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    大上海1949

    2019-09-18 02:43:41劉守華
    讀書文摘 2019年9期
    關(guān)鍵詞:上海

    劉守華

    解放上海,被第三野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員陳毅稱作是“瓷器店里捉老鼠”。一方面,攻下這座國民黨的大本營無疑是一場硬仗; 另一方面,這座大都市是具有世界影響力的中國最大工商業(yè)中心,絕不能強(qiáng)攻硬打?qū)⑵淦茐?。中共中央要求:上海?zhàn)役既要打一場攻堅戰(zhàn),又不能把城市打爛,要爭取把上?;就暾亟庸苓^來。

    七十年前,1949年4月20日晚,人民解放軍百萬大軍在夜幕掩護(hù)下橫渡長江,挺進(jìn)江南。隨后,人民解放軍以破竹之勢,橫掃千里。4月23日占領(lǐng)南京,5月3日占領(lǐng)杭州,5月12日拉開上海戰(zhàn)役序幕,5月27日上海全部解放。短短半個月,人民解放軍不僅捉到了“老鼠”,還完好地保全了大上海這座“瓷器店”。解密檔案,記錄了1949年大上海的驚心動魄。

    渡江

    “一九四九年中國人民解放軍將向長江以南進(jìn)軍,將要獲得比一九四八年更加偉大的勝利。”這是毛澤東在為新華社撰寫的1949年新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》 中向世界的宣示。

    “打垮蔣介石主力軍而獲得重大戰(zhàn)果的1948年已勝利過去了,接著來的將是新中國誕生年—— 歷史上最輝煌的1949年!”這是浦東人民解放總隊部1949年新年文告的開篇語。

    “現(xiàn)在,任何人都已看得清楚,1949年將是全中國人民大眾,包括工人、農(nóng)民、獨(dú)立勞動者、知識分子、中小工商業(yè)者、自由職業(yè)者、民族資產(chǎn)階級及一切愛國民主人士在內(nèi),走向真正解放的一年?!边@是上海市學(xué)聯(lián)1949年公告中的預(yù)言。? 此時,不要說上海,長江以南地區(qū)都仍在國民黨軍隊的控制之下,但我們卻對勝利如此自信。這種自信源于中國政治形勢的大逆轉(zhuǎn)。國共兩黨已經(jīng)博弈三年,特別是三大戰(zhàn)役勝利后,中國的政治形勢已十分明朗,“國民黨政府正像一艘破船那樣將從歷史上沉沒”,他們在做最后的掙扎。而其時,國民黨的重要兵力,也只剩下長江以南這一條戰(zhàn)線了。

    1949年年初,中共中央上海局對時局進(jìn)行了分析:“從東北大捷以后接著就是華中的飛躍發(fā)展,在這里已經(jīng)給了敵人以決定性打擊,使敵人主力更加大大削弱,不能不把一切所剩余的籌碼投到這一戰(zhàn)場來做孤注一擲,形成了后備力量枯竭,士氣更加低落,悲觀絕望,相互埋怨,分崩離析的嚴(yán)重局面。這樣會使整個局勢再經(jīng)一二個更大的飛躍發(fā)展,成為急轉(zhuǎn)直下,使將在一年左右根本打垮敵人的時間大為縮短?!?/p>

    果然,局勢如我方所料,呈現(xiàn)出“飛躍”發(fā)展、急劇向前的趨勢。

    1月31日,古都北平和平解放。不久,渡江作戰(zhàn)被提上日程。此時,國民黨集結(jié)在上海至安慶段的兵力,計有24個軍72個師,共約44萬人。其中,直接擔(dān)任江防的兵力計18個軍49個師。根據(jù)中共中央指示,人民解放軍第二、第三野戰(zhàn)軍 (以下簡稱二野、三野) 的作戰(zhàn)目標(biāo)是:殲滅上述全部或大部國民黨軍,占領(lǐng)蘇南、皖南及浙江全省,奪取京 (南京)、滬、杭,徹底摧毀國民黨反動政府的政治經(jīng)濟(jì)中心。

