縣級氣象部門綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

許小波 陳永泉 金鑫

摘 要：為更好適應(yīng)縣級氣象部門綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，本文從實際工作入手，綜合分析了縣氣象局綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出有針對的發(fā)展建議，對全面提高縣級氣象部門綜合氣象業(yè)務(wù)水平有較強指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：縣級;綜合氣象業(yè)務(wù);現(xiàn)狀;思考

隨著氣象現(xiàn)代化及氣綜合氣象業(yè)務(wù)改革不斷深入，作為氣象事業(yè)基石的縣級氣象部門綜合業(yè)務(wù)崗位，已由傳統(tǒng)觀測、預(yù)報、服務(wù)各自獨立、分開運行模式改革為一體化綜合氣象業(yè)務(wù)。通過崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)平臺布局，將觀測、預(yù)報、服務(wù)有機地融合為一體，形成業(yè)務(wù)一體化、功能集約化、崗位多責化縣級綜合氣象業(yè)務(wù)。但新氣象業(yè)務(wù)體制建立，新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用，對相關(guān)工作要求越來越高。因此如何實現(xiàn)觀測、預(yù)報與服務(wù)一體化發(fā)展，滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展對氣象業(yè)務(wù)需求，是縣級氣象部門重要工作。

一、縣級氣象部門綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.綜合氣象業(yè)務(wù)崗位設(shè)置。根據(jù)中國氣象局關(guān)于縣級氣象部門機構(gòu)改革相關(guān)精神，目前縣氣象局設(shè)置有氣象臺及綜合氣象業(yè)務(wù)崗位，縣氣象局人員較少，其它工作雖有交叉，但綜合業(yè)務(wù)崗位人員工作相對獨立，固定工作有利于提高工作效率、高效完成各項工作。

2.綜合氣象業(yè)務(wù)工作內(nèi)容。按照中國氣象局印發(fā)的《關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》（氣發(fā)[2013]54號）精神，依托縣級綜合氣象業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)觀測、預(yù)報、服務(wù)等功能集約化運行。目前縣級綜合氣象業(yè)務(wù)工作主要任務(wù)有：公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)、氣象觀測業(yè)務(wù)和綜合氣象保障業(yè)務(wù)。

（1）公共氣象服務(wù)。氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息。具體任務(wù)包括：圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)和氣象為農(nóng)服務(wù)等。

（2）氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)。《關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》中要求，基層氣象部門應(yīng)加大本地災(zāi)害性天氣實時監(jiān)測，在上級指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，充分運用省、市下發(fā)各種指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品，利用MICAPS提供大量實時資料及數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品，訂正制作本地最終預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品，遇災(zāi)害性天氣發(fā)生時，主動和市氣象臺會商，在市氣象臺指導(dǎo)下制作災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，利用國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、手機短信平臺及時發(fā)布預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品。

（3）氣象觀測業(yè)務(wù)。渠縣氣象局屬國家一般氣象觀測站，已基本實現(xiàn)自動化無人值守觀測，包括：氣壓、氣溫、濕度、風向、風速、降水、能見度、地溫、草溫、日照、降水天氣現(xiàn)象等。

（4）綜合氣象保障業(yè)務(wù)。負責對轄區(qū)內(nèi)觀測信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報服務(wù)、突發(fā)事件信息發(fā)布等業(yè)務(wù)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)日常維護任務(wù)。包括：對轄區(qū)內(nèi)觀測儀器設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)設(shè)施維護、維修，值班人員必須密切關(guān)注儀器設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)運行狀況，如發(fā)現(xiàn)問題，及時排除故院，確保業(yè)務(wù)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)始終處于良好運行狀態(tài)。

二、目前工作中存在的問題

1.人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)現(xiàn)階段氣象業(yè)務(wù)發(fā)展高要求需要。綜合氣象業(yè)務(wù)是集觀測、預(yù)報、服務(wù)、裝備保障于一身，強調(diào)過硬的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，良好敬業(yè)精神和專業(yè)服務(wù)態(tài)度。老業(yè)務(wù)人員理論基礎(chǔ)和良好敬業(yè)服務(wù)精神較強，但思維固化，對業(yè)務(wù)改革持有排斥心理，對新技術(shù)、新技能學(xué)習缺乏熱情。而新進業(yè)務(wù)人員對氣象基礎(chǔ)原理知識理解不深，缺乏氣象傳統(tǒng)教育和敬業(yè)精神，對做好綜合氣象業(yè)務(wù)工作仍需不斷磨煉積累。綜合觀測業(yè)務(wù)需要對新考核指標研讀，重點考核數(shù)據(jù)傳輸率、數(shù)據(jù)質(zhì)量。除外，目前縣氣象局各項事務(wù)工作、目標績效考核任務(wù)繁重，人員相對較少，幾乎每位綜合業(yè)務(wù)崗人員都身兼數(shù)職，精力分散也極大制約了縣級綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.縣級氣象部門綜合技術(shù)能力不能滿足日常工作以及業(yè)務(wù)考核需求。綜合觀測業(yè)務(wù)考核重點是提高準確率，特別是做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息?？h級氣象部門預(yù)報預(yù)警服務(wù)水平還不能完全滿足新形勢下防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化日益增長需求，對關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、重大災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警能力明顯不足，氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)準確率和精細化程度與人們要求還有一定差距，滿足業(yè)務(wù)考核也有較長路要走。

