“菜籃子扶貧”提升社旗脫貧成色

申鴻皓

“別看俺年紀大，干活一點兒都不比年輕人差，一天掙個七八十塊錢沒問題?！?月27日，位于河南省社旗縣苗店鎮(zhèn)安菜達農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的供港蔬菜基地里，來自臨近郝寨鎮(zhèn)桑樓村70多歲的崔振秀老人手腳麻利，有說有笑地和工人們一塊采摘、分揀蔬菜，幸福和滿足寫滿雙頰：“蔬菜基地建到了家門口，只要肯干，脫貧致富奔小康是早晚的事兒！”

近年來，社旗縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、社會參與、多元投入的扶貧思路，堅持“輸血”與“造血”相結合，下大力氣培育發(fā)展壯大蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)，逐漸探索出了一條具有社旗特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧之路，為實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收提供了有力支撐。

完善工作機制，科學規(guī)劃布局。該縣專門成立由縣委書記任第一組長的高規(guī)格農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，并由分管副縣長牽頭，以綠色、有機為發(fā)展目標，緊密結合當?shù)胤N植習慣和區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，因勢利導，因地制宜，重抓重推蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，創(chuàng)新“不求所在、但求所屬”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，以發(fā)展露地蔬菜為主導，兼顧發(fā)展設施蔬菜（含食用菌），按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走和項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建的“四跟四走四集”原則，在全縣規(guī)劃了以李店鎮(zhèn)、大馮營鎮(zhèn)、苗店鎮(zhèn)為重點，延伸帶動3個周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共計60000余畝的縣級蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。同時，不斷優(yōu)化結構布局，培育發(fā)展龍頭，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，放大集聚效應，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。

加大扶持力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為有效激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，促進蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，該縣先后出臺了《發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的實施意見》《產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧獎扶暫行辦法》《農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地項目驗收獎補辦法》《農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品認證扶持驗收獎補辦法》《農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地土地流轉驗收獎補暫行辦法》等，堅持做到從政策上支持、項目上傾斜、資金上扶持。近年來，全縣圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，累計上馬各類項目60個，硬化道路59.48千米，新打機井499眼，修建橋涵377座，開挖排水溝渠85千米，配套高低壓線路15057.74千米，縣鄉(xiāng)兩級蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎生產(chǎn)條件得到顯著改善，廣大貧困群眾和各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。

創(chuàng)新帶貧模式，提升攻堅成效。堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧作為提升脫貧攻堅成效的核心抓手，積極創(chuàng)新并探索出蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶貧模式：貧困戶依靠自身所掌握的知識技能，借助扶貧政策，自主發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的“獨立發(fā)展型”;貧困戶到蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地通過務工獲得工資性收益，基本可實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”目標的“轉移就業(yè)型”;貧困戶依靠自身所擁有的土地、資金等資源，以入股的方式與新型農(nóng)業(yè)主體密切合作，借勢發(fā)展的“密切合作型”;貧困戶按照新型農(nóng)業(yè)主體的要求，在產(chǎn)業(yè)基地周邊按照統(tǒng)一標準進行生產(chǎn)，實現(xiàn)抱團發(fā)展的“托管帶動型”;貧困戶參與蔬菜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營，但缺乏勞動力不能直接從事產(chǎn)業(yè)就業(yè)，直接發(fā)放股份幫扶補助資金，獲得固定分紅的“股份幫扶型”;貧困戶無勞動能力、不能自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)，優(yōu)先安排獲得“企貸企用”扶貧貸款的蔬菜龍頭企業(yè)、合作社捐贈帶貧，幫助其增收脫貧的“金融捐贈型”。六種帶貧模式的有效實施，使蔬菜產(chǎn)業(yè)的集約化、專業(yè)化、標準化程度明顯提升，也成為該縣“摘窮帽”“拔窮根”、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

種好扶貧“菜籃子”，念活脫貧“產(chǎn)業(yè)經(jīng)”。目前，社旗縣已投入財政資金9369.24萬元，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地36個，全縣蔬菜種植面積已達9.6萬畝，蔬菜年產(chǎn)量24萬噸，年產(chǎn)值3.6億元。初步形成以李店鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)為重點的高效設施生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以苗店鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)為重點的出口蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以唐莊鄉(xiāng)、趙河街道辦為重點的白蓮、大蔥等社旗地理標志性蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以興隆鎮(zhèn)茶樹菇、下洼鎮(zhèn)香菇等為重點的食用菌產(chǎn)業(yè)帶。涌現(xiàn)出種德農(nóng)業(yè)科技有限公司、丙玉蔬菜專業(yè)合作社、安菜達農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、瓊圃實驗農(nóng)場、福元生態(tài)菌業(yè)有限公司等一批影響力大、前景好、帶貧能力強的蔬菜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動4120戶貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。