中國人健康 中國才能健康

文丨本刊記者 劉也良 實(shí)習(xí)記者 張同怡

近日，健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室在京舉行“健康中國·我行動(dòng)”——健康中國行動(dòng)（2019—2030年）啟動(dòng)儀式，正式啟動(dòng)健康中國行動(dòng)，行動(dòng)主題為健康中國·我行動(dòng)，以促進(jìn)從以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，提高國民生活質(zhì)量。

國家衛(wèi)生健康委主任馬曉偉在啟動(dòng)會(huì)上表示，黨中央、國務(wù)院高度重視人民健康，2016年發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

黨的十八大以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長足發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高。但同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，我們還面臨新的健康挑戰(zhàn)。

為此，國家衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)合教育部、體育總局等30 多個(gè)部門，針對(duì)主要健康影響因素、重點(diǎn)人群健康和主要健康問題，研究制定國家層面疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的文件，統(tǒng)籌實(shí)施干預(yù)。6月25日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)并組織印發(fā)了《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，部署全面、深入實(shí)施健康中國行動(dòng)。

健康中國行動(dòng)堅(jiān)持人民為中心，注重從源頭預(yù)防和控制疾病，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，建立健全健康教育體系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確的健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健康中國行動(dòng)堅(jiān)持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，按照普及知識(shí)、提升素養(yǎng)、自主自律、健康生活、早期干預(yù)、完善服務(wù)、全民參與、共建共享的基本原則，聚焦當(dāng)前影響人民群眾健康的主要問題和重點(diǎn)疾病，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、個(gè)人三方面組織15項(xiàng)重大行動(dòng)。

健康中國行動(dòng)是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的“路線圖”和“施工圖”，不僅從政府和部門角度提出政策措施，還對(duì)社會(huì)和公眾提出合理的健康建議，把健康中國戰(zhàn)略的理念和要求融入人民群眾日常生活的方方面面。

此外，國務(wù)院辦公廳同步印發(fā)了《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》，從建立健全組織框架、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、做好考核工作3 個(gè)方面提出了具體要求，確保健康中國行動(dòng)高效、有序推進(jìn)落實(shí)。

鏈接1：“路線圖”和“施工圖”

國務(wù)院近日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，國家層面出臺(tái)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，為進(jìn)一步推進(jìn)健康中國建設(shè)規(guī)劃新的“施工圖”。

健康中國行動(dòng)的基本原則是：普及知識(shí)、提升素養(yǎng)。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)，讓健康知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。自主自律、健康生活。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病。早期干預(yù)、完善服務(wù)。對(duì)主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預(yù)措施，完善防治策略，推動(dòng)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接，實(shí)現(xiàn)早診早治早康復(fù)。全民參與、共建共享。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)（村）、家庭和個(gè)人行動(dòng)起來，形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛動(dòng)員、人人盡責(zé)盡力的良好局面，實(shí)現(xiàn)健康中國行動(dòng)齊參與。

健康中國行動(dòng)的總體目標(biāo)是，到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。健康中國行動(dòng)包括124 項(xiàng)主要指標(biāo)。

國家面向全社會(huì)開展了健康中國行動(dòng)15 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。

健康中國行動(dòng)分三類：第一類，全方位干預(yù)健康影響因素的6 項(xiàng)行動(dòng)。它們分別是：健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、控?zé)熜袆?dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。第二類，維護(hù)全生命周期健康的4 項(xiàng)行動(dòng)，分別是：婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)。第三類，防控重大疾病的5 項(xiàng)行動(dòng)，分別是：心腦血管疾病防治行動(dòng)、癌癥防治行動(dòng)、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)、糖尿病防治行動(dòng)、傳染病及地方病防治行動(dòng)。

鏈接2：以考核促實(shí)施

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》。

《方案》提出，建立健全組織架構(gòu)，依托全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。推進(jìn)委員會(huì)主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)。

《方案》要求，各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大問題，及時(shí)制定并落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》的具體政策措施，提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí)，做好《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》的宣傳解讀。

《方案》明確，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國務(wù)院，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要做好考核工作?？己斯ぷ饔赏七M(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各?。▍^(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

鏈接3：健康中國行動(dòng)大咖說

中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)理事長楊月欣：“民以食為天，合理飲食是保證健康的基礎(chǔ)。近年來，我國居民營養(yǎng)健康狀況明顯改善，但仍面臨營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)等問題，不健康的飲食習(xí)慣在一些人群中還比較普遍。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)倡議，居民要合理膳食、食飲有節(jié)，減少食用高鹽、高油、高糖食品，倡導(dǎo)家庭、社會(huì)使用公用餐具和分餐制，從合理飲食做起，筑牢個(gè)人健康的基石?！?/p>

