新疆瑪納斯河流域水資源利用與管理措施研究

劉燕楠 常玉榮 汪思佳

摘 要：隨著瑪納斯河流域人口的增長(zhǎng)，居民對(duì)水資源的需求不斷增加，流域內(nèi)水資源問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。分析了瑪納斯河流域水資源問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了解決問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞：瑪納斯河流域;水資源;利用;管理

文章編號(hào)：1004-7026（2019）11-0085-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：TV213.4 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

新疆瑪納斯河流域遠(yuǎn)離海洋，處內(nèi)陸深處，氣候干燥，降水少，是典型的大陸性氣候。流域內(nèi)部有沙漠和季節(jié)性河流，降水稀少，河水補(bǔ)給主要是高山冰雪融水，所以流域內(nèi)水資源總量年分配不均衡。隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活、水力發(fā)電、生態(tài)等事業(yè)用水量的增加，瑪納斯流域各用水部門(mén)因水資源的分配產(chǎn)生了矛盾。因此，在水資源有限的前提下，如何為各部門(mén)妥善分配水資源，提高用水資源利用率，保證水資源可持續(xù)利用，已成為水利部門(mén)的重點(diǎn)工作[1]。

1 ?流域概況

新疆瑪納斯河流域位于新疆維吾爾自治區(qū)準(zhǔn)噶爾盆地南部，處于天山北麓中部，總面積2.7萬(wàn)km2。從東到西，分別有塔西河、瑪納斯河、寧家河、金鉤河、八音溝河及5個(gè)沖積平原。瑪納斯河總長(zhǎng)427 km，水資源總量25.42億m3（重復(fù)量9.45億m3）。其中，自然資源量2.52億m3，可采資源量8.4億m3，占總量的70%，是新疆最大的內(nèi)陸河和西北干旱地區(qū)典型的內(nèi)陸河[2]。

流域降水空間分布不均，天山南部年降水量為700～1 000 mm，低山丘陵區(qū)為300～400 mm，中部沖積平原區(qū)年降水量為197.2 mm，北部的沙漠區(qū)年降水量為115 mm左右。年蒸發(fā)量為1 500～2 000 mm，蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量，故無(wú)法形成徑流。降水量年內(nèi)分配表現(xiàn)為夏季多、冬季少，使得灌區(qū)內(nèi)出現(xiàn)來(lái)水與用水不同步的矛盾。為緩解這一矛盾，瑪納斯河流域修建了許多水利工程，各級(jí)渠道共21 380 km，其中防滲渠道2 822 km，形成了較完善的引水、蓄水、輸水、配水、灌溉系統(tǒng)，在很大程度上緩解了來(lái)水與用水的矛盾，滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源的需求[3]。

2 ?流域存在的問(wèn)題

2.1 ?水資源短缺

全國(guó)正常年份缺水約500億m3，缺水原因由供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)槌休d不足，許多流域既是嚴(yán)重缺水區(qū)，同時(shí)也是嚴(yán)重承載區(qū)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，瑪納斯河流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)、半農(nóng)業(yè)、半牧業(yè)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，初步完成了工業(yè)化的4個(gè)主要階段。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，流域內(nèi)人口不斷增長(zhǎng)，城市區(qū)域化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，耕地面積急劇擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平逐步提高，人均GDP一直處于新疆的前列，已成為天山北坡經(jīng)濟(jì)中心的重要組成部分。但是，由此引起的水資源短缺問(wèn)題逐漸引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。由于地表水負(fù)擔(dān)過(guò)重，流域內(nèi)水資源承載能力越來(lái)越低，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，畜牧業(yè)與林業(yè)不斷開(kāi)荒，致使自然植被破壞及水土流失嚴(yán)重，供水等問(wèn)題日益明顯，水資源短缺成為阻礙瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題[4]。

