國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制對策分析

鞏春海

摘 要 財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范在國有企業(yè)內(nèi)部管理中具有非常重要的作用，也是確保國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健的關(guān)鍵。本文針對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范，首先分析了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念以及國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，然后就強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn) 防范控制

一、引言

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。國有企業(yè)改革不斷深化，對國有企業(yè)內(nèi)部管理也提出了較高的要求。國有企業(yè)需要適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢，強(qiáng)化自身內(nèi)部管理尤其是財(cái)務(wù)管理，這已經(jīng)成為當(dāng)前國有企業(yè)管理的關(guān)鍵所在。國有企業(yè)必須建立完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理的正常穩(wěn)定發(fā)展，這對實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展也具有重要的意義。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)概述

國有企業(yè)主要是指政府所投資的企業(yè)，按照企業(yè)中國家資本金在注冊資本中所占比例的不同，大致可以分為純國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)等類型。國有企業(yè)與民營企業(yè)和外資企業(yè)有著較大的區(qū)別，一般來說，國有企業(yè)往往承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任。國有企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更高，國有企業(yè)內(nèi)部的層級更多，管理鏈條相對較長，而且涉及的行業(yè)以及地域等更加廣泛。國有企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相對更加復(fù)雜，更加多元化。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

第一，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性，特別是國有企業(yè)內(nèi)部公司之間的聯(lián)系非常緊密。因此，國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)非常快，也更容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放大效應(yīng)。國有企業(yè)內(nèi)部子公司出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)或者擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等問題時(shí)，會(huì)對國有企業(yè)造成波及。

第二，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理難度大。國有企業(yè)非常重要的特點(diǎn)就是內(nèi)部的企業(yè)法人鏈條較長，內(nèi)部管理層級相對較多，內(nèi)部管理效率較低。國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性不夠，這容易影響對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和控制。隨著國有企業(yè)多元化發(fā)展的不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控難度不斷加大。

第三，國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的一些短期行為容易造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)在業(yè)績考核指標(biāo)方面，尤其是年度考核或者是任期考核方面，往往是以利潤指標(biāo)和國有資本的保值增值目標(biāo)為主，因此在國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)過程中，會(huì)出現(xiàn)一些短期行為，進(jìn)而出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管控形式具有多樣化。與其他所有制企業(yè)相比，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管控具有多樣化，尤其是在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面，既有國有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)監(jiān)督，也有年度的財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。因此，國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督具有多樣性。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制策略分析

（一）強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)

有效防范控制國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)方面，應(yīng)該堅(jiān)持系統(tǒng)性、層次性、效率性、漸進(jìn)性、謹(jǐn)慎性的原則，統(tǒng)籌考慮國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展不同階段面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn);定期監(jiān)測國有企業(yè)可能出現(xiàn)的涉?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、贏利能力風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等。通過多維度理解、分析和判斷國資系統(tǒng)整體財(cái)務(wù)狀況以及差異化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息的精準(zhǔn)獲取、動(dòng)態(tài)跟蹤與有效監(jiān)控，及時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制策略。

（二）完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施

具體來說，在國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管控方面，應(yīng)該根據(jù)國有企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際情況，強(qiáng)化對國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)杠桿比率的有效控制;持續(xù)提升國有企業(yè)內(nèi)部資本利用和資產(chǎn)使用，適當(dāng)提升國有企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)占比，降低資產(chǎn)負(fù)債率，減少資金結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在國有企業(yè)贏利能力風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，關(guān)鍵應(yīng)該提升國有企業(yè)的贏利水平，把國有企業(yè)的主營業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，持續(xù)提高國有企業(yè)的贏利能力，促進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。在現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，應(yīng)該注重強(qiáng)化對經(jīng)營活動(dòng)和投資現(xiàn)金流量的有效管理，并根據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)營情況，強(qiáng)化股權(quán)現(xiàn)金流監(jiān)管，提高融資現(xiàn)金流以及現(xiàn)金流利用率，進(jìn)而確保國有企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性，避免財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

（三）建立國有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督約束機(jī)制

為避免國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，還應(yīng)該根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際情況，建立完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效監(jiān)督約束機(jī)制。首先，應(yīng)該強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束。在國有企業(yè)內(nèi)部建立執(zhí)行總會(huì)計(jì)師國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)委派制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以及內(nèi)部監(jiān)事會(huì)的作用，尤其是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，對國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)、投資決策活動(dòng)等強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，繼而避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。其次，應(yīng)該強(qiáng)化國有企業(yè)的外部監(jiān)督約束，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)的資本運(yùn)營管理制度，對國有資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)控;同時(shí)強(qiáng)化國有企業(yè)的財(cái)務(wù)決算管理，有效控制國有企業(yè)內(nèi)部管理漏洞，確保國有企業(yè)經(jīng)營的正常穩(wěn)定。

四、結(jié)語

強(qiáng)化國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)該全面分析當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中所面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題;強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)，進(jìn)而強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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