中鹽集團(tuán)黨委書記、董事長李耀強(qiáng)：“食鹽是不可缺少的日常生活必需品，也是維持人體正常機(jī)能的重要物質(zhì)，但過量食用反而會(huì)危害健康。中鹽集團(tuán)代表全國鹽業(yè)企業(yè)，向全社會(huì)鄭重倡議，科學(xué)健康用鹽，維護(hù)自身健康，開展減鹽公益行動(dòng)計(jì)劃，免費(fèi)發(fā)放限量鹽勺，研發(fā)推廣健康低鈉鹽，開展公益宣傳活動(dòng)?！?/p>

中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國疾控中心主任高福：“俗話說，一晚高質(zhì)量睡眠勝過千金良藥，當(dāng)前，我國居民的睡眠障礙及其帶來的身心疾病問題日益突出，為此，中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)倡議全國城鄉(xiāng)居民學(xué)會(huì)科學(xué)合理睡眠，保障健康，保證充足睡眠時(shí)間，規(guī)律作息，積極調(diào)適心理，及時(shí)主動(dòng)就醫(yī)?！?/p>

國家體育總局局長茍仲文：“生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)需要科學(xué)，體育鍛煉可以預(yù)防疾病，愉悅身心，是維護(hù)身體健康一種積極、有效、經(jīng)濟(jì)的方式，但我國居民健身鍛煉普及率和水平還比較低。國家體育總局將完善全民健身公共服務(wù)體系，加大體育場地設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)各類體育場館向社會(huì)開放，努力打造“舉步可就”的“15分鐘健身圈”。其中，廣播體操是最簡單易行的健身方式，全國各機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦、企事業(yè)單位和社區(qū)，要建立廣播體操和工間操制度，形成自覺鍛煉、主動(dòng)健身、追求健康的良好社會(huì)風(fēng)尚。”

教育部副部長鐘登華：“經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，提出到2023年，力爭實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。教育部、國家衛(wèi)生健康委已與各省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂責(zé)任書。下一步，教育部、國家衛(wèi)生健康委等部門將建立評(píng)議考核制度，對(duì)各省級(jí)人民政府綜合防控兒童青少年近視工作情況進(jìn)行考核，并于第二年3月底公布考核結(jié)果?！?/p>

全國婦聯(lián)黨組書記副主席、書記處第一書記黃曉薇：“家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭健康是全民健康的基礎(chǔ)，發(fā)揮母親在促進(jìn)家庭健康中的獨(dú)特作用，全國婦聯(lián)決定結(jié)合“家家幸福安康工程”，開展“健康中國——母親行動(dòng)”，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，號(hào)召母親當(dāng)好家庭健康的指導(dǎo)員，注重合理膳食，號(hào)召母親做家庭健康的管理員，養(yǎng)成健康習(xí)慣，號(hào)召母親當(dāng)好家庭健康的監(jiān)督員。”

北京市市長陳吉寧：“北京市下一步將著眼慢性非傳染性疾病、不良生活方式等影響市民健康的主要問題，健全健康北京行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，制訂完善健康北京行動(dòng)計(jì)劃，抓緊研究細(xì)化具體工作措施，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化法治、科技、人才、信息等重要支撐，大力開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，多渠道、全方位廣泛傳播權(quán)威科學(xué)的健康知識(shí)，提升市民的健康素養(yǎng)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)（村）、家庭和個(gè)人行動(dòng)起來，形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛動(dòng)員、人人盡責(zé)盡力的良好局面?！?/p>

河南省副省長戴柏華：“河南將結(jié)合開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，把健康中原建設(shè)列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，力爭居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。大力推動(dòng)健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)婦女兒童、中小學(xué)生、職業(yè)病重點(diǎn)人群、老年人健康保障。強(qiáng)化重大疾病、慢性病、傳染病防治，使居民健康危害因素得到有效控制。出臺(tái)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核辦法，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績效考核指標(biāo)體系。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等領(lǐng)域資金支持力度，深入開展腫瘤等重大疾病臨床診療技術(shù)集中攻關(guān)，建成省、市、縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)，夯實(shí)健康服務(wù)保障能力。”

四川省副省長王一宏：“全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程對(duì)群眾健康的影響。結(jié)合四川自然、民族、文化等因素，制定有利于健康的公共政策，廣泛開展全民健康活動(dòng)，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和健身休閑運(yùn)動(dòng)，開展大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力創(chuàng)建健康支持性環(huán)境。強(qiáng)力實(shí)施涼山州艾滋病防治和健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)貧困人群醫(yī)療救助扶持，建立完善動(dòng)態(tài)管理的因病致貧返貧數(shù)據(jù)庫，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加大對(duì)貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，全面提高貧困人口素質(zhì)?！?/p>