新時期小型農(nóng)田水利工程管理的問題及對策

楊立輝

摘 要：小型農(nóng)田水利工程作為水利工程的重要部分，對于保障農(nóng)業(yè)供水、提升農(nóng)田產(chǎn)量有著積極意義。本文便從小型農(nóng)田水利工程出發(fā)，先對水利工程管理現(xiàn)存問題進行分析，隨后從管理模式、管理理念以及資金管理等方面總結(jié)相應(yīng)對策，以期為提升管理效率、保障農(nóng)田產(chǎn)量做出貢獻。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田;水利工程;管理問題;對策

小型農(nóng)田水利工程指的是為農(nóng)村灌溉、排水提供服務(wù)的設(shè)施，此類工程對于推進農(nóng)業(yè)發(fā)展而言有著積極意義。但隨著科技、經(jīng)濟等持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著進步，但小型農(nóng)田水利工程也逐步暴露前期設(shè)計不合理、資金欠缺等問題。相關(guān)單位需要基于上述工程管理問題，結(jié)合工程實際采取相配套的對策，切實提升管理效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一、新時期小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)存問題探析

1.自然問題

農(nóng)田生產(chǎn)對于自然條件有著較高要求，農(nóng)田收成一般與自然條件存在顯著關(guān)系。從農(nóng)田生產(chǎn)實際來看，水利建設(shè)是對旱災(zāi)等自然災(zāi)害進行調(diào)節(jié)的重要手段，對于不同氣候有著不同積極作用。若某年降水較多，那么此類水利工程可以蓄水;若某年降水較少，則可對農(nóng)田灌溉進行補充。但如何針對自然災(zāi)害及時調(diào)節(jié)工程管理，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是工程管理的難點所在。

2.前期設(shè)計規(guī)劃不夠合理

對于水利工程建設(shè)來說，雖然重視工程質(zhì)量，但是卻忽略了工程投入使用之后的運營管理。小型農(nóng)田相應(yīng)的水利工程雖然規(guī)模并不大，但是涉及范圍較廣，和農(nóng)田位置、現(xiàn)有水規(guī)劃情況等聯(lián)系密切。但是因為前期規(guī)劃時相關(guān)人員并未深入工程區(qū)域進行勘察，極有可能出現(xiàn)設(shè)計失誤的情況，而后續(xù)施工又需要對相關(guān)設(shè)計進行調(diào)整。若設(shè)計圖存在問題，很可能影響施工進度、工程造價。因此，相關(guān)部門推進工程建設(shè)時必須同農(nóng)民及時溝通，設(shè)計時也需要盡量規(guī)避耕地，避免出現(xiàn)糾紛。

3.工程管理體系相對滯后

現(xiàn)階段，工程管理體系相對滯后是影響管理效率的重要因素。體系相對滯后涉及到如下原因：首先是新時期背景下農(nóng)民由于受到市場經(jīng)濟等的影響，存在較強的個體經(jīng)濟意識，但相應(yīng)的集體意識卻逐步減弱。其次，部分區(qū)域的工程管理仍舊沿襲著“粗放式”模式，導(dǎo)致水利工程管理呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。再加上各基層組織并未以工程應(yīng)用實際為基礎(chǔ)設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，引起堵壩、相互攔截以及亂放水等情況，導(dǎo)致工程運行遭受影響。

第三，部分地區(qū)工程管理模式呈現(xiàn)出單一性的特點，相應(yīng)的管理目標(biāo)并未落實到位，也沒有對農(nóng)民、管理人員的熱情加以調(diào)動。比如，部分區(qū)域的灌排渠道、農(nóng)村河流等沒有得到專門管理，價值較低的渠道則由農(nóng)民直接管理，導(dǎo)致水利項目很難切實發(fā)揮工程價值。

