產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)京津冀產(chǎn)能化解的影響評(píng)價(jià)

【提??要】運(yùn)用情景分析法，定量分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)能變動(dòng)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)降低京津冀地區(qū)高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，會(huì)改善現(xiàn)有產(chǎn)能過(guò)剩的情況，將北京、天津、河北的高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別下調(diào)至19%、15%和25%，同時(shí)，將固定資產(chǎn)投資分別降低50%，45%和30%，京津冀地區(qū)的產(chǎn)能利用率將會(huì)達(dá)到合理范圍。

【關(guān)鍵詞】京津冀地區(qū);產(chǎn)能化解;情景分析法;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)而言，過(guò)剩產(chǎn)能的化解主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文運(yùn)用情景分析法，定量分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)各種產(chǎn)能變動(dòng)的影響。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)對(duì)未來(lái)京津冀地區(qū)產(chǎn)能化解的要求，找尋符合高效、去產(chǎn)能、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是中國(guó)化解產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，明確提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。“十三五”期間，京津冀地區(qū)明確制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向合理的方向升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。本研究中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出強(qiáng)調(diào)通過(guò)降低高能耗產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。

（一）北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析

2007-2016年，北京市第一、二產(chǎn)業(yè)比重基本呈下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比中，年均增長(zhǎng)最多的是第三產(chǎn)業(yè)（1.31%），最小的是第二產(chǎn)業(yè)（-3.91%）。2016年，北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24899.3億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值129.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4774.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值19995.3億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別為0.5：19.2：80.3。

根據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，北京市在未來(lái)五年內(nèi)，要在發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于80%，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)決調(diào)整退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)。就地淘汰一批有色金屬、建材、化工、機(jī)械、印刷等污染較大、能耗耗水較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，系統(tǒng)規(guī)劃使用城區(qū)非首都功能疏解騰退空間，主要用于服務(wù)保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加公共服務(wù)設(shè)施。

就高能耗產(chǎn)業(yè)而言，2007-2016年這10年間，北京高能耗產(chǎn)業(yè)比重不斷出現(xiàn)波動(dòng)變化，但波動(dòng)范圍比較小，處于22.86%-26.29%之間（圖2）。

（二）天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析

2007-2016年，天津市第一、二產(chǎn)業(yè)比重基本呈下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比的年均增長(zhǎng)由大到小依次是第三產(chǎn)業(yè)（4.81%）、第二產(chǎn)業(yè)（-4.21%）和第一產(chǎn)業(yè)（-4.97%）。2016年，天津市全市生產(chǎn)總值17885.39億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值220.22億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值8003.87億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值9661.30億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.2：44.8：54。

根據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，天津市在未來(lái)五年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益明顯提高，協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過(guò)55%。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市型農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。促進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，全面推動(dòng)冶金、化工、電力、建材等主要耗能行業(yè)節(jié)能改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)向新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

就高能耗產(chǎn)業(yè)而言，2007-2011年這5年間，天津高能耗產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)。2011年天津市高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重最高，為25.61%;從2012年至2016年，高能耗產(chǎn)業(yè)比重趨于平穩(wěn)，在23%左右波動(dòng)（圖4）。

（三）河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析

2007-2016年，河北省第一、二產(chǎn)業(yè)比重基本呈下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比的年均增長(zhǎng)由大到小依次是第三產(chǎn)業(yè)（2.59%）、第二產(chǎn)業(yè)（-1.25%）和第一產(chǎn)業(yè)（-2.75%）。河北省2016年國(guó)民生產(chǎn)總值為31827.9億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3492.8億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值15058.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值13276.6億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為11%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為47.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為41.7%。

根據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，河北省在未來(lái)五年內(nèi)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會(huì)。轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)全面完成，新增長(zhǎng)點(diǎn)形成規(guī)模，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。

就高能耗產(chǎn)業(yè)而言，2007-2016這10年間，高能耗產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)先增加后降低的趨勢(shì)。2007至2011年，河北省高能耗產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，到2012年，比重開(kāi)始降低，降低趨勢(shì)一直持續(xù)2016年。總體來(lái)說(shuō)，這10年間河北省高能耗產(chǎn)業(yè)比重均高于25%，尤其是2010至2013年這4年內(nèi)的高能耗產(chǎn)業(yè)比重均高于30%（圖6）。