    3月20日,三野后勤司令部下達(dá)京滬杭戰(zhàn)役后勤保障工作指示,對彈藥、糧食、物資供應(yīng),傷員收容等項工作作出細(xì)致周密部署。其中僅擔(dān)架就需要準(zhǔn)備21000副,任務(wù)分派給蘇北6000副、江淮9000副、豫皖蘇3000副、皖西3000副。為保證渡江戰(zhàn)役糧食供應(yīng),沿江人民作出巨大犧牲,不僅獻(xiàn)出自己的口糧,還不惜拆掉自家房屋供應(yīng)部隊燒柴做飯。

    為確保部隊?wèi)?zhàn)斗力,“指示”中還要求,除了突破江防的部隊自行攜帶一兩天干糧或炒面外,其余部隊一律帶三天的糧食;各支前機(jī)關(guān)糧站也要準(zhǔn)備一定的運(yùn)輸工具,裝好糧食隨軍前進(jìn)。

    部隊從北至南要經(jīng)過數(shù)千里長途跋涉,加上江南春天多雨,道路泥濘,鞋子磨損非常厲害,這個不起眼的小問題,卻直接影響戰(zhàn)斗力。所以,鞋子與彈藥一樣重要,“指示”中特別強(qiáng)調(diào),在彈藥倉庫附近設(shè)立鞋站,以便補(bǔ)充部隊需要,補(bǔ)給關(guān)系與彈藥補(bǔ)給關(guān)系相同。

    南下作戰(zhàn),渡江是關(guān)鍵,而且國民黨也將籌碼壓在長江防線。他們把江北的船只全部拉到江南,封鎖江口,安置據(jù)點(diǎn),駐兵把守,以為這樣,長江就真的變成了不可突破的天險。

    人民解放軍雖然也準(zhǔn)備了少則載人8至10位,多則載人百余位的各類船只萬余條,卻只能??吭诮钡膬?nèi)湖或內(nèi)河里,而這些內(nèi)湖、內(nèi)河的出口,又全部被敵人嚴(yán)密封鎖,船只根本無法進(jìn)入長江。大家想盡辦法克服困難,水路出不去,就從旱路走,最后采取“掘渠翻壩”的辦法,用二千一百萬個人工,花費(fèi)了一個半月時間,在據(jù)點(diǎn)之間挖掘出一條條通入長江的河溝,再將船抬進(jìn)河溝,悄悄地運(yùn)進(jìn)長江。抬一條船,要用三四百人的力量,因?yàn)榕聰橙寺犚?,抬船時指揮者不敢喊號子,只能用形體動作指揮大家共同用力。用這樣的土辦法,一萬余條船只全部被拖進(jìn)長江,順利地完成了百萬大軍渡長江的人間奇跡。為了克服北方戰(zhàn)士暈船、不敢走跳板、不會撐船的困難,適應(yīng)涉水作戰(zhàn)需要,渡江前,各部隊在駐地附近的內(nèi)河里日夜訓(xùn)練了兩個月。為應(yīng)對渡江時船被擊漏,人員落水等情況,戰(zhàn)士們還用稻草編織了大量的“救生圈”。

    充分的準(zhǔn)備工作,使渡江戰(zhàn)役以摧枯拉朽之勢迅速取得勝利。部隊平均一天進(jìn)軍100里,像秋風(fēng)掃落葉一般,迅速解放了南京、杭州、鎮(zhèn)江、丹陽、常州、無錫、蘇州等城市。解放上海這座國民黨最后強(qiáng)固設(shè)防的“堡壘”,已是指日可待。

