gòu)主要在擁有科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位中遴選，存在專業(yè)機(jī)構(gòu)管理水平參差不齊等現(xiàn)象。為了整體提高專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理水平，在專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選方面，建議引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許社會(huì)企業(yè)進(jìn)入遴選、競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理進(jìn)行監(jiān)督考核，實(shí)行評(píng)估淘汰機(jī)制。

項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)的使用。管理經(jīng)費(fèi)是專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行的保障，經(jīng)費(fèi)下?lián)苄问綄?duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行影響較大，關(guān)系到專業(yè)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制的建立、工作活力的激發(fā)和人員流動(dòng)等。管理經(jīng)費(fèi)如果按照科研經(jīng)費(fèi)形式下?lián)埽荒苡糜诠芾砣藛T的績(jī)效和待遇支出。如果按照項(xiàng)目形式下?lián)?，也不能和其他科研?xiàng)目以同樣的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)題驗(yàn)收。建議建立專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)下?lián)苄问?，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和健康運(yùn)行。

項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定?！吨醒胴?cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定，嚴(yán)禁專業(yè)機(jī)構(gòu)人員承擔(dān)或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目。但目前事業(yè)單位職業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升仍需要科研成果、論文及專利等條件。因此，為了留住人，用好人，穩(wěn)定專業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理隊(duì)伍，國(guó)家需要在職稱評(píng)聘中，對(duì)科研管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置一套合理的評(píng)價(jià)體系。如工作年限、所管理項(xiàng)目的種類數(shù)量、特別是所管理項(xiàng)目后期執(zhí)行情況和驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果等，可作為管理人員考核評(píng)估的依據(jù)。

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基金項(xiàng)目：省屬科研院所基礎(chǔ)條件建設(shè)專項(xiàng)“專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育—科技項(xiàng)目專業(yè)化管理”（1605TTCA005）。

（作者單位：甘肅省科技發(fā)展促進(jìn)中心）