3.業(yè)務(wù)管理水平不能滿足現(xiàn)行綜合氣象業(yè)務(wù)工作需要。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理是高度集中，上面一根針下面一條線，沒有建立相應(yīng)指標體系，缺乏對基層實際考量?，F(xiàn)行綜合氣象業(yè)務(wù)工作強調(diào)綜合業(yè)務(wù)一體化操作，需要對各項管理制度認真梳理，及時清除不相適應(yīng)部分，建立責任清晰，目標明確，指標健全管理考核體系。

三、縣級氣象部門綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展思考

1.增強業(yè)務(wù)人員責任心和使命感?，F(xiàn)階段，縣級氣象部門綜合業(yè)務(wù)任務(wù)繁重，但每位業(yè)務(wù)人員用心都可以高效完成，所以工作完成好壞歸結(jié)于人的思想問題。近幾年縣級氣象部門中新進大量應(yīng)屆畢業(yè)生，業(yè)務(wù)崗位幾乎都是年輕同志，但這些人員缺少老一輩氣象工作者對待工作認真負責、一絲不茍的責任心，難得具備吃苦耐勞、樂于奉獻敬業(yè)精神，所以增強業(yè)務(wù)人員責任心和使命感至關(guān)重要。

2.建立明確的業(yè)務(wù)工作流程。越是復(fù)雜的工作，越需要明確業(yè)務(wù)工作流程、嚴謹業(yè)務(wù)分工。以往地面觀測和預(yù)報服務(wù)大多數(shù)都是業(yè)務(wù)值班員籠統(tǒng)歸納出的工作流程，在思想上形成一個大概串聯(lián)模式。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，工作內(nèi)容應(yīng)區(qū)分日常與臨時性工作，日常工作應(yīng)單獨列出，臨時性工作要緊跟業(yè)務(wù)工作變化而制訂修改，提早計劃流程，并向業(yè)務(wù)人員通報，使工作人員在工作前做到心中有數(shù)，避免盲目工作。

3.建立因人而異的業(yè)務(wù)分散管理模式。隨著業(yè)務(wù)體制改革不斷深入，綜合性業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)成為現(xiàn)今業(yè)務(wù)主流。但因新、舊體制尚未完成全面轉(zhuǎn)接， 部分老業(yè)務(wù)人員仍無法適應(yīng)新業(yè)務(wù)體制，計算機、自動氣象站應(yīng)用存在困難。新業(yè)務(wù)人員在地面觀測規(guī)范和預(yù)報技術(shù)上遠不及老業(yè)務(wù)人員熟悉。因此新、老業(yè)務(wù)人員要有所區(qū)別，優(yōu)勢互補，盡可能在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮各自最大作用，所以在考核時也需要因人而異，差異化對待。

4.不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)具有多樣性，社會對氣象綜合業(yè)務(wù)人員要求越來越高，特別是老業(yè)務(wù)人員知識水平已無法適應(yīng)新業(yè)務(wù)體制需求，要幫助他們提高自身業(yè)務(wù)技能，提供在崗培訓(xùn)機會，多組織業(yè)務(wù)學(xué)習和實踐活動。新業(yè)務(wù)人員大多本科以上學(xué)歷，知識面廣，要給他們創(chuàng)造良好自我展現(xiàn)平臺，積極培育他們在工作中的創(chuàng)造性，促進氣象業(yè)務(wù)向縱深方問發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著社會不斷進步發(fā)展，對縣級氣象部門綜合業(yè)務(wù)人員要求越來越高，業(yè)務(wù)人員必須具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)。萬丈高樓平地起，縣級氣象部門要想發(fā)展綜合氣象業(yè)務(wù)不是一朝一夕事情，在縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展形勢下，基層臺站業(yè)務(wù)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對，努力適應(yīng)新形勢、新發(fā)展，一定會將基層氣象事業(yè)發(fā)展提升到較高程度。

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