非洲豬瘟背景下生豬供應(yīng)鏈重塑及其對策研究

張喜才，湯金金

（北京物資學(xué)院商學(xué)院，北京 101149）

自2018 年8 月初我國首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟以來，非洲豬瘟疫情呈現(xiàn)多點散發(fā)、趨于平穩(wěn)、防控有效、總體可控的態(tài)勢，但當(dāng)前我國非洲豬瘟疫情防控形勢仍然十分嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的新聞通報和有關(guān)研究表明，活畜禽長途調(diào)運是引發(fā)動物疫情傳播的重要原因。為了防止非洲豬瘟疫病的傳播，限制生豬長途調(diào)運是必然的。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點管控生豬調(diào)運環(huán)節(jié)，監(jiān)管政策不斷加碼，從調(diào)豬到調(diào)肉的供應(yīng)鏈重塑成為必然。那么，生豬供應(yīng)鏈整合的關(guān)鍵節(jié)點有哪些，政府如何制定政策扶持生豬供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級成為重要問題。本文主要對非洲豬瘟背景下從調(diào)豬到調(diào)肉供應(yīng)鏈重塑的關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行梳理，并提出相關(guān)建議，以期為我國豬業(yè)的健康發(fā)展提供借鑒。

1 非洲豬瘟疫情對生豬供應(yīng)鏈的影響

生豬供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢杂行峁┴i肉為目的，以豬肉加工貿(mào)易企業(yè)為核心，通過大范圍遠(yuǎn)距離的調(diào)配，由生豬養(yǎng)殖場/戶、屠宰、加工、豬肉物流配送、流通銷售等組成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)[1]。從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的長距離大范圍運輸生豬是傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈形態(tài)，其起點是生豬經(jīng)紀(jì)人的收購和運輸。生豬收購來源可能是散養(yǎng)戶，也可能是規(guī)模養(yǎng)殖場，收購之后，經(jīng)紀(jì)人一般也會負(fù)責(zé)長途運輸，一種是直接運送到當(dāng)?shù)赝涝讏?，另一種可能是通過長途運輸?shù)疆惖赝涝讏觯缓筮M(jìn)入批發(fā)和零售渠道（圖1）。

圖1 我國生豬供應(yīng)鏈的主要環(huán)節(jié)

市場機(jī)制和消費習(xí)慣的共同作用形成了長距離大范圍的生豬供應(yīng)鏈，一方面帶動了我國生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時也為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整留出了較大的空間，穩(wěn)定了生豬產(chǎn)業(yè)。但生豬在長途運輸中，易受冷熱、饑餓、缺水、疲勞、擁擠、外傷等應(yīng)激因素影響，引起機(jī)體營養(yǎng)物質(zhì)大量消耗，免疫力下降，嚴(yán)重時會引起感冒、支氣管炎和支氣管肺炎等呼吸系統(tǒng)疾病，還會造成損耗、成本加大、食品安全等問題[2]。2017 年，我國生豬總量在6.89 億頭，經(jīng)過由產(chǎn)地到銷地供應(yīng)鏈的生豬約1.02 億頭，占比14.8%。生豬供應(yīng)鏈中的五大產(chǎn)區(qū)主要是東北的遼寧、吉林和黑龍江，華北的河南、山東、河北，西南地區(qū)的四川、重慶，華東的安徽、江西和華南的湖南、廣西；三大主銷區(qū)是京津為核心的城市群、長三角城市群和珠三角城市群。 生豬供應(yīng)鏈的主要物流流向為華南的湖南、廣西銷往廣東等地，華北的河南、山東、河北銷往華南的廣東和華北的北京、天津以及華東的上海、浙江，東北的遼寧、吉林和黑龍江主要銷往華北的北京、天津地區(qū)。近年來，受環(huán)保、原料等因素影響，生豬供應(yīng)鏈布局迎來了較大調(diào)整，北豬南運的態(tài)勢更加明顯，生豬調(diào)運量也持續(xù)增長。如此長距離、大范圍、多環(huán)節(jié)的生豬供應(yīng)鏈，不僅增加了運輸成本，造成資源浪費，也是布氏桿菌病、口蹄疫等疫情傳播的重要方式[3]。