二、京津冀地區(qū)高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情景分析

在京津冀三個(gè)地區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)中，包含了與高能耗產(chǎn)業(yè)調(diào)整相關(guān)的內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：GDP規(guī)模、GDP增長(zhǎng)率;相關(guān)發(fā)展規(guī)劃：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破、完成行業(yè)產(chǎn)能化解等。而關(guān)系到預(yù)測(cè)高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的重要判斷依據(jù)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重規(guī)劃、高能耗產(chǎn)業(yè)投資以及產(chǎn)業(yè)收入等，卻不屬于規(guī)劃的內(nèi)容。因此，規(guī)劃京津冀高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不確定性，應(yīng)作情景分析。

（一）情景分析核心參數(shù)的選擇與預(yù)測(cè)

1.GDP。GDP的預(yù)測(cè)是本研究中情景設(shè)計(jì)最重要的參數(shù)。GDP取值不同將導(dǎo)致情景內(nèi)容的完全不同。本文將以各地區(qū)規(guī)劃為主要依據(jù)，并根據(jù)各地實(shí)際變化差異，進(jìn)而得出各自的GDP預(yù)測(cè)值?？紤]到國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、行業(yè)技術(shù)政策、環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)等巨大驅(qū)動(dòng)力量，同時(shí)考慮到上述政策、標(biāo)準(zhǔn)具有超前性，可體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)技術(shù)整體提升，按照現(xiàn)狀水平和規(guī)劃年標(biāo)準(zhǔn)的比值，對(duì)規(guī)劃年作進(jìn)一步處理。

北京市2010年GDP為13699.84億元，北京市“十三五”規(guī)劃中明確表示，到2020年，全市生產(chǎn)總值比2010年翻一番。在規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)前提下，2020年北京市GDP為27399.68億元。依據(jù)北京市“十三五”規(guī)劃，到2020年，北京市三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于80%，因此本文設(shè)定到規(guī)劃年北京市第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為20%。

天津市2015年第二產(chǎn)業(yè)GDP為7723.6億元，天津市“十三五”規(guī)劃中表明，“十三五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%。在規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，2020年天津市GDP為24867.76億元，按照天津市規(guī)劃，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過(guò)55%，因此本文設(shè)定到規(guī)劃年天津市第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的40%，符合預(yù)期目標(biāo)。

河北省2015年GDP為45407.38億元，河北省“十三五”規(guī)劃中表示，“十三五”期間，與2015年相比全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，到2020年，全省國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元。河北省2016年第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為47.3%，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，在“十三五”期間，轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;并考慮河北省需接納北京市非首都功能的產(chǎn)業(yè)，因此第二產(chǎn)業(yè)增加值比重降低幅度不會(huì)很大，綜上所述，本文設(shè)定規(guī)劃年河北省第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為45%，第二產(chǎn)業(yè)增加值為1.8萬(wàn)億元。

2.固定資產(chǎn)原價(jià)。固定資產(chǎn)原價(jià)反映了企業(yè)關(guān)于某項(xiàng)固定資產(chǎn)所投入的全部貨幣總額，是維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。降低資本投入將會(huì)在很大程度上減少不必要資源的生產(chǎn)。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，我們降低固定資產(chǎn)原價(jià)的總體處理原則為，固定資產(chǎn)原價(jià)降低比例：北京市>天津市>河北省。具體如表2所示。

3.平均用工人數(shù)。根據(jù)2007-2016年各地市勞動(dòng)力的投入情況，研究發(fā)現(xiàn)十年間各地市勞動(dòng)力投入基本穩(wěn)定，這說(shuō)明各地市高能耗產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力資源的利用情況短期內(nèi)不會(huì)有較大變化?；诖?，我們提出自己的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2020年，各地市高能耗產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源的利用水平與近十年平均水平相一致（表3）。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)設(shè)定

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)定。資本的高投入比率推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，資本的投入帶來(lái)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式給各行各業(yè)帶來(lái)了大量投資，從而促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。六大高能耗產(chǎn)業(yè)的年度固定資產(chǎn)原價(jià)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的影響都比較大，在這里我們主要通過(guò)降低資本的方式，來(lái)最終調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先將規(guī)劃年的高能耗產(chǎn)業(yè)比重先行設(shè)定。各地區(qū)均以2016年為基準(zhǔn)，考慮到京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀，河北省需要承接來(lái)自北京市的非首都功能的產(chǎn)業(yè)，因此三種情景下河北省高能耗產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)幅度均慢于北京市和天津市（表4）。