    解放

    對上海的防御,國民黨軍隊也經(jīng)過了長期準(zhǔn)備。他們利用近代建筑和工業(yè)設(shè)備組成外圍陣地、主陣地、核心陣地三種防御。防御工事包括5000座鋼骨水泥碉堡,3000座美式水泥活動碉堡,萬余處衛(wèi)星工事半永久性野戰(zhàn)掩體。每個碉堡又布置了3至9道不等的副防御。特別是對擁有京滬杭鐵路交通線、沿江海岸港口及兩大軍用機(jī)場的吳淞要塞陣地,更是派駐重兵嚴(yán)防死守,用3個軍的兵力及空軍和吳淞口外艦隊配合作戰(zhàn),以為如此防御,該咽喉要地便可固若金湯。

    解放上海,是一場特殊戰(zhàn)斗,陳毅一再告誡部隊:單純軍事上占領(lǐng)城市是小勝,只有完整地把上海交給人民,才是大勝、全勝。

    要打到老鼠又不能打壞瓷器,只有將老鼠調(diào)出來打?!暗谌皯?zhàn)軍淞滬戰(zhàn)役作戰(zhàn)命令”記載了攻打上海的作戰(zhàn)方案:首先十兵團(tuán)以主力攻占吳淞、寶山,封鎖黃浦江口,阻截敵人出口船只運(yùn)輸,其余應(yīng)分割殲滅昆山、安亭鎮(zhèn)、太倉、嘉定地區(qū)之?dāng)?,而后即控制該帶陣地,待命由上海西北地區(qū)協(xié)同九兵團(tuán)會攻上海。

    5月12日夜間,三野主力開始對上海外圍發(fā)起進(jìn)攻。為避免戰(zhàn)火波及主要市區(qū),攻擊部隊采取鉗形攻勢,分別自浦東、浦西進(jìn)逼吳淞口,從而逼迫敵人退出主要市區(qū)。僅僅12天,即24日黃昏前,便全部掃清了外圍的敵人據(jù)點(diǎn)。

    在發(fā)動市區(qū)總攻前夕,陳毅又親自打電話給作戰(zhàn)部隊首長:一定要軍政全勝,一定要把損失減少到最低限度,使上海的城市建筑、工廠碼頭等得以完整地保存下來。

    5月25日晚7時,一路解放軍開始攻擊戰(zhàn)略要點(diǎn)高橋鎮(zhèn)及寶山縣舊城,半個小時便突破敵陣,當(dāng)夜11時攻克高橋鎮(zhèn)。26日晚8時,寶山縣周邊20余處據(jù)點(diǎn)全部被攻下;25日晚,另一路解放軍同時攻擊吳淞鎮(zhèn)和寶山城,26日晨8時,全部攻克吳淞要塞地區(qū),完全切斷上海殘敵的退路。各路解放軍勇猛進(jìn)擊,以血戰(zhàn)逐一攻克各個碉堡,速度之快,完全出乎敵人預(yù)料。國民黨淞滬警備司令部搶送機(jī)密文件的專車,開著開著,竟然駛進(jìn)了人民解放軍的陣地。

    攻城部隊嚴(yán)格執(zhí)行陳毅司令員命令,進(jìn)入市區(qū)作戰(zhàn)時,堅決不使用火炮等重武器。在中共上海地下組織的積極配合下,即便是在戰(zhàn)火硝煙中,整個上海城的電燈也依然通明,電話依然暢通,煤氣、自來水依然正常供應(yīng),市內(nèi)公共交通車輛很快恢復(fù)運(yùn)行,創(chuàng)造了城市攻堅戰(zhàn)中令人嘆為觀止的奇跡。

    5月27日,人民解放軍開進(jìn)大上海。當(dāng)晚,已經(jīng)被上海人民團(tuán)體聯(lián)合會和人民保安隊保護(hù)起來的上海廣播電臺,改用上海人民廣播電臺名稱向全市播報,主要內(nèi)容是上海解放的消息和人民解放軍的“約法八章”。見多識廣的上海市民,在歡慶城市解放的同時,也為人民解放軍這支軍容整肅、紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊所折服。