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步加強(qiáng)生豬調(diào)運的限制。作為生豬主產(chǎn)區(qū)，生豬調(diào)運基本停滯，造成大量生豬被動壓欄，供應(yīng)過剩，價格走弱。而京津等大城市和東部的浙江、上海需要從其他省份大量調(diào)入生豬，調(diào)入量往往占據(jù)總供應(yīng)量的40% 以上，生豬調(diào)運禁止后，生豬供應(yīng)缺口明顯，豬價快速上漲。鑒于當(dāng)前中國大量的生豬產(chǎn)能集中在東北、河南、湖南等地區(qū)，產(chǎn)能過度集中，在出現(xiàn)疫情之后容易出現(xiàn)南北豬價分化和畜牧產(chǎn)業(yè)的波動局面。受當(dāng)下非洲豬瘟疫情、畜禽運輸政策、環(huán)保以及中美貿(mào)易摩擦等多重因素疊加的影響，生豬供應(yīng)鏈將面臨重塑：一是屠宰場主導(dǎo)供應(yīng)鏈的權(quán)力增加，流通領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)將更多地向屠宰場傾斜；二是肉類的冷鏈物流發(fā)展將帶來空前的機(jī)遇，跨省的冷鮮肉運輸將大幅增加，但目前的冷鏈還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；三是將主要由集約化、現(xiàn)代化的養(yǎng)豬場，或者專業(yè)化的養(yǎng)殖小區(qū)提供豬源，生豬收購和運輸環(huán)節(jié)將會更加規(guī)范；四是鮮豬肉售賣地區(qū)的集中化與標(biāo)準(zhǔn)化，既能減少鮮肉在售賣過程中不法分子投機(jī)取巧的事件發(fā)生，又能保證到鮮肉“最后一公里”的衛(wèi)生和安全。新型供應(yīng)鏈將直接以豬肉冷鏈物流為核心，采取集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市模式，由現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場為起點，通過大型現(xiàn)代化的屠宰加工，再通過全程冷鏈，最后通過超市、專賣店進(jìn)行銷售、直供給消費者（表1）。由于非洲豬瘟疫情的影響，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈逐漸向新型供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，更加重視豬肉質(zhì)量，通過全程冷鏈對整個供應(yīng)鏈進(jìn)行把握和控制。

2 生豬供應(yīng)鏈重塑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 收購環(huán)節(jié) 生豬收購與運輸是生豬市場流通的一個重要環(huán)節(jié)，其作為整個流通環(huán)節(jié)第一步，成為了產(chǎn)銷體系的紐帶[4]。生豬收購面向的主體是生豬養(yǎng)殖者，包括散戶和中小型養(yǎng)殖場。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國生豬養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的生豬幾乎全部通過販運商進(jìn)入生豬流通領(lǐng)域。如江蘇雨潤集團(tuán)采購的生豬60% 來自販運商，40% 來自合同戶。目前這種生豬販運商活躍在我國全國各地，數(shù)目眾多，但并沒有一個統(tǒng)一的收購體系。并且生豬販運商面向的生豬養(yǎng)殖者中，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場所占比例為50%左右，企業(yè)化經(jīng)營程度較高的養(yǎng)殖場逐步轉(zhuǎn)向與一些屠宰商簽訂合同進(jìn)行直接銷售。

表1 非洲豬瘟對生豬供應(yīng)鏈影響

生豬收購與運輸環(huán)節(jié)需要強(qiáng)化管理，建立登記備案制度、黑名單制度、車輛登記制度等。從長期來講，要加強(qiáng)生豬合作社和專業(yè)化第三方物流體系建設(shè)。

生豬合作社可以按照區(qū)域劃分建立，最好把一些散戶和小規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場聯(lián)合起來，制定統(tǒng)一的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和收購標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)養(yǎng)殖方式的不同來定制不同的收購價格，給生豬養(yǎng)殖戶更多選擇，也提高了鮮肉的質(zhì)量，保證了鮮肉的營養(yǎng)價值[5]。

在生豬的收購環(huán)節(jié)，盡量把生豬合作社和屠宰場之間的運輸路線規(guī)劃為最短、最安全，對人們生活影響最小，但在此基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)運輸環(huán)節(jié)的硬件措施和生豬的質(zhì)量監(jiān)管。例如，運輸車輛的活載密度，對生豬體溫、健康狀況的監(jiān)測體系建立等。

2.2 屠宰環(huán)節(jié) 在生豬供應(yīng)鏈的屠宰環(huán)節(jié)，每年我國生豬屠宰量約在6 億頭以上，2017 年全國屠宰企業(yè)共有20 658 家。目前，屠宰行業(yè)依然存在企業(yè)規(guī)模小、分布不合理、監(jiān)管制度不完善等問題[6]。非洲豬瘟疫情頻發(fā)的背景下，由于活豬禁運，生豬銷區(qū)屠宰加工能力短期內(nèi)尚不能完全滿足屠宰需求，按照2017 年1.02 億頭生豬調(diào)出量，毛豬主產(chǎn)區(qū)（調(diào)出省份）應(yīng)該抓緊時機(jī)適當(dāng)加快現(xiàn)代化屠宰廠的建設(shè)，按照目前30% 左右的開工率，提高到3 倍，基本能夠滿足目前活豬的屠宰量，但仍需新建大約3 000 萬頭屠宰能力的屠宰場。主產(chǎn)區(qū)屠宰企業(yè)屠宰能力有待強(qiáng)化，技術(shù)裝備亟待提升，關(guān)鍵是大幅提升機(jī)械化率、現(xiàn)代化水平和屠宰完成后的保鮮率。目前，主銷區(qū)依然約有30% 左右的屠宰企業(yè)，由于禁止活豬運輸，主銷區(qū)的屠宰企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，可能面臨“無米之炊”。對于銷區(qū)的屠宰企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級為專門化的冷鏈物流中心，保留少量的屠宰能力即可。2.3 冷庫倉儲環(huán)節(jié) 北京、上海、浙江、廣東等作為豬肉主銷區(qū)冷庫總量大，冷鏈企業(yè)強(qiáng)，物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施相對完善。作為豬肉主產(chǎn)區(qū)的河南、湖北、湖南、四川等冷庫總量不足，在生豬供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變過程中難以適應(yīng)冷鏈需求量在短期內(nèi)迅速增長。江西、陜西、黑龍江、吉林等地區(qū)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)較為薄弱，難以滿足豬肉調(diào)運的需求（表2）。