4.管理資金欠缺，效率低下

小型水利工程若想實現(xiàn)高效運行必然離不開資金投入。相關(guān)調(diào)查表明，很多地區(qū)的管理資金多是源自水分或者是水戶集資。但是由于水費價格相對較低，因此很難填補運行成本。而水戶集資形式操作起來較為困難，相關(guān)部門并未針對集資數(shù)額或者資金使用標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。此外，由于水利工程本質(zhì)屬于公益工程，因此其管理相較于其他工程來說具有獨特性。這種管理資金欠缺的情況嚴(yán)重影響了水利工程的管理效率，也便無法有效保障農(nóng)田產(chǎn)量。

二、小型農(nóng)田水利工程推進工程管理發(fā)展的有效對策

1.從管理機制出發(fā)進行創(chuàng)新

推進水利工程管理建設(shè)，相關(guān)部門需要結(jié)合工程實際創(chuàng)新管理機制。首先，工程管理需要不同水利管理部門間做到共同協(xié)作，以相關(guān)政策、管理方針為導(dǎo)向構(gòu)建管理機制。其次，管理機制必須緊跟時代、行業(yè)趨勢，秉持“管理為先”的理念，結(jié)合高效的并且契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的管理機制組織水利工程管理。此外，不論是管理部門還是農(nóng)戶均需要明確水利工程對于推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極意義。

2.推動工程管理向著現(xiàn)代化、精細化發(fā)展

工程管理需要基于可持續(xù)理念，推動管理向著現(xiàn)代化、精細化發(fā)展。首先，相關(guān)部門需要積極強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是需要關(guān)注信息建設(shè)，逐步實現(xiàn)管理、生產(chǎn)的自動化，提升與水資源相關(guān)的決策水平和準(zhǔn)確性。具體實踐當(dāng)中可以結(jié)合農(nóng)田情況、工程實際建立監(jiān)控自動化系統(tǒng)。例如，可以從整體層面來建立視頻監(jiān)控體系，針對水位變化情況做到實時監(jiān)控，并結(jié)合水資源相關(guān)信息展開深入挖掘，對后續(xù)水資源調(diào)度、防洪等工作奠定基礎(chǔ)。其次，還可借助現(xiàn)代化手段構(gòu)建遠程監(jiān)控體系，結(jié)合相關(guān)圖像、數(shù)據(jù)信息等對工程運行情況做到全面分析。同時還可通過遠程監(jiān)控得到工程變形情況等生命信息，并對可能的裂縫或者是滲水問題進行監(jiān)測。

3.積極轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)全民參與

農(nóng)業(yè)對于國家發(fā)展、人民生活起到基礎(chǔ)支撐作用，農(nóng)業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中最為重要的一環(huán)。因此，相關(guān)部門需要重視對水利工程的監(jiān)管，并借助合理方式對農(nóng)民的管理熱情加以調(diào)動。政府需要提升自身引導(dǎo)與扶持的作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展和工程情況制定更富針對性的政策，可以積極吸引民間資本構(gòu)建承包制建設(shè)?？梢愿鶕?jù)“投資、所有和收益”相關(guān)原則將責(zé)任落實至單位或者是個人，從而有效調(diào)動社會特別是農(nóng)民的管理熱情。

4.強化資金管理

首先，資金管理需要做到專款專用?，F(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程資金多是源于財政支持和水費收入，因此來源具有單一性，更應(yīng)該明確資金用途，對

資金挪用等可能情況進行規(guī)避。其次，工程運行還可積極向社會籌募資金。地方政府需要借助自身權(quán)威和影響力，大力宣傳水利建設(shè)與后續(xù)運行管理，有效拓展資金渠道，吸收社會資金。第三，相關(guān)部門需要做好農(nóng)民思想工作，引導(dǎo)他們明確推進水利建設(shè)對于農(nóng)田發(fā)展的重要意義，并鼓勵他們?nèi)谌胨ㄔO(shè)和管理當(dāng)中。只有項目建設(shè)和管理得到資金支持，才能發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展速度持續(xù)提升，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也取代較大進步。但同時相關(guān)部門需要明確工程管理存在的資金不足、管理體系滯后等問題，并從管理模式、管理理念以及資金管理等方面總結(jié)相應(yīng)對策，為提升管理效率、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。