    入城

    上海這座中國最繁華并且是當(dāng)時國內(nèi)唯一的國際性貿(mào)易大都市,南北百多里,東西七十里,分為三十二個區(qū),一千多條街道,三條鐵路,四個飛機(jī)場,十幾個重要的輪船碼頭。全市四百多萬人口匯集了中國人、外國人、三教九流、各黨各派等復(fù)雜人群。所以,解放和接管上海,對于中國革命來說,都是一大難關(guān),關(guān)系到中國共產(chǎn)黨在世界上的形象。

    樹立形象,第一印象非常重要。而走進(jìn)大上海的入城部隊,給市民們的第一份見面禮,就是入城紀(jì)律,這也是執(zhí)行入城政策的開始。

    早在上海解放前一個月,中共中央華東局就下達(dá)了 《關(guān)于接管江南城市的指示》,明確指出:城市秩序的好壞,首先決定于入城部隊的紀(jì)律好壞,特別是決定于部隊干部與接收干部能否忠實(shí)執(zhí)行城市政策與能否嚴(yán)格遵守入城紀(jì)律。因此一切部隊從軍、政、后勤干部直到戰(zhàn)士,一切接管機(jī)關(guān)從黨、政、軍、民、財經(jīng)、文教干部,直到勤雜人員,在入城前,必須普遍地反復(fù)地深入地進(jìn)行黨的城市政策的教育,及入城紀(jì)律的教育與接管城市的經(jīng)驗(yàn)教育。

    “指示”中特別提到入城官兵要嚴(yán)格遵守入城守則,做到五個嚴(yán)禁:嚴(yán)禁無紀(jì)律無政府現(xiàn)象,嚴(yán)禁搬運(yùn)機(jī)器、物資和器材,嚴(yán)禁亂扣人亂抓人,嚴(yán)禁亂搶物資和搶購物資,嚴(yán)禁擅移器具設(shè)備及盜竊破壞國家財產(chǎn)。進(jìn)入上海時,全體人員必須整理好服裝。上街行進(jìn)時,要按照走路的規(guī)則行進(jìn),有秩序有精神。打前站的人員,要提前了解清楚入住房屋內(nèi)廁所、自來水、電話、門窗等設(shè)備用具的使用方法,并教育部隊官兵,幫助他們迅速學(xué)會使用并愛護(hù)各種用具,免出毛病。外出者要事前請假,獲得批準(zhǔn)并問明道路后,方可備帶軍管會通行證,服裝整齊地外出,并按時歸隊。此外,不準(zhǔn)隨便寫標(biāo)語,要保持我黨我軍艱苦樸素的作風(fēng),嚴(yán)防享樂思想的滋長。

    華東局直屬黨委還規(guī)定了進(jìn)入上海前開展紀(jì)律教育活動的教材和方法。

    教材包括:中國人民解放軍布告;三大紀(jì)律八項注意;入城三大公約、十二項守則;外交紀(jì)律;城市生活常識和城市人民風(fēng)俗習(xí)慣。

    方法是:以部隊在行軍沿途經(jīng)過城市時產(chǎn)生的違紀(jì)事實(shí),及其他在城市可能違紀(jì)的事實(shí),結(jié)合教育材料進(jìn)行教育;采用群眾性的教育方式,干部以閱讀、討論、檢討的方式進(jìn)行,戰(zhàn)士以上課方式為主。在上述材料完成后,可發(fā)動大家評入城資格,根據(jù)本單位具體情況訂立入城公約,挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)等;利用行軍休整間隙、爭取時間,運(yùn)用文娛方式,個別談話等方式進(jìn)行教育。宣傳工作者們還將 《入城守則和紀(jì)律》 繪制成圖片,行軍時掛在戰(zhàn)士們的背包上,讓戰(zhàn)士們一邊行軍一邊學(xué)習(xí)。

