美給聯(lián)合國(guó)涉阿富汗議案設(shè)障礙

本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)特派記者 李曉宏 本報(bào)記者 李司坤

以美國(guó)為首的西方媒體17日集體上演了一番顛倒黑白、倒打一耙“黑”中國(guó)的大戲。美聯(lián)社、路透社等多家西方媒體17日引述不具名外交官的話稱，中國(guó)和俄羅斯要求在聯(lián)合國(guó)駐阿富汗援助團(tuán)（聯(lián)阿援助團(tuán)）延期決議案中提及“一帶一路”倡議，遭到美國(guó)等成員反對(duì)，并批評(píng)中國(guó)“綁架聯(lián)合國(guó)決議”。但事實(shí)是，連上述西方媒體17日也承認(rèn)，安理會(huì)2016年、2017年和2018年關(guān)于該團(tuán)延期的決議案中都曾提及支持“一帶一路”倡議。所以問(wèn)題來(lái)了，美國(guó)為何此時(shí)要求刪除支持“一帶一路”倡議的措辭？

聯(lián)阿援助團(tuán)成立于2002年3月，其目的是加強(qiáng)對(duì)阿富汗重建工作的援助。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)每年延長(zhǎng)該團(tuán)的任務(wù)期限?！芭c美國(guó)對(duì)峙，中國(guó)表示反對(duì)聯(lián)合國(guó)駐阿富汗援助團(tuán)延期決議”——路透社17日以此為題報(bào)道稱，聯(lián)阿援助團(tuán)本次任期將于9月17日到期，由15名成員國(guó)組成的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)16日計(jì)劃投票決定延期任務(wù)，但因?yàn)橹袊?guó)和美國(guó)的對(duì)峙而延遲到周二。報(bào)道引述不具名外交官的話稱，中國(guó)要求決議案中提及“一帶一路”倡議，并表示不支持德國(guó)和印尼起草的、不包含“一帶一路”措辭的提案。一項(xiàng)安理會(huì)決議需要9票贊成，且5個(gè)常任理事國(guó)美國(guó)、中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯和英國(guó)沒(méi)有否決才能通過(guò)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日上午，安理會(huì)放棄通過(guò)全面決議，而是以15票贊成一致通過(guò)技術(shù)性延期決議，將聯(lián)阿援助團(tuán)授權(quán)延期一年。

安理會(huì)上次通過(guò)聯(lián)阿援助團(tuán)的任期延長(zhǎng)決議是在2018年3月8日。當(dāng)時(shí)的決議說(shuō)，聯(lián)阿援助團(tuán)主要職責(zé)是幫助阿富汗政府在安全、國(guó)家治理和發(fā)展領(lǐng)域取得完全的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自主權(quán)，其工作重點(diǎn)包括支持阿富汗和平進(jìn)程、支援阿富汗選舉、協(xié)調(diào)國(guó)際援助、支持地區(qū)合作、促進(jìn)人權(quán)。決議重申支持地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)合作，支持包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通、貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)拇胧?/p>

美國(guó)今年要求在決議中刪除“一帶一路”，顯然是沖著中國(guó)來(lái)的。美聯(lián)社17日的報(bào)道稱，安理會(huì)成員16日召開(kāi)了超過(guò)兩個(gè)半小時(shí)的閉門(mén)會(huì)議，但“由于中國(guó)的要求”無(wú)法就文案達(dá)成一致。這一幕也曾經(jīng)在今年3月聯(lián)阿援助團(tuán)任務(wù)到期時(shí)出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代理代表喬納森·科恩抨擊中國(guó)“綁架聯(lián)合國(guó)決議”，稱北京方面“將中國(guó)的國(guó)家政治作為優(yōu)先事項(xiàng)，而不是阿富汗人民”。他還稱，“一帶一路”倡議“與阿富汗關(guān)系薄弱，且已知存在腐敗、債務(wù)危機(jī)、環(huán)境破壞和缺乏透明度等問(wèn)題”。各方最終達(dá)成妥協(xié)，決定以簡(jiǎn)單決議將聯(lián)阿援助團(tuán)技術(shù)性延期6個(gè)月。

法新社17日?qǐng)?bào)道稱，在上周的安理會(huì)會(huì)議上，科恩還稱“這一決議目前太過(guò)重要，不能因?yàn)榘怖頃?huì)一名成員與聯(lián)阿援助團(tuán)毫無(wú)關(guān)系的原因而拒絕達(dá)成共識(shí)”。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表則不點(diǎn)名指責(zé)安理會(huì)某個(gè)成員“毒化氣氛”。

17日，安理會(huì)通過(guò)聯(lián)阿援助團(tuán)技術(shù)性延期決議后，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍大使表示，中方一直強(qiáng)調(diào)目前不是通過(guò)全面決議的合適時(shí)機(jī)，技術(shù)性延期是唯一出路。令人遺憾的是，個(gè)別國(guó)家拒絕保留以往已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的案文，拒絕照顧各方核心關(guān)切，有關(guān)案文也未能解決阿可能出現(xiàn)的安全真空問(wèn)題，導(dǎo)致各方出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。有人說(shuō)支持阿富汗參與區(qū)域合作、促進(jìn)互聯(lián)互通與聯(lián)阿援助團(tuán)的授權(quán)沒(méi)有關(guān)系，這是對(duì)聯(lián)阿援助團(tuán)職責(zé)的曲解。張軍指出，幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)阿持久和平穩(wěn)定至關(guān)重要，這也是阿富汗人民的愿望。任何國(guó)家都沒(méi)有拒絕阿富汗人民過(guò)上美好幸福生活的權(quán)力。

外交學(xué)院教授李海東17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，自從中國(guó)提出“一帶一路”倡議到現(xiàn)在，美國(guó)的反饋并不積極，而且越來(lái)越針?shù)h相對(duì)?！耙粠б宦贰背h在聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議文本中體現(xiàn)還是不體現(xiàn)，一定存在著西方國(guó)家尤其是美國(guó)，與中國(guó)和受益于“一帶一路”倡議國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和碰撞。所以這一次，美國(guó)再次表現(xiàn)出對(duì)“一帶一路”倡議的歪曲和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)解讀。

李海東表示，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表對(duì)中國(guó)的指責(zé)毫無(wú)道理，中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)的積極性要遠(yuǎn)大于美國(guó)。而且在阿富汗問(wèn)題上，世界各國(guó)都知道，阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)的極端惡化，很大程度上是美國(guó)造成的，而美國(guó)又不允許其他國(guó)家建設(shè)性地貢獻(xiàn)自己的智慧去解決問(wèn)題，這種做法是極端不負(fù)責(zé)任的。這恰恰表明，美國(guó)關(guān)注的并不是阿富汗秩序的恢復(fù)、人民的福祉，它關(guān)注的依然是你輸我贏的大國(guó)地緣政治角逐，這種思維帶來(lái)的直接后果不僅是中美關(guān)系的倒退，更重要的是導(dǎo)致阿富汗局勢(shì)更加持續(xù)的動(dòng)蕩?！?/p>