2.2 ?水環(huán)境污染

由于瑪納斯河中游城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展較快，高污染工廠(chǎng)排放的廢水處理率低，導(dǎo)致流域下游污染嚴(yán)重。流域內(nèi)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，來(lái)自石河子市和瑪納斯縣的工業(yè)和生活污水，以及灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、化肥和塑料薄膜大量聚集，石河子已成為灌區(qū)“三廢”污染中心。工業(yè)廢水污染和生活污水對(duì)大泉溝水庫(kù)水體、石河子市周邊水體及蘑菇湖水庫(kù)造成嚴(yán)重污染。上游產(chǎn)業(yè)污染、工礦企業(yè)和城市用水等，使流域內(nèi)灌溉水資源供應(yīng)受到一定的影響[5]。

2.3 ?水生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前，下邑灌區(qū)、石河子灌區(qū)和莫索灣灌區(qū)水庫(kù)蓄水量日趨下降，區(qū)域地下水位降低、植被退化、河流斷流、土地荒漠化、土地板結(jié)和鹽堿化威脅流域可持續(xù)發(fā)展，并且流域上游過(guò)度放牧導(dǎo)致牧場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度的退化。缺水導(dǎo)致下游植被和濕地受到干旱和荒漠化的威脅，生態(tài)系統(tǒng)也遭到嚴(yán)重破壞。如何合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)水—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是流域可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。

3 ?解決流域問(wèn)題的對(duì)策

3.1 ?加強(qiáng)宣傳和教育，提高當(dāng)?shù)厝嗣駞⑴c意識(shí)

加強(qiáng)水資源信息和業(yè)務(wù)的傳播和交流，廣泛教育用水戶(hù)。提高公眾對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)，使公眾意識(shí)到水資源的有限性，以確保用水的可持續(xù)性。若任意飲用和污染，將不可避免地導(dǎo)致缺水的后果，所以公眾廣泛參與是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。

3.2 ?制定水資源合理利用措施

制定合理的實(shí)施和投資計(jì)劃，用以開(kāi)發(fā)和利用流域內(nèi)的水資源。采取經(jīng)濟(jì)措施，利用和管理水資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的作用，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置?？梢圆扇≌{(diào)節(jié)水價(jià)、征收排污費(fèi)、提供補(bǔ)貼以及確定水權(quán)和水市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)措施，確保水資源可持續(xù)利用。

3.3 ?建立高效的組織管理機(jī)構(gòu)

水資源管理與水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用息息相關(guān)，建立高效的組織進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)很有必要。一方面，必須確保水資源管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威;另一方面，應(yīng)盡量避免管理機(jī)構(gòu)及其人員濫用權(quán)力。因此，有必要在水資源管理的法規(guī)中明確規(guī)定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、人員職責(zé)和人員權(quán)限，以及行使職權(quán)的程序。明確流域管理機(jī)構(gòu)與水行政主管部門(mén)之間的責(zé)任分工，由各級(jí)水行政主管部門(mén)和城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水資源的管理和監(jiān)督。

3.4 ?水資源統(tǒng)一管理

為保證瑪納斯流域有良好的水生態(tài)系統(tǒng)，瑪納斯水行政管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持利用與保護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)源與節(jié)流統(tǒng)一、水量與水質(zhì)統(tǒng)一的原則，保護(hù)潛在的水資源，開(kāi)發(fā)新的和替代水源，提倡節(jié)約用水。

3.5 ?實(shí)時(shí)分配與調(diào)度水資源

瑪納斯水行政管部門(mén)有實(shí)時(shí)管理水資源的義務(wù)和職責(zé)，在洪水季節(jié)需要及時(shí)預(yù)報(bào)水情，制定防洪對(duì)策，采取防洪措施。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

瑪納斯河流域人口增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求不斷增加，瑪納斯河流域水資源的開(kāi)發(fā)達(dá)到了較高水平。不加節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用水資源給瑪納斯河流域帶來(lái)了許多環(huán)境問(wèn)題，如河流斷流、水污染加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等。

應(yīng)從生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水等4個(gè)方面加以控制，合理開(kāi)發(fā)和利用瑪納斯河流域的水資源。通過(guò)調(diào)整流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和農(nóng)業(yè)，加大水資源保護(hù)宣傳力度，促使人們改變傳統(tǒng)觀念。

參考文獻(xiàn)：

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