    南北方的差異,城市與農(nóng)村的不同,看似是小問題,但實(shí)際上都是入城之前需要解決的大問題。為了幫助大部分來自北方的干部、戰(zhàn)士順利占領(lǐng)、接管江南城市,早在渡江戰(zhàn)役開始之前,三野政治部就門編印了宣傳小冊子 《城市常識》。

    《城市常識》 共有五課,分別是:為什么要學(xué)習(xí) 《城市常識》;工人、其他勞動者、知識分子;自由資產(chǎn)階級和開明士紳;城市中的游民和其他人物;城市人民的生活習(xí)慣。

    上海這樣的大都市,人員組成復(fù)雜,而人民解放軍占領(lǐng)并進(jìn)駐上海,“必須全心全意地依靠工人階級,團(tuán)結(jié)其他勞動群眾,爭取知識分子,爭取盡可能多的能夠和我們合作的自由資產(chǎn)階級及其代表人物站在我們方面?!彼?,《城市常識》不厭其煩地細(xì)致描述了各色人群的外貌特征、職業(yè)性質(zhì)、穿著打扮等,以幫助戰(zhàn)士們分清敵我。比如第二課中特別提到:一些城市因?yàn)槊儡娫?jīng)駐扎,所以市面上有賣衣料堅實(shí)、價格便宜的美式咔嘰布制服,很受青年學(xué)生歡迎。雖然這些穿制服的青年,看上去很像國民黨官兵,但他們不拿武器,不戴軍帽,又不打綁腿,所以,千萬不要弄錯了。

    為了順利完成接管大上海這個繁重復(fù)雜的任務(wù),5月初,華東局、華東軍區(qū)機(jī)關(guān)、警備旅及各部隊人員3萬人,以及負(fù)責(zé)接收上海的3500名干部,先后來到江蘇丹陽,進(jìn)行為期20天的接管政策學(xué)習(xí)和入城紀(jì)律教育。小小丹陽城突然熱鬧起來,滿街都是隊伍,甚至到了下半夜,街上還有閑逛的士兵。這種松散現(xiàn)象如果不糾正,不僅很難維持秩序,也容易讓特務(wù)乘機(jī)冒充解放軍進(jìn)行破壞。若以這種狀態(tài)進(jìn)入上海,一定會出大亂子。

    陳毅對此非常著急,于5月10日召開直屬機(jī)關(guān)排以上干部大會,專門講入城紀(jì)律問題。他開門見山地談到進(jìn)入丹陽后發(fā)生的違紀(jì)現(xiàn)象,包括沒有買票看戲、摘取學(xué)校的燈泡、不請假上街、強(qiáng)行攔車坐車等。這些看似不起眼的小事若不解決,進(jìn)入大上海就沒有把握。他強(qiáng)調(diào),進(jìn)入城市一方面我們要有管理改造城市的革命信心,另一方面還要有謹(jǐn)慎小心的態(tài)度。上海搞得好不好,全中國全世界都很關(guān)心,我們搞得好,世界民主力量就會為我們高呼、慶祝、干杯;搞不好,就會使他們失望。所以,必須強(qiáng)調(diào)入城紀(jì)律,這是入城政策的開始。入城紀(jì)律搞得好,政策就可以搞得好。上海人民對我們的希望很大,把我們看成圣人,如果一進(jìn)去就搞亂了,他們就大失所望,再去挽回影響,就要費(fèi)很大的勁。他要求全體同志都要注意軍容風(fēng)紀(jì),注意整潔,要有禮貌,提倡艱苦樸素,反對腐化墮落。

    5月16日,中共中央下達(dá) 《關(guān)于城市紀(jì)律的指示》,強(qiáng)調(diào)制訂的十二條守則,應(yīng)“作為我軍入城必須的紀(jì)律,入城后須切實(shí)執(zhí)行”。

    “守則”非常具體細(xì)致,其中第五條規(guī)定:軍人進(jìn)入戲院、電影院、理發(fā)店、澡堂,看戲、看電影、理發(fā)、洗澡及進(jìn)入公共娛樂場所游覽,及乘坐電車、公共汽車者,均須照章買票,照章付錢,不得要求免票或半票付錢。

