淺談青海藏族地區(qū)的村級財務管理

玉樹市財政局

摘 ?要 發(fā)展村集體經濟，一直以來都是我國地方政府發(fā)展最重視的一個方面。青海藏族地區(qū)，位于我國西部偏遠地區(qū)，一直以來的發(fā)展都相對落后，村級財務管理不夠規(guī)范，對于當地的經濟體系的運作與發(fā)展產生了巨大的影響，因此不斷地完善村級財務管理制度十分必要。本次論文將從青海藏族當地的實際情況出發(fā)，了解青海藏族地區(qū)村級財務管理現狀。以玉樹市為例，找出目前青海藏族地區(qū)村級財務管理存在的問題，同時并根據實際情況給出解決問題的方案與對策。

關鍵詞 青海藏區(qū);村級財務管理;農牧區(qū)發(fā)展

前言：

近幾年，中央不斷地出臺相關政策，要求大力發(fā)展村集體經濟，加強農牧區(qū)財務管理水平，提升農牧區(qū)經濟的發(fā)展速度，確保農民根本利益，加快實現農村經濟的快速發(fā)展，發(fā)展多種模式的經營形式，構建新型的農村經濟體系。這樣的措施也為青海藏族地區(qū)指明了村級財務管理的方向，同時也對當前的村級財務管理提出了更高的要求。只有進一步加強村級財務管理才能加快村集體經濟發(fā)展，而村集體經濟的快速發(fā)展能夠提高精準扶貧的效果，能夠盡快的幫助農牧區(qū)老百姓脫貧致富，所以找出村級財務管理規(guī)范過程中的問題，改善村級財務管理狀況，才顯得尤為重要起來。只有深入規(guī)范村級財務管理，加快村集體經濟的發(fā)展，切實提高當地農民收入水平，才能全面助力青海地區(qū)建成小康。

一、現實背景

隨著社會的發(fā)展和精準扶貧工作的深入開展，村級財務管理規(guī)范與否，不僅對農村集體經濟體系進一步改革起到一定的影響，同時對于整個農村的穩(wěn)定發(fā)展同樣會帶來很大的影響。因此，改善村級財務管理制度，可以助力基層組織建設得到進一步的發(fā)展，更好的幫助當地農牧民增收致富。黨的十九大的召開，對于發(fā)展農村經濟提出了更高的要求，為加快實現全面小康社會提供更多的政策支持。加強村級財務管理研究，有助于創(chuàng)建基層黨員干部的廉政之風，端正村級領導的工作態(tài)度，對于維護當地農牧民群眾的基本權益有所保證，對于全面建設小康社會有著重要的影響。

二、青海藏族地區(qū)的財務管理存在的問題——以玉樹市為例

（一）會計機構和會計人員設置不符合規(guī)范

在設置村級會計機構和任命會計人員時，應符合《會計法》相關規(guī)定。以往玉樹市大多數村社區(qū)沒有符合規(guī)定的會計機構，會計工作由沒有專業(yè)知識的村民擔任，甚至有些村干部為謀取私利任命親友為會計。這都與《會計法》關于設置村級會計機構和配備會計人員的相關規(guī)定不符，不僅影響了村級財務管理工作的實施效率和質量，而且在很大程度上損害了農村居民的利益。

（二）村級財務管理能力較低

由于我市農牧民群眾素質普遍偏低，擔當財務工作的工作人員往往沒有或具備較少的財務知識，并且缺乏相關業(yè)務培訓，直接造成村級財務人員業(yè)務素質偏低的情況。使農村財務管理工作出現專業(yè)性和連續(xù)性差的現狀。村級財務人員財務處理過程中不能自如的應對各類情況，則無法適應新形勢下的農村財務管理工作的需要。即使部分村級財務有專門的財務管理，但是由于水平有限，無法滿足日常財務管理，加之少數民族地區(qū)財務管理人員連漢語及漢文都未掌握，更何談其他財務管理。

（三）村級財務公開不明晰

財務公開是村務公開的重要方面，該制度關系村民的切實利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財務公開主要包括收入、支出、財產、債權債務、合同兌現5個方面。一些村級財務的資金流向沒有切實做到全面透明的公開化，這也導致違規(guī)變更資金用途、?？畈粚Ｓ玫葐栴}的產生。

（四）賬務處理混亂及資金

由于個人能力等多方面原因，農村財務工作人員不能正確理解科目核算性質及記賬規(guī)則，以致出現財務科目亂設亂用的情況。村級賬務處理的過程中，經常出現“包包賬”、“流水賬”或賬實不符等現象。并且有些村委會常常以白條支取各項費用，或者以不規(guī)范的發(fā)票、收據開列各項支出，并強行入賬，給村級財務工作造成很大障礙。

三、完善村級財務管理的對策

（一）提高村級干部的思想認知

通過調查發(fā)現，目前大部分村級領導干部對于村級財務管理的重要性依然不夠了解，因此，應當從村級領導干部的角度進行宣傳，讓村級領導干部意識到村級財務管理的重要性。不斷地進行宣傳教育，讓村級領導干部意識到村級財務管理的重要意義。對村級領導干部要進一步加強系統的培訓，尤其是財務管理和財經紀律兩個方面，要求他們按照規(guī)定辦事，切實為農牧民謀福利。

（二）建立健全村級財務管理機制

村集體應該按照相關的法律法規(guī)制定財務規(guī)章制度并嚴格實行，從而使村級財務工作得到規(guī)范化發(fā)展。一是規(guī)范會計機構設置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質良好的人員擔任財務工作。二是嚴格財務審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金、揮霍浪費。三是嚴格按照會計規(guī)范規(guī)定進行賬務處理，對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。加強財務公開的工作，保證民眾知道資金的流向，消除村級財務公開中矛盾，確保財務公開取得成效。

（三）采取中介機構代理的過渡機制

中介機構代理的模式，是目前速度最快、效果最好的村級財務管理提升方式，中介機構的代理方式，將會避免村級領導過分干預村級財務，可以很好的避免財務違規(guī)現象的發(fā)生。同時專業(yè)的管理機構，將更加有助于村級財務的發(fā)展壯大，中介機構代理的過渡機制將大大緩解村級財務管理中存在的一些管理弊端，加快推進村級財務管理的規(guī)范。

四、結論

目前我國的村級財務管理一直存在許多的問題，主要因素在于村領導認識不夠、村級財務人員能力偏低，所以提高村干部思想意識，培養(yǎng)財務人才，加強財務監(jiān)管，健全財務管理體制，由中介機構代理都是不錯的方式。通過加強村級財務管理將能夠加快村集體經濟的發(fā)展，村集體經濟的快速發(fā)展能夠提高精準扶貧的效果，能夠盡快的幫助農牧區(qū)老百姓脫貧致富。

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