由此可見，我國豬肉冷鏈物流發(fā)展區(qū)域性矛盾突出。一是產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的不平衡。豬肉主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流發(fā)展難以滿足需要。二是東部地區(qū)和西部地區(qū)的不平衡。北京、上海等地冷鏈物流供給過剩，西部地區(qū)甘肅、寧夏等則嚴(yán)重不足。三是冷鏈物流地區(qū)性分布和冷鏈網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不平衡。目前冷鏈物流主要是地區(qū)性分布，而冷鏈物流發(fā)展本身要求全鏈條、全國性布局，這導(dǎo)致冷鏈企業(yè)散、小、亂，難以統(tǒng)籌規(guī)劃。在運輸過程中生物安全防控措施薄弱（車輛消毒不徹底，不同豬場生豬混裝，不同豬販子生豬分裝），且行業(yè)長期以來都較為不透明，生豬供應(yīng)鏈需要進(jìn)一步規(guī)范化[7]。

表2 各省冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀

按照一般0.73 的出肉率，2017 年1.02 億頭生豬，每頭生豬120 kg ，轉(zhuǎn)化為豬肉是89.35 億kg，則需要新增893.52 萬t 冷庫數(shù)量。目前，東北三省冷庫容量是229 萬t，河南是192 萬t，湖南是100 萬t。現(xiàn)有冷庫的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新增冷鮮肉需要的冷庫數(shù)量。而且目前冷庫結(jié)構(gòu)也不合理，以冷凍庫為主，缺乏多溫帶的設(shè)計，冷庫設(shè)施設(shè)備也比較落后。因此，重塑生豬供應(yīng)鏈重要的任務(wù)就是新建冷庫和改造原有冷庫。相應(yīng)的冷藏車需求也會大幅提升，根據(jù)估算大致需要新增3 萬輛冷藏運輸車。

3 對策建議

一是嚴(yán)格生豬流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。目前，活豬歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管轄，運輸則由交通運輸部管轄，冷鏈、零售則屬于商務(wù)部管轄，建立生豬流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系[8]。從生豬供應(yīng)鏈入手，建立監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、重點排查、隨機(jī)抽查等各項監(jiān)管制度，建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)全程記錄制度和檔案管理制度，做到來源可溯、去向可查、責(zé)任可追究[9]。

二是強(qiáng)化供應(yīng)鏈中對豬肉冷庫、冷藏車的補貼。在從調(diào)豬到調(diào)肉的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變過程中，冷庫、冷藏車是關(guān)鍵，而且缺口比較大。一方面，建立政府財政專項補貼，對于銷區(qū)屠宰場轉(zhuǎn)型升級為豬肉冷鏈物流中心的給予專項財政補貼建設(shè)冷庫，購置冷藏車。另一方面鼓勵銀行、產(chǎn)業(yè)基金等社會資金優(yōu)先支持冷庫建設(shè)和冷藏車購置。

三是加強(qiáng)第三方豬肉冷鏈物流建設(shè)。豬肉冷鏈?zhǔn)菍I(yè)性物流，對于溫區(qū)控制、車輛規(guī)范等有獨特的要求。目前，缺少對豬肉冷藏供應(yīng)鏈進(jìn)行溫度控制的物流供應(yīng)商，要明確扶持第三方豬肉冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵豬肉供應(yīng)鏈服務(wù)商發(fā)展，建立扶持體系。支持企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)提高冷鏈物流的效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

四是逐步建立生豬供應(yīng)鏈認(rèn)證供應(yīng)體系。我國豬肉供需市場正在發(fā)生明顯變化，應(yīng)推動主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)有效銜接，探索建立雙向認(rèn)證，點對點調(diào)運措施。強(qiáng)化豬肉冷鏈物流建設(shè)，加快調(diào)整重構(gòu)生豬供應(yīng)鏈，建立完善畜禽產(chǎn)品跨區(qū)域流通體系和新型生豬供給體系，確保肉品供給充足。