    第七條規(guī)定:軍隊駐扎時不得借助或租住民房,免引起城市居民的不便或不利,而應(yīng)駐扎在兵營、公共機(jī)關(guān)、廟宇、祠堂、公所、會館等公共房屋建筑,其家具設(shè)備 (電燈、自來水、玻璃窗、抽水馬桶) 必須愛護(hù),不得移走、拆毀與破壞。

    為了避免引起市民不滿,5月14日,總前委還下達(dá)了關(guān)于上海駐兵的原則:第一梯隊是較精干的部隊,由得力干部率領(lǐng),進(jìn)入原法租界、公共租界、虹口等中心區(qū);第二梯隊包括軍司令部率大部戰(zhàn)斗部隊,駐市區(qū)邊緣和一部分市區(qū);第三梯隊包括后勤、輜重、重武器、雜務(wù)人員、馬匹、車輛、行李等,駐扎在距離市區(qū)外三十至四十里處,非命令不得入城。

    5月27日清晨,連天細(xì)雨還在下,千家萬戶的上海市民推開家門時,被眼前的情景驚住了,街道兩側(cè)竟然躺滿了和衣而臥的解放軍官兵。原來,為了不打擾市民,部隊攻入市區(qū)后,軍、師、團(tuán)、營各級指揮所都設(shè)在露天。晚上,指戰(zhàn)員們則懷抱槍支,一個挨一個,露宿街頭。這一勝利之師、文明之師的特殊入城式,讓長期受國民黨軍隊欺凌的上海市民受到了極大震動和教育。他們紛紛請解放軍到自己家里避雨,戰(zhàn)士們都婉言謝絕了。市民們只好跑回家中,拿出家里所有雨具,為戰(zhàn)士們擋雨?,F(xiàn)場的美國記者也記錄了當(dāng)時場景:“中共軍隊軍紀(jì)優(yōu)良,行止有節(jié),禮貌周到?!薄半m然有許多大廈是大開著,可以用來做軍營,而中共軍隊仍睡在人行道上?!?/p>

    人民解放軍進(jìn)入大上海的第一場考試成績出色,贏得了上海市民的贊揚(yáng)和擁戴,許多市民就是從這里開始認(rèn)識中國共產(chǎn)黨和人民軍隊的。這個政黨的確是全心全意為人民服務(wù)的政黨,這支軍隊的確是真正的人民子弟兵。

    5月29日,新華社發(fā)表了經(jīng)毛澤東親自修改的社論 《祝上海解放》,給予上海解放高度評價:“上海是一個世界性的城市,所以上海的解放不但是中國人民的勝利,而且是國際和平民主陣營的世界性的勝利?!?/p>

    接管

    上海解放前后那段時期,國民黨一直散布謠言,稱“中共無法管理上海這個龐大城市”,而且當(dāng)時上海社會治安問題的確十分嚴(yán)重,盜匪、竊賊、流氓、特務(wù)猖獗,散兵游勇流竄、藏匿,而市民們對共產(chǎn)黨尚無深入了解,對前途更是心存疑慮、憂心忡忡。

    在這樣的情形下,需要成立一個部門,一邊治理社會治安,一邊開展接管工作,以便快速恢復(fù)城市秩序。5月27日,人民解放軍進(jìn)入上海當(dāng)日,“特此布告軍民一體知照”的“軍秘字第一號”布告,就出現(xiàn)在了上海的大街小巷。

    “為保障全體人民的生命財產(chǎn),維護(hù)社會安寧,確立革命秩序,著令在原大上海市所轄區(qū)內(nèi),實(shí)行軍事管制。成立上海市軍事管制委員會,為該市軍管時期的最高權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一軍事政治經(jīng)濟(jì)文化等管制事宜,并任命陳毅為主任,粟裕為副主任?!?/p>

