堅持問題導(dǎo)向 深化政治巡察不斷推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

白一彤

中國石油集團長城鉆探公司黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，堅決落實集團黨組決策部署，牢固樹立“四個意識”，把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，突出政治巡察，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，著力發(fā)現(xiàn)和解決基層突出問題，做到巡出震懾、察出病灶、改出實效，以巡察成效不斷推動公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.黨委高度重視，強化頂層設(shè)計。一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)起步，準(zhǔn)確把握巡察工作方向。公司黨委將政治巡察工作作為重中之重的工作常抓不懈，制定了2018-2022年實現(xiàn)國內(nèi)二級單位、機關(guān)部門、基層站隊和海外項目巡察全覆蓋的工作目標(biāo)和規(guī)劃。堅持把巡察與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，聚焦“六圍繞一加強”，按照“五個持續(xù)”具體要求，緊緊抓住黨的建設(shè)、選人用人、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、定點突破、形成合力。公司黨委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成立巡察辦，親自把關(guān)確定4個巡察組組長、副組長人選，堅持“責(zé)任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”的“三不放過”原則，2018年公司黨委專題聽取三輪巡察情況匯報，對重點問題、二級單位和機關(guān)部門進行點評，并提出整改要求。

二是健全指導(dǎo)機制，把制度建設(shè)貫穿始終。從構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的巡察制度體系入手，制定了《巡察工作實施細(xì)則》等8項工作制度、10項工作規(guī)范、19個工作模版、27個工作表單，將有關(guān)制度規(guī)范編印成《巡察工作手冊》，確保每個工作環(huán)節(jié)都有模版可供參考。開展巡察工作前，與組織人事、審計、內(nèi)控、紀(jì)檢監(jiān)察等部門做好對接，收集匯總相關(guān)信息，交給巡察組，便于巡察組發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞。建立巡察督導(dǎo)機制和周匯報制度，做到及時督辦、立查立辦。

三是強化巡察隊伍建設(shè)，注重實踐培養(yǎng)鍛煉。建立完善了由巡察組組長、副組長和人事、財務(wù)、審計等專業(yè)人員組成的巡察人才庫，實施動態(tài)調(diào)整。按照“一次一授權(quán)”和“專兼結(jié)合”的原則，選擇政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力好、工作作風(fēng)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部參加巡察。巡察前進行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)解讀巡察工作規(guī)范、發(fā)現(xiàn)問題線索的方式方法、撰寫巡察報告方法和有關(guān)保密知識，全面提升了巡察人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。每輪巡察工作結(jié)束后，組長組織對巡察人員出具巡察工作鑒定，向其所在單位黨組織反饋，先后有6名參加巡察的同志被提拔到處科級干部崗位。

2.堅持劍指問題，形成有力震懾。一是注重精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。注重在靶向上精準(zhǔn)定位，因地制宜，做到機動靈活，精準(zhǔn)發(fā)力，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。例如：不搞普遍談話，改進個別談話，由“被安排談”改為“點名談”;對重點對象采取駐地外約談、電話訪談等方式，增強談話的有效性。在訪談中，巡察組發(fā)現(xiàn)某單位違規(guī)發(fā)放講課費的問題并及時予以解決;通過下沉走訪、現(xiàn)場物資盤點，將某單位賬外物資交由業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下進行合理處置;通過查驗憑證、多方印證，將某單位違規(guī)報銷資金全部上繳。

二是推動利劍直插基層。公司黨委結(jié)合市場點多線長面廣、隊伍高度分散的實際，指導(dǎo)巡察組運用“一查一談六重點”“兩進四看”檢查法，即查閱支部資料，談話了解情況，重點掌握班子團結(jié)、職工生活、油料及材料管理、工資及獎金發(fā)放、黨內(nèi)組織生活、意見征求情況;進辦公室、進職工食堂，看是否豪華裝修、看是否超面積、看是否購買消費高檔煙酒、看伙食賬目，將巡察監(jiān)督“觸角”延伸到“神經(jīng)末梢”，打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”，查找出基層黨建工作中存在的弱化問題，反映出“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象依然存在。同時，發(fā)現(xiàn)和處理了截留職工獎金、盜買成品油、私自處理廢舊物資等“微腐敗”問題。

三是形成巡審監(jiān)督合力。公司黨委堅持把巡察中發(fā)現(xiàn)的問題與審計、合規(guī)管理監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)審查結(jié)果相結(jié)合，構(gòu)建巡察機構(gòu)與其他監(jiān)督部門無縫對接機制，在開展監(jiān)督和成果運用上有機聯(lián)動，使巡察力量和監(jiān)督力量“擰成一股繩”，凝聚巡察監(jiān)督工作合力。

3.強化巡察整改，推動標(biāo)本兼治。一是落實整改責(zé)任，全面深化整改。我們緊緊牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，扎實推進問題整改。向被巡察黨組織反饋“交賬”，被巡察黨組織建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作運行表，全面整改，制修訂制度94個，問題整改完成率達到93%。向業(yè)務(wù)部門移交“轉(zhuǎn)賬”，針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，業(yè)務(wù)部門重點查找制度本身和監(jiān)管不到位的問題，制修訂制度16個，簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，下放業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理權(quán)力。開展巡察整改回頭看“查賬”驗收，2019年成立4個督導(dǎo)組，對反饋問題逐項核實，形成完成整改、整改不明顯、整改不到位、邊改邊犯和新發(fā)現(xiàn)問題四類清單，第一時間及時反饋，推動再整改再落實，持續(xù)形成再震懾。

二是開展專項治理，強化成果應(yīng)用。為解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，先后開展了“三超”“三重一大”制度落實、事后合同、備用金使用等專項治理，進一步鞏固、提高和深化巡察工作成果。著力解決發(fā)生在員工身邊的“四風(fēng)”問題，集中整治形式主義、官僚主義，查處違反中央八項規(guī)定精神問題和查擺整治問題。采取自查自糾、檢查抽查和曝光通報、嚴(yán)肅問責(zé)相結(jié)合， 徹底解決了黨的十八大以來公司內(nèi)部普遍存在的辦公用房、公務(wù)用車超標(biāo)禁而未絕的問題，業(yè)務(wù)招待費管理也得到了全面規(guī)范，補齊補全接待清單。指導(dǎo)國內(nèi)22個二級單位和海外24個項目部修訂完善了“三重一大”決策制度，做到治理一項、規(guī)范一個領(lǐng)域，巡察一次、管理工作向前推進一步。

三是加強黨的建設(shè)，推動企業(yè)發(fā)展。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的黨建工作弱化、“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實不到位等共性問題，公司黨委將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)，制修訂黨建工作制度，完成二級黨委書記現(xiàn)場述職評議和基層黨組織書記述職考核，取得了“抓住關(guān)鍵人，帶動一班人”的效果。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)測評中負(fù)面評價率超過10%的處級干部進行了警示?！饵h建思想政治工作遠程考核評價體系研究》等三項課題成果榮獲央企、集團公司優(yōu)秀政研成果和國企管理創(chuàng)新成果獎，在國資委黨建責(zé)任制考評中取得了“零缺項”的高度評價。

今后，我們要牢牢把握新時代巡察工作的“綱”和“魂”，以“四個意識”為標(biāo)桿，發(fā)揮好巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用，打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”，鑄牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)這個“根”和“魂”，進一步推動基層黨建工作和企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

作者系中國石油集團長城鉆探工程有限公司紀(jì)委黨風(fēng)監(jiān)督室主任

責(zé)任編輯：雙艷珍