2.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入設(shè)定。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入能夠體現(xiàn)高能耗產(chǎn)業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，綜合全面地反映高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。規(guī)劃年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由規(guī)劃年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重設(shè)定與第二產(chǎn)業(yè)增加值推算得出（表5）。

2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由規(guī)劃年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重設(shè)定與第二產(chǎn)業(yè)增加值推算得到;北京市、天津市與河北省2007-2016年平均用工人數(shù)基本穩(wěn)定，因此規(guī)劃年各地區(qū)平均用工人數(shù)用10年的平均值代替。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。經(jīng)過(guò)以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可得到規(guī)劃年的產(chǎn)業(yè)利用率（表6）。

三、高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)產(chǎn)能利用率的影響分析

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)降低高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，會(huì)改善現(xiàn)有產(chǎn)能過(guò)剩的情況。將北京市高能耗產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)至21%，其產(chǎn)能利用率為68.1%，依然維持產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀;將高能耗產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)至19%，其產(chǎn)能利用率為82.72%，處于正常范圍以內(nèi);如果繼續(xù)以降低固定資產(chǎn)原價(jià)的方式降低高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，則有可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能不足的情況，比如將北京市高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為17%，其產(chǎn)能利用率則會(huì)高達(dá)95.92%，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能不足。

將天津市高能耗產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)至18%，其產(chǎn)能利用率為75.3%，將依然維持產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀;將高能耗產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)至15%，其產(chǎn)能利用率為82.39%，處于正常范圍以內(nèi);如果繼續(xù)降低高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，則有可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能不足的情況，比如將高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為12%，其產(chǎn)能利用率則高達(dá)102.4%，是嚴(yán)重的產(chǎn)能不足。

將河北省高能耗產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)至26%，其產(chǎn)能利用率為74.56%，依然維持產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀;將高能耗產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)至25%，其產(chǎn)能利用率為82.56%，處于正常范圍以內(nèi);如果繼續(xù)以降低固定資產(chǎn)原價(jià)的方式降低高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，則有可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能不足的情況，比如將高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為24%，其產(chǎn)能利用率則高達(dá)94.44%，將出現(xiàn)產(chǎn)能不足的局面。

根據(jù)上述結(jié)果可知，各省市在情景二中都有可能實(shí)現(xiàn)理想產(chǎn)能利用率的情形。要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)，北京市、天津市和河北省的固定資產(chǎn)原價(jià)需要在2016年的基礎(chǔ)上分別降低50%、45%和30%;河北省的資本降低幅度不大，實(shí)施起來(lái)似乎不那么困難，但是考慮到河北省在產(chǎn)業(yè)接納的現(xiàn)狀下仍需繼續(xù)將資本降低，這或許并非易事。過(guò)去京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面力度較大，也有可能在未來(lái)3年內(nèi)，出現(xiàn)高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率反復(fù)的情況。諸多因素將會(huì)是影響產(chǎn)能化解的不穩(wěn)定之源。

四、結(jié)論

本文通過(guò)情景分析發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)降低高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，會(huì)改善京津冀地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)能過(guò)剩的情況。將北京、天津、河北的高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別下調(diào)至19%、15%和25%，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資分別降低50%、45%和30%，京津冀地區(qū)的產(chǎn)能利用率將會(huì)達(dá)到合理范圍內(nèi);比重下調(diào)不足或過(guò)低，都會(huì)造成高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)?；虍a(chǎn)能不足。

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Abstract： Using scenario analysis method， this paper quantitatively analyzes the impact of industrial structure changes on productivity changes in Beijing， Tianjin and Hebei. The results show that reducing properly the proportion of high energy consumption industrial structure in Beijing， Tianjin and Hebei will improve the situation of excess capacity. The proportion of high energy consumption industrial structure in Beijing， Tianjin and Hebei will be reduced to 19%， 15% and 25% respectively. At the same time， the investment in fixed assets will be reduced by 50%， 45% and 30% .The utilization rate of production capacity in Beijing， Tianjin and Hebei will be reduced. It will reach a reasonable range.

Keywords： Beijing， Tianjin and Hebei;Capacity Dissolution;Scenario Analysis;Industrial Structure Optimization