    軍管會的主要工作分三個步驟:安定人心,恢復(fù)秩序;開展接管工作,把官僚資本的財產(chǎn)接收過來成為人民的財產(chǎn);恢復(fù)生產(chǎn)。為此,軍管會下設(shè)政務(wù)、軍事、財經(jīng)、文教四個接管委員會和公安部、淞滬警備司令部、近郊接管委員會等機(jī)構(gòu)?;謴?fù)城市秩序,首先要肅清殘敵,掃除戰(zhàn)爭痕跡,維持治安。隨即,軍管會下發(fā) 《關(guān)于接管工作的通知》,明確了接管初期各機(jī)構(gòu)的關(guān)系和任務(wù)。

    第一條即明確由警備司令部在治安方面負(fù)主要責(zé)任,按照三十二個區(qū)部署兵力,每區(qū)派一個團(tuán)兵力駐防,擔(dān)任區(qū)域內(nèi)警衛(wèi)并協(xié)助公安部門鎮(zhèn)壓反革命。其中第一項任務(wù)就是整頓交通和市容。6月6日,上海市公安局頒發(fā) 《上海市交通管理暫行規(guī)則》,并選擇主要交通干線,配置充沛警力,甚至設(shè)置雙崗,照常指揮交通;消防隊恪守原位,照常服務(wù)。對市容的整飭,采取突破重點(diǎn)、影響全面的辦法,通過宣傳教育取締和管制攤販、棚戶。兩個月時間,市區(qū)及近郊共拆除碉堡18000座,掃除地雷24904個,收容散兵游勇22063人,資助疏散難民返鄉(xiāng)30萬人。

    7月4日,市政府還頒布了 《關(guān)于制定公共衛(wèi)生管理規(guī)則的布告》,詳細(xì)規(guī)定了處理各種城市垃圾的辦法,組織力量,清除街頭巷尾積存垃圾154340噸,并開展夏季防疫注射,急救在敵機(jī)轟炸中受傷的市民,處理國民黨軍隊遺棄的傷員等工作。

    同時,為了安定社會秩序,保障接管工作穩(wěn)步推進(jìn),軍管會還確定了治理危害社會治安活動的原則:首惡必辦,脅從不究,有功者獎。隨即,又發(fā)布了解散、封閉反動黨團(tuán)組織,解散、查封特務(wù)組織,收繳非法武器、電臺,收容蔣軍潰散官兵等一系列布告,先禮后兵、寬大說服與嚴(yán)格鎮(zhèn)壓政策相結(jié)合,起到了一定的震懾作用。至1950年1月,共破獲各類特務(wù)案420件,捕獲特務(wù)1500余名; 破獲強(qiáng)盜案665件,盜竊案6289件,搶奪案397件。社會混亂現(xiàn)象得到極大改善,城市秩序迅即得到恢復(fù)。

    四個接管委員會和近郊接管委員會專事接管工作。接管上海這樣的大城市,的確是對中國共產(chǎn)黨的一大考驗(yàn)。為此,有關(guān)方面確定了“爭取主動,避免被動”的接管工作指導(dǎo)思想。早在部署渡江戰(zhàn)役時,就開始著手接管上海的準(zhǔn)備,到丹陽后,更是多方面搜集資料,深入調(diào)查研究,審慎布置隊伍,虛心向懂得上海情況的人士咨詢學(xué)習(xí),對接管干部進(jìn)行政策和紀(jì)律教育。同時,制訂了各接管委員會詳細(xì)的接收計劃,并強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明的接管紀(jì)律:接管人員對所接管的房產(chǎn)、物產(chǎn)、資產(chǎn)等,只有接收保管之責(zé),無分配處理之權(quán)。對上述資產(chǎn)應(yīng)保持原封不動,報告上級,候示處理??词鼐l(wèi)人員應(yīng)負(fù)責(zé)看守,嚴(yán)防破壞、偷盜現(xiàn)象發(fā)生。

    根據(jù)接管平津等城市的經(jīng)驗(yàn),最有效的接管方式是:原封不動、按照系統(tǒng)、自上而下、整套接收、調(diào)查研究、逐步改造。這種實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的做法,使得接管工作能夠掌控極其復(fù)雜的情況,并有余裕去處理各種日常事變。

    整個接管工作分為接收、管理、改造三大步驟。而第一步接收,則是按照“快接細(xì)收”的原則,接要迅速,收要細(xì)心,目的是保持城市的平穩(wěn)過渡,不打亂、不影響軍管時期各項工作與業(yè)務(wù)的持續(xù)開展,讓城市在穩(wěn)定有序的軌道上運(yùn)行。

    上海解放后的第二天,5月28日下午1時,軍管會即正式接管了國民黨上海市代理政府之權(quán)力。上海市代理市長趙祖康投降,陳毅向舊政府人員進(jìn)行了20分鐘的演說,宣布中國共產(chǎn)黨政策。趙祖康與陳毅在市長辦公室舉行了移交接管儀式,上海市人民政府宣告成立。

    5月29日,軍管會派出人員分赴各局、院、處,從上到下宣布政策,正式啟動接管工作。對市政府本部機(jī)關(guān)及衛(wèi)生、財政、公安、公用、公務(wù)等涉及公共事務(wù)機(jī)關(guān)的接管,采取一面接收,一面立即開始軍管的措施,進(jìn)展很快。到6月10日,對市府系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)的接管工作就告一段落,對其他機(jī)關(guān)的接管工作隨之跟進(jìn)。此次接管步驟明確,接管人員態(tài)度得體,紀(jì)律性好,得到各界人士的擁護(hù)。比如在接管警察總局時,先派去的數(shù)十名干部,立即召集總局全體1200名職員開會,宣布接管的政策方針,號召大家穩(wěn)定情緒,各安職守,聽候清交、接管、錄用。之后,接管干部與舊職員分別談話,了解情況,并命令各部門在軍事代表的監(jiān)督下造具清冊。清點(diǎn)工作完畢后,又召開全體大會通報,并動員大家提意見,確保清點(diǎn)工作準(zhǔn)確無誤。

    整個接管過程有序快捷,保證了各接管單位房屋及辦公用具完整,文件檔案大部分保全,公用設(shè)備及工廠設(shè)備破壞很少,醫(yī)院設(shè)備亦全部接收。舊政府人員除少數(shù)罪大惡極的特務(wù)分子畏罪逃匿、個別專業(yè)人員為維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)留用外,大部分人員靜候接管,等待集中受訓(xùn)后再錄用。

    從5月28日接管工作開始,到7月底,四大接管委員會的接管任務(wù)基本完成。其中,政務(wù)部門共接管市府9個局、10個處室,區(qū)公所市區(qū)20個、郊區(qū)10個,司法機(jī)關(guān)11個; 財經(jīng)部門共接管400余個機(jī)關(guān)、銀行、工廠、倉庫等;文教部門共接管20余個公立大學(xué)、研究院、文化學(xué)術(shù)單位,500余個公立學(xué)校和文化教育機(jī)關(guān),47個新聞出版單位及18個文藝單位;軍事部門共接管海陸空所屬各機(jī)構(gòu)、營房、學(xué)校、電臺及軍需資材等。由于采取了一面接收一面管理,快接快收,邊接邊管的方針,且接管隊伍紀(jì)律嚴(yán)明,有條不紊,博得群眾一致贊揚(yáng)。

    9月3日,13000多人參加的上海市人民政府全體工作人員大會召開,市長陳毅宣布:“我們上海解放三個月了,三個月來第一步接管工作已經(jīng)結(jié)束,第二階段管理建設(shè)工作已正式開始?!睆拇?,上海人民在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開啟了“建設(shè)一個偉大的人民的新上?!钡男抡鞒?。

    (選自《檔案春秋》